Главное
В четверг ВККС отберет кандидатов на председательские посты в ВС Крыма, Севастопольский горсуд и 21-й арбитражный апелляционный суд, а также районные и арбитражные суды. "Коммерсантъ" рассказывает ("Крыму и Севастополю подбирают высших судей"), что, хотя специальным законом предусмотрено преимущественное право занять эти вакансии для местных судей, россияне все же кое-где составят крымчанам конкуренцию. Так, на пост главы ВС Крыма претендует Игорь Радионов, назначенный и.о. главы Апелляционного суда республики после ее присоединения к России. Единственным конкурентом Радионова выступает судья Центрального райсуда Челябинска Вахид Юсупов, которого ВККС недавно уже отказалась рекомендовать в председатели Челябинского облсуда. За должность главы Севастопольского горсуда поспорят Станислав Погребняк, сохранивший после присоединения Крыма к РФ пост главы Апелляционного суда Севастополя (в марте он был единственным крымским участником конференции судей Украины), председатель Астраханского облсуда Ольга Василенко, судья Ростовского облсуда и зампред Совета судей Ростовской области Дмитрий Монмарь и его земляк Андрей Рощевский, возглавивший в марте областное управление судебного департамента при ВС РФ. На пост главы Арбитражного суда республики поборются сразу двое сохранивших свои посты после присоединения Крыма к РФ местных судей – зампред Хозяйственного суда Крыма Антон Калиниченко и глава Окружного административного суда Крыма Михаил Маргаритов, а также председатель судебного состава Арбитражного суда Татарстана Ингиз Хасаншин. Ни одного местного кандидата не оказалось в списке претендентов на пост председателя Арбитражного суда Севастополя – его хотят возглавить арбитражные судьи Елена Черномырдина и Александр Краснослободцев (из судов Самарской и Тамбовской областей соответственно). На должность главы 21-го апелляционного арбитражного суда претендуют в основном местные судьи: Татьяна Выдашенко из Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, председатель Хозяйственного суда Крыма Сергей Лазарев и председатель Апелляционного административного суда Севастополя Юрий Шеренин, уже возглавивший региональное отделение Ассоциации юристов России.
"Ведомости" пишут ("Срок за офшор"), что члены Совфеда предложили дополнить ст. 199 УК (уклонение от уплаты налогов) новыми обстоятельствами, при которых ответственность будет автоматически ужесточаться – это использование офшорных схем, фирм-однодневок и внутрихолдинговых цен. Под офшорными схемами авторы проекта подразумевают непредставление или искажение информации о контролируемых иностранных компаниях. Наказание будет таким же, как за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере. Законодатель обещает, что поправки вступят в силу не сразу, и у бизнеса будет возможность выйти из упомянутых схем. Сейчас ответственность наступает только при прямой фальсификации налоговой отчетности, чем занимается только мелкий бизнес, а агрессивное налоговое планирование крупных компаний остается безнаказанным, говорит старший следователь СКР Георгий Смирнов: "Чтобы установить подконтрольность (один из признаков контролируемых налоговиками сделок с трансфертными ценами), нужна правоохранительная деятельность – внедрения, прослушка и т.д.". В группе риска не только главный бухгалтер и руководители компании, но и собственники, предупреждает адвокат "Пепеляев групп" Леонид Кравчинский: в качестве соучастников могут привлекаться любые бенефициары налоговых схем. Сейчас термин "контролируемая иностранная компания" отсутствует в НК, поправки только готовятся Минфином, а без них норма об уголовной ответственности за уход от налогов через офшоры будет нерабочей, говорит партнер PwC Яна Проскурина. Оба проекта будут внесены в Госдуму в осеннюю сессию, но приниматься сначала будет документ Минфина, сообщают в СФ. Бизнес называет законопроект о поправках в УК преждевременным, тем более что и инициатива с КИК правительством еще не согласована; тем не менее новый документ уже поддержали и в Белом доме, и в ВС. Эксперты предрекают увеличение количества уголовных дел и рост злоупотреблений со стороны следователей. Из-за поправок в УК по трансфертным ценам любая сделка не по рыночной цене может создавать угрозу возбуждения дела, предупреждает партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин. В СКР, в свою очередь, говорят, что инициативы сенаторов недостаточно – нужна еще и уголовная ответственность для юрлиц.
