Главное
Во вторник закончится сбор поправок к законопроекту о переносе выборов в Госдуму с декабря на третье воскресенье сентября, принятому в первом чтении 19 июня, пишут ("В случае досрочных выборов Госдумы депутатов могут лишить компенсаций за сокращение срока полномочий") "Ведомости". Пока поправки готовы только у оппозиции. Ярослав Нилов (ЛДПР) предложил убрать все социальные выплаты для депутатов, которые не переизберутся в Думу следующего созыва. Если поправка не получит одобрения единороссов, у Нилова готов другой вариант: "Депутаты смогут отказаться от компенсаций добровольно, по заявлению. Если они хотят сохранить их за собой, им нужно будет обосновать это избирателям". Лидер ЛДПР Владимир Жириновский и его заместитель Алексей Диденко в своей поправке предлагают перенести единый день голосования и выборы в Думу на начало сентября или вообще на последний понедельник апреля. В конце сентября в некоторых регионах будет прохладно, когда идет дождь, человека не загонишь на участок, а в начале сентября люди возвращаются из отпусков, у них есть интерес к новостям, поэтому явка будет выше, считает ЛДПР. "Альтернативное предложение – апрель", – говорит Диденко. Зампред Госдумы Иван Мельников (КПРФ) сообщил: "Мы вносим предложение провести выборы 6 ноября". "Предложение отказаться от компенсаций – это отвлечение, просто не надо нарушать Конституцию – и не понадобится компенсаций", – добавляет Сергей Обухов (КПРФ). Компенсации косвенно подтверждают нарушение Конституции.
Бывшие акционеры ЮКОСа, в пользу которых год назад арбитраж в Гааге взыскал с России $50 млрд, продолжают поиски российского имущества, пишет ("Российское имущество поищут в Великобритании") "Коммерсантъ". Очередной судебный процесс по исполнению решения арбитража в Гааге о взыскании с России $50 млрд вслед за Бельгией и Францией инициирован в Великобритании. Глава Group Menatep Limited (представляла экс-владельцев ЮКОСа в Гааге) Тим Осборн сообщил, что истцы обратились в Высокий суд Лондона и "у России есть около двух месяцев, чтобы подать свой отзыв". Судебные приставы Бельгии и Франции приступили к аресту счетов и поиску имущества РФ на территории своих стран на прошлой неделе. Под арест попали в т.ч. счета дипломатических представительств РФ, которые в основном находятся в бельгийском банке ING. Партнер международной юридической фирмы Baker & McKenzie Владимир Хвалей поясняет, что в Бельгии и Франции процедура наложения ареста обычно происходит без уведомления. "Сторона, желающая исполнить решение арбитража, подает заявление в государственный суд, который может рассмотреть его без вызова и уведомления ответчика. Если суд соглашается с требованиями, он налагает арест на активы ответчика, который вправе обжаловать это решение в течение 30 дней",– рассказал он. В Англии же, по его словам, возможно два варианта – с проведением слушаний и без них, это решает суд. "В данном случае, видимо, судья решил, что лучше пойти по процедуре с уведомлением и проведением заседания", – полагает Хвалей. Осборн отметил, что истцы изучают сведения о российских активах и в других странах, за исключением Испании, Китая, Швейцарии и Канады. Однако экс-владельцы ЮКОСа пока не нацелены на компании, контролируемые российским государством, в том числе "Газпром" и "Роснефть", разыскивая и пытаясь арестовать только "активы, напрямую принадлежащие РФ". Осборн признал, что обращение взыскания на имущество госкомпаний – "трудоемкий процесс, в рамках которого нужно убедить суд, что Россия не только владеет акциями этих компаний, но и что они являются государственными агентами".