Суды
"Ведомости" пишут ("Суд не под запись"), что московские суды не используют имеющиеся у них системы для аудиозаписи заседаний; в результате независимого расследования это выяснила адвокат Мария Серновец. Столкнувшись во время одного из процессов с искажением данных в протоколе, она разослала запросы о наличии в судах обеспечивающих ведение и хранение аудиозаписи стационарных комплексов Femida. Они, по словам замначальника столичного управления судебного департамента Игоря Алексанова, были установлены в каждом из 33 райсудов Москвы еще в 2010–2012 годах. В ответ столичные суды сообщали, что у них такого оборудования нет, либо что оно есть, но не работает, или же что установка оборудования только ведется. В некоторых судах запросы проигнорировали или ответили отказом, поскольку "запрашиваемая информация не подпадает под действие закона об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности судов, поэтому не может быть предоставлена". Цифровой протокол не ведут даже в Мосгорсуде: все его залы оборудованы соответствующей техникой, но действующее законодательство не регламентирует порядок ведения и приобщения к делу таких записей, объяснили там. Проблема не в отсутствии регламента, а в том, что аудиопротокол мешает судьям: они лишатся возможности подгонять формулировки в протоколе под приговор, а такое происходит довольно часто, говорит адвокат Роберт Зиновьев.
Басманный суд Москвы поместил под стражу заместителя руководителя Федерального агентства по туризму Дмитрия Амунца, сообщает "Российская газета". Чиновника, которому вменяют в вину хищение в 2008–2009 годах в составе организованной преступной группы Сергея Пугачева более 28 млрд руб. Межпромбанка, по ходатайству следствия поместят в СИЗО до 20 октября. Следователь уточнил, что ряд свидетелей указывает на причастность фигуранта к совершению преступления, и особо подчеркнул, что "инкриминируемое Амунцу преступление не относится к предпринимательской деятельности, он обвиняется в тяжком преступлении, наказание за которое предусматривает до 10 лет заключения".
"Ведомости" пишут ("Проиграл без разрешения") о тяжбе бывшего топ-менеджера "Металлоинвеста" Андрея Вялых с "ВТБ 24"; экс-управленец в Ленинском райсуде Курска требует вернуть ему 12,2 млн руб., взыскать 1 млн руб. морального вреда и еще свыше 26 млн руб. – в виде процентов, неустойки и штрафа. Осенью 2013 года Вялых открыл в банке счет, внес на него 12,2 млн руб. и подал заявление на обслуживание на рынке ценных бумаг и подключение к системе "онлайн-брокер". Он утверждает, что "неоднократно вынужден был прибывать в банк", подписывая различные бумаги, но за три недели услугу ему так и не предоставили, договоров и других документов не выдали. На требование вернуть деньги в "ВТБ 24" ответили отказом, "поскольку они сразу были переведены на другой счет, и если мне их выдадут, то будет минус", говорит Вялых. На официальную претензию с требованием объяснить отсутствие денег и отказ их выдать "ВТБ 24" не ответил. На суде представитель банка предъявил документы, что на деньги Вялых были куплены ценные бумаги, а потом проданы с убытком. В ходе процесса "ВТБ 24" возражал, что у банка было распоряжение Вялых на перечисление средств со счета, но вместо его копии представил в суд акт об отсутствии заявления на перевод денег, сказано в исковом заявлении истца. Финансовый омбудсмен Павел Медведев говорит, что подобные истории в его практике редкость.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" напоминает ("К ущербу подошли со всей ответственностью"), что сегодня вступает в силу второй пакет поправок в закон об ОСАГО, и рассказывает о новациях документа; в том числе о стремлении страховщиков всячески себя обезопасить от судебных исков со стороны недовольных автовладельцев. Так, теперь оговорено, что общий размер санкций за нарушение установленных сроков рассмотрения убытка с 1 сентября не может превышать размер страховой суммы. "Это важное дополнение, которое позволит решить проблему взыскания автоюристами штрафов и неустоек, многократно превышающих страховую сумму в судах", – пояснил президент Российского союза автостраховщиков Павел Бунин. Кроме того, водители при возникших претензиях к страховой компании теперь не имеют права сразу обращаться в суд: вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров.