Российское правительство готовится обновить продовольственное эмбарго в ответ на продление на полгода санкций Евросоюза, рассказывают ("Россия не допустит возвращения еды") "Ведомости". В понедельник Совет Евросоюза официально продлил действие санкций в отношении России еще на полгода – до конца января 2016 г.; этот срок определен в соответствии со сроком полного выполнения минских соглашений об урегулировании ситуации на Украине. Теперь российское правительство займется подготовкой очередных ответных действий: его председатель Дмитрий Медведев поручил своему заместителю Сергею Приходько составить обращение к президенту с предложением продлить срок его указа о введении продовольственного эмбарго. Владимир Путин подписал указ о специальных экономических мерах 6 августа прошлого года. Согласно документу запрет на импорт продуктов из стран, которые ввели санкции, вводился сроком на год. Но Россия не раз заявляла, что будет действовать симметрично: если будут продлены европейские санкции, увеличится и срок действия контрсанкций. Теперь правительство должно подготовить и обновленное постановление со списком запрещенных товаров, однако, как может измениться список, пока непонятно. Весной министр экономического развития Алексей Улюкаев говорил, что из списка могут быть исключены отдельные позиции, наиболее интересные для самых активных европейских партнеров России – Греции (по территории которой планируется построить продолжение газопровода "Турецкий поток") и Венгрии (где "Росатом" будет строить атомную электростанцию на крупный российский кредит). Речь шла о различных видах фруктов. Вряд ли Россия все же пойдет на послабления по отдельным продуктовым группам ради Греции или Венгрии, считает Александр Кнобель из Института Гайдара: пока их поддержка ограничивается словесными заявлениями, значимых шагов навстречу ни та ни другая страна не предприняли, а Россия не станет снимать ограничения в одностороннем порядке. За решение Евросюза продлить экономические санкции в отношении России также могут невольно заплатить отечественные кинотеатры, демонстрирующие фильмы иностранного производства, добавляет ("НДС для "Терминатора") "Коммерсантъ". Дмитрий Медведев поручил Минкульту совместно с Минэкономики рассмотреть возможность взимания НДС с продажи билетов в кинотеатрах. То есть речь идет в первую очередь о билетах на сеансы с фильмами иностранного производства. Изменив систему налогообложения в кинопрокате, часть денег можно направить на развитие отечественного кино, считает Медведев. Специалисты прогнозируют в случае одобрения этой инициативы рост стоимости билетов и ряд других проблем. В частности, у РФ могут возникнуть новые проблемы с ВТО. Профессор ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Алексей Портанский отмечает, что одним из ключевых принципов организации является взаимное предоставление "национального режима", гарантирующего равные условия уплаты налогов для отечественных и иностранных игроков. НДС на билеты в кинотеатры на иностранные картины, подчеркивает эксперт, прямо нарушает этот принцип и идет вразрез с нормами ВТО.
Генпрокуратура России потребовала вчера от Следственного комитета возбудить уголовное дело по ст. 280.1 (публичный призыв к нарушению территориальной целостности) по факту публикации на сайте Общества по защите прав потребителей (ОЗПП) "Общественный контроль" "Памятки для российских туристов, направляющихся на отдых в Крым", сообщают ("Защитников прав потребителей уличили в сепаратизме") "Ведомости". Сам сайт ОЗПП был вчера же заблокирован Роскомнадзором по требованию надзорного ведомства как содержащий призывы к экстремистской деятельности. В публикации ОЗПП Севастополь и Крым признаются оккупированными территориями и для собственной безопасности туристам рекомендуется соблюдать украинское законодательство и пересекать границу только с разрешения погранслужбы Украины в Херсонской области. Председатель ОЗПП Михаил Аншаков сказал изданию, что изложенное в памятке мнение о том, что Крым оккупирован, – это "не оборот речи или политическая оценка", а точка зрения международного права по этому вопросу. Составить памятку ОЗПП решило, по словам Аншакова, после обращений россиян, которые не получили шенгенские визы после того, как посетили Крым, а также из-за отсутствия официальных разъяснений о том, какие проблемы могут возникнуть у россиян, съездивших в Крым. Аншакова удивило, что Генпрокуратура увидела в памятке призывы к нарушению территориальной целостности. Председатель "Агоры" Павел Чиков утверждает, что в отношении граждан, которые публично высказываются против присоединения Крыма, могут возбуждать дела по статье о сепаратизме.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Глеба Фетисова ждут дома"), что Мосгорсуд может сегодня изменить меру пресечения с ареста в СИЗО на домашний бывшему сенатору от Воронежской области и экс-владельцу "Моего банка" Глебу Фетисову. В середине мая Мосгорсуд продлил Фетисову срок содержания под стражей до 22 августа 2015 года. В апелляционной инстанции это решение обжаловали как защита обвиняемого, так и прокурор отдела управления по надзору за расследованием особо важных дел Генпрокуратуры Дмитрий Лютов. В частности, как следует из представления последнего, все основания, послужившие как для избрания меры пресечения в отношении обвиняемого Фетисова, так и для неоднократных продлений его ареста, на данный момент отпали. В свою очередь, прокурор отмечает, что судом "надлежащим образом не оценены" данные о личности обвиняемого Фетисова, который ранее не судим, имеет постоянное место жительства, положительные характеристики, а на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и престарелая мать. Все это, как полагает представитель надзорного ведомства, свидетельствует о возможности изменения обвиняемому меры пресечения на домашний арест. Под стражу Фетисов был взят еще в феврале прошлого года: ГСУ СКР инкриминировало ему "особо крупное мошенничество" (ч. 4 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, в результате его незаконных действий по выводу активов ООО "Мой банк" не выполнило обязательства перед вкладчиками, а обязанности по их погашению были возложены на Агентство по страхованию вкладов (АСВ) – в рамках дела Фетисову вменяется в вину несколько эпизодов хищений почти на 2 млрд руб.