Законопроект правительства о введении института лоббизма в России вынесен на общественное обсуждение, пишет ("Проект Минэкономразвития: чиновников обяжут отчитываться о контактах с лоббистами") "РБК daily". Само понятие лоббизма в законе не раскрывается. Согласно итоговой версии документа государственных и муниципальных служащих категории "руководитель" обяжут ежемесячно отчитываться о встречах с гражданами, представляющими интересы общественных объединений, российских и иностранных коммерческих и некоммерческих организаций. Исключения составляют посещения рабочих групп, совещаний, организованных государственными и муниципальными органами, пресс-конференций, а также встречи, связанные с исполнением закона о госзакупках. Отчеты чиновников будут ежемесячно публиковаться на сайтах органов, в которых те служат. Несоблюдение требования будет грозить дисциплинарным взысканием. Освободить от отчета планируется только чиновников Министерства иностранных дел и торговых представительств России за рубежом. Предполагается также расширить обязанности граждан, приходящих на прием к чиновникам: посетители должны будут не только предъявлять удостоверение личности, но и сообщать, чьи интересы представляют. В противном случае чиновник вправе отказаться отвечать на вопрос гражданина, если из него следует, что тот все же представляет чьи-то интересы. В Минэкономразвития полагают, что закон увеличит прозрачность взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества. Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов полагает, что незачем обременять чиновников дополнительной отчетностью, если не исполняются даже основные требования регулирования их работы.
"Известия" рассказывают ("Банкирам прочат пожизненную дисквалификацию") о законодательной инициативе комитета по бюджету и финансовым рынкам СФ, который готовит законопроект о запрете топ-менеджерам прогоревших банков занимать аналогичные должности в банках действующих. По словам зампредседателя комитета Николая Журавлева проект скоро будет внесен в Госдуму. Сейчас "запрет на профессию" действует на уровне ЦБ, с которым необходимо согласовывать кандидатуры руководителя банка, его заместителей и членов правления, главного бухгалтера и их замов. Однако в связи с большой долей криминальных банкротств в банковской сфере сенаторы предлагают закрыть недобросовестным банкирам доступ к профессии на уровне закона. Когда речь не идет об отзыве у банка лицензии, а о санации, топ-менеджеры смогут рассчитывать на руководящие должности в действующих банках. Банкиры признают, что переходы "проштрафившихся" банкиров отследить сложно: ЦБ давно не раскрывал фигурантов черного списка и часть топ-менеджеров занимают высокие банковские посты неофициально, получая зарплату в конвертах. В ЦБ идею сенаторов поддержали с оговоркой, предложив пожизненно дисквалифицировать банкиров только за "рецидив", то есть повторное доведение банка до банкротства. Мнения самих банкиров разделились.
"Коммерсантъ" рассказывает о законопроекте Минтруда, освобождающем корпоративные пенсии от уплаты подоходного налога. Сейчас негосударственные пенсии облагаются налогом на доходы физических лиц, в случае если договор с НПФ был заключен не самим клиентом, а его работодателем. Ведомство предлагает установить налоговый вычет для таких корпоративных пенсий в размере двух прожиточных минимумов пенсионера. На первый квартал 2014 года этот минимум составлял 6300 руб. – соответственно, от налогообложения могут быть освобождены выплаты пенсий суммой до 12 600 руб. Предлагаемая отмена налога могла бы привести к выпадению доходов региональных бюджетов (в которые поступает НДФЛ) на сумму порядка 10 млрд руб. в год, что вызывает критику со стороны Минфина, по чьей инициативе рассмотрение документа было правительством отложено.
Замруководителя фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Олег Нилов подготовил проект закона о введении защитных мер в отношении российских производителей продовольствия – не менее 50% продовольственных продуктов в торговых сетях по каждому виду товара должно быть российского производства, сообщают ("Дума хочет ввести обязательную квоту на российские продукты в сетях") "Известия". В этих целях планируется внесение поправок в закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и НК. Однако, по словам автора, законопроект еще будет детализироваться, чтобы избежать возможного дискомфорта для покупателей в отношении товаров, которые не производятся в России. Изменениями в НК планируется установить пониженную ставку НДС в размере 10% при реализации всех отечественных продовольственных товаров. Ретейлеры о законодательной инициативе пока не знают, в то время как фермеры активно поддерживают ее.
Этой осенью КПРФ внесет в Госдуму пакет предложений по изменению механизма формирования избирательных комиссий, сообщает ("Парламентарии снова взялись за избиркомы") "Независимая газета". Коммунисты предлагают формировать избирательные комиссии на муниципальных и региональных выборах только из числа местных жителей, не допуская в них людей из других регионов. Тем самым авторы законопроекта надеются снизить число махинаций в ходе выборов: сегодня после выборов члены избиркомов разъезжаются едва ли не по всей стране и спрашивать за нарушения уже не с кого. С этим связано и другое предложение коммунистов – обязать членов избиркомов отрабатывать весь пятилетний срок. Еще одна предлагаемая коммунистами поправка – формировать комиссии только из представителей политических партий. При этом если председатель назначен от партии власти, то его заместитель и секретарь комиссии должны принадлежать к другим партиям. Надежды коммунистов на поддержку законопроекта оппозиционными партиями могут не оправдаться. Депутат от ЛДПР Роман Худяков считает, что властям гораздо проще и удобнее будет "давить" на местных жителей чем на приезжих. Председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, напротив, поддержал инициативу коммунистов: членами комиссий с правом решающего голоса должны быть местные жители, и собираться для принятия решений они должны в полном составе; иначе возникает ситуация, когда решение за сотни тысяч избирателей принимает несколько человек, считает он.
Другое
На примере нашумевшего дела генерал-лейтенанта МВД Дениса Сугробова и тех, против которых он собирал компромат "РБК daily" рассуждает ("Казус Сугробова: как устроена борьба с коррупцией в России") о перипетиях борьбы с коррупцией в стране. По мнению издания пикантность ситуации состоит в том, что оперативники двух ведомств – МВД и ФСБ – тайно разрабатывали друг друга. Эксперты полагают, что у Сугробова просто не было иного способа справиться с поставленной государством задачей – российское законодательство не содержит норм и инструментов, определяющих незаконное обогащение и способы борьбы с ним, и вряд ли позволит инициировать проверку в том случае, если есть расхождение между заявленным в официальных документах имуществом крупного чиновника и реальным положением дел. Тем временем борьба с коррупцией продолжается. "Управление как работало, так и будет работать. Как боролись с коррупцией, так и продолжат. Поговорят-поговорят, да и забудут вашего Сугробова", – резюмировал собеседник РБК в правоохранительных органах.
Между тем в списке фигурантов уголовного дела об организации преступного сообщества в ГУЭБиПК МВД появилась добровольная помощница бывших оперативников Екатерина Вороновская, пишет ("В сообщество полицейских приняли женщину") "Коммерсантъ". Следствие полагает, что благодаря пособничеству Вороновской, гендиректора специализирующегося на организации точек общепита ООО "Первая национальная компания" (ПНК), борцы с коррупцией спровоцировали на откат руководство ООО "Аэроэкспресс". Осенью прошлого года фигурантка убедила некоего официально считающегося безработным, но хорошо ориентирующимся в аэропортовом бизнесе гражданина Рябушкина предоставить ей в аэропорту Шереметьево помещение под кафе за вознаграждение в 1,5 млн руб. "Решальщика" задержали и заставили передавать деньги "дальше", пока они, наконец, не добрались до топ-менеджмента компании, которая владеет пятиэтажным зданием в аэропорту: замдиректора департамента ООО "Аэроэкспресс" Максима Бабенко и главы департамента ООО по управлению коммерческой недвижимостью Павла Вареха. Все участники цепочки были обвинены по статьям о коммерческом подкупе, Рябушкину же инкриминировали также мошенничество. Поскольку фигуранты были незаконно задержаны, ограничены в правах в дальнейшем, большинству из них пришлось уволиться с работы, всем участникам операции следствие вменило превышение должностных полномочий с тяжкими последствиями (ч. 3 ст. 286 УК РФ).
"Известия" сообщают о наложении ареста на гостинично-оздоровительный комплекс "Таврия" в Крыму, принадлежащий украинскому олигарху Игорю Коломойскому. Судебные приставы наложили арест после проведенной прокуратурой Крыма проверки по факту возможного финансирования Коломойским через подконтрольные организации, расположенные на территории полуострова, боевиков экстремистской организации "Правый сектор". Под арест также может попасть и комплекс элитных апартаментов Nautilus на берегу Черного моря в Гурзуфе. Эксперты полагают, что арест и конфискация двух санаториев в Крыму лишит Коломойского нескольких десятков млн долларов. Но это не единственное имущество, которое могут изъять у украинского олигарха: депутаты КПРФ попросили Генпрокуратуру пресечь деятельность всех подконтрольных Коломойскому предприятий, расположенных на территории России. Уже стало известно, что через кипрские структуры и столичное ЗАО "Элит-холдинг" Коломойский вместе с партнерами получают доходы от аренды здания в московском районе Арбат (Поварская, 10) – отреставрированного особняка начала XX века.
"Коммерсантъ" пишет, что возбуждено уголовное дело о причинении легкого вреда здоровью из хулиганских побуждений (п. "а" ч. 2 ст. 115 УК РФ) по факту нападения в Пскове на депутата областного собрания, лидера местного "Яблока" Льва Шломберга. Неизвестные избили парламентария во время вечерней прогулки, у мужчины диагностировали перелом носа и сотрясение мозга. Пострадавший уверен: причиной нападения стала политическая и журналистская деятельность Шлосберга, в чьей газете "Псковская губерния", в частности, был опубликован нашумевший материал о похоронах псковских десантников, в котором была выдвинута версия, что двое военнослужащих 76-й десантно-штурмовой дивизии ВДВ, похороненных в конце августа на сельском кладбище под Псковом, могли погибнуть в ходе боевых действий на Украине. Члены президентского СПЧ собираются попросить СКР ускорить расследование, а Александра Бастрыкина – взять его на личный контроль.
"РБК daily" рассказывает о возможном месте размещения строительства нового здания Федерального собрания. По словам руководителя думской комиссии по строительству парламентского центра Владимира Ресина, комплекс обеих палат парламента должен разместиться за пределами Третьего транспортного кольца в районе Хорошево-Мневники, в хозяйственной зоне поймы Москвы-реки. Проект устраивает обе палаты Федерального собрания, и для его реализации уже создана рабочая группа, которую возглавил управляющий делами президента России Александр Колпаков, уточнил депутат. Однако пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, а также ряд других источников РБК, близких к Кремлю, не подтвердили информации, указав только, что окончательное решение еще не принято. Сами депутаты тоже сомневаются в возможности переезда в Мневники. Источник, близкий к руководству комиссии, рассказал РБК, что в задачи комиссии определение места расположения парламентского центра не входило. Она лишь составила техническое задание для строительства центра, определила его площадь и набор помещений. Строительство нового парламентского комплекса планируется полностью осуществить за счет средств инвестора, которому будут переданы старые парламентские здания. "Известия" сообщают, что с большой долей вероятности этим инвестором будет Сбербанк, с которым уже ведутся переговоры.
"Ведомости" пишут ("Матерей признали агентами"), что Минюст включил в реестр иностранных агентов две новые организации – "Солдатские матери Петербурга" и Институт развития свободы информации. Руководство обеих НКО намерено оспаривать это решение. Член президентского СПЧ Елена Тополева-Солдунова говорит, что глава "Солдатских матерей" Элла Полякова "очень давно жаловалась на бесконечные проверки и председатель СПЧ Михаил Федотов пытался этот вопрос уладить, ситуация сложилась тяжелая". Что же касается Института развития свободы информации, то он занимается проверкой открытости сайтов госорганов и с ним сотрудничали и власти, и НКО. Теперь в списке Минюста 13 организаций, включая ассоциации "Голос" и "Агора", фонд "Общественный вердикт" и правозащитный центр "Мемориал", шесть из них уже обжаловали свое включение в реестр в судах.
В деле бывшего предправления АКБ "Мособлбанк" Виктора Янина, обвиняемого в хищении 400 млн руб. у клиентов, может появиться новый эпизод, пишут ("У экс-главы "Мособланка" нашлась "корочка" помощника депутата") "Известия". Следователи, установили, что банкир пользовался удостоверением помощника депутата Госдумы Анатолия Аксакова, и решили проверить законность этого. С этой целью следствие попросило проверить само удостоверение, а также уточнить, заключался ли с Яниным срочный трудовой договор и выдавалось ли распоряжение о его приеме на работу. Сам Анатолий Аксаков, подтвердил "Известиям", что такой помощник у него действительно был – он занимался в избирательном округе в Чувашии организацией праздников для пожилых людей и мероприятий для молодежи, но работал на общественных началах. После возбуждения уголовного дела против Янина, мандат у него был отозван. Депутат подчеркнул, что статус помощника не дает правового иммунитета. Эксперты добавляют – проверить помощника депутата, который работает на общественных началах, крайне сложно.
"Коммерсантъ" пишет, что завершено расследование первого дела, связанного с масштабными хищениями средств ООО "Энергострим", фигурантом которого являлся бывший оперативник по особо важным делам ГУБОП МВД Артем Кольте (ст. 33 и 159 УК). Следствие полагает, что при пособничестве Кольте у региональных сбытовых компаний, входивших в "Энергострим", было похищено более 25,7 млн руб., которые затем были обналичены или выведены за рубеж. Центром мошеннической схемы, в которой участвовал экс-оперативник, следствие считает екатеринбургское ООО "Легард", через которое в целом, по подсчетам правоохранителей, прошло 2,3 млрд руб. сбытовых компаний. Сейчас в МВД считают, что "Легард" был создан по указанию бывшего гендиректора "Энергострима" Юрия Желябовского для вывода средств региональных компаний, а оперативный контроль над ним осуществляли известные на рынке обналички бизнесмены Роман Михальченко и Денис Ващенко. Адвокат Кольте заявил, что его подзащитный признает вину и рассчитывает на особый порядок рассмотрения своего дела.
"Ведомости" пишут ("Гигиенисты наступают на McDonald's"), что Роспотребнадзор организовал проверки почти четверти из 440 ресторанов российских ресторанов сети McDonald's. Уже приостановлена деятельность 12 предприятий: трех в Москве, одного в Московской области, четырех в Краснодаре и двух в Сочи. По одному ресторану закрыто в Екатеринбурге и Ставрополе. По четырем определениям уже вынесено решение суда. В ведомстве заявляют, что проверки не носят политического характера, но какие именно нарушения ищутся и по чьему заявлению проводятся рейды, не сообщают. Между тем депутат-справедливоросс Андрей Крутов направил на имя генпрокурора Юрия Чайки запрос с просьбой провести "проверку фактической деятельности" благотворительного фонда "Дом Роналда Макдоналда" и зарегистрировать его как "иностранного агента", пишут ("Благотворительный фонд "Макдоналдса" заподозрили в махинациях") "Известия". Парламентарий нашел в деятельности фонда серьезные нарушения: "Несмотря на декларируемую "благотворительность в наименовании фонда, согласно данным ФНС, основным видом его деятельности является "прочее денежное посредничество", а благотворительность в списке видов деятельности вообще не указана; публикуемая отчетность фонда, по экспертным оценкам, может свидетельствовать, что фонд может быть использован "для минимизации налогов или легализации денежных средств", говорится в запросе. Эксперты согласны с опасениями депутата. В пресс-службе "Макдоналдса" обвинения отвергают.
В Дагестане раскрыто убийство главы администрации Магарамкентского района Абрека Гаджиева, который был расстрелян в Махачкале 30 ноября 2009 года, сообщает "Коммерсантъ". Перед судом предстанет непосредственный, по версии следствия, исполнитель преступления – профессиональный киллер Руслан Ахмедов. Заказчиком преступления следствие считает местного предпринимателя Насира Джавадова; Гаджиев пресекал действия Джавадова, "направленные на незаконное обогащение последнего при ведении бизнеса". Уголовное дело в отношении заказчика было прекращено в связи с его смертью, а уголовные дела в отношении троих пособников и посредников убийства были выделены в отдельное производство и находятся на рассмотрении суда.