В ходе расследования уголовного дела о хищении денежных средств Сбербанка арестовано недвижимое имущество ЗАО "Мега-фрукт" в Казани, принадлежащее, по версии следователей, основателю некогда крупнейшего импортера бананов JFC Владимиру Кехману, пишут ("Имущество Владимира Кехмана ищут по стране") "Ведомости". Как предполагает следствие, с 2010 по 2012 год Кехман в составе организованной им преступной группы совместно с Юлией Захаровой (экс-председатель совета директоров JFC) и Андреем Афанасьевым (бывший гендиректор JFC) в целях хищения кредитных средств Сбербанка учредил более 20 компаний в России и за рубежом (ГК "Джей эф си"), но лишь немногие из них действительно функционировали – большинство из них служили ширмой и каналом вывода денежных средств в офшорные зоны. Кехман, по данным следствия, управлял бизнесом ЗАО "Мега-фрукт" и ООО "Мега-фрукт", которые были зарегистрированы его сотрудниками, а директорами являлись его доверенные лица. Кехман, который с марта 2015 года является гендиректором Новосибирского театра оперы и балета, свою связь с этими компаниями отрицает. Если в ходе уголовного дела не возникнет никаких препятствий, выявленное арестованное имущество должника будет передано приставам для реализации с торгов в рамках исполнительного производства, говорит руководитель практики разрешения споров Rightmark Group Павел Ильиных. По его словам, затем полученные средства распределят между кредиторами. По данным УФССП по Петербургу, в отношении Кехмана возбуждено 15 исполнительных производств более чем на 2,6 млрд руб.
Измайловский районный суд Москвы вчера вынес первый приговор в рамках расследования масштабных хищений средств Мособлбанка, сообщает ("Банкиру к сроку приплюсовали штраф") "Коммерсантъ". В прениях гособвинение требовало приговорить бывшего председателя правления кредитного учреждения Виктора Янина к восьми годам колонии. По материалам уголовного дела, Янин, являясь председателем правления АКБ "Мособлбанк", за четыре дня до его санации в мае 2014 года запустил в банке мошенническую схему с целью хищения средств вкладчиков. В итоге, признав экс-председателя правления Мособлбанка виновным в мошенническом хищении средств вкладчиков в особо крупном размере (ч. 6 ст. 159 УК РФ), суд назначил ему шесть лет колонии и штраф. Также судья полностью удовлетворила иск Мособлбанка на всю сумму похищенных средств. При этом судья отметила, что при вынесении приговора она учла наличие у банкира двух малолетних детей, наличие различных наград, в основном общественных, и отсутствие судимостей.
Апелляционная коллегия Верховного суда РФ окончательно отменила постановление ЦИК о повторном наделении депутатским мандатом вернувшегося в Госдуму после ухода из правительства Ставрополья единоросса Юрия Эма, сообщает ("Думский мандат Игоря Сечина снова свободен") "Коммерсантъ". Постановление ЦИКа отменено как "основанное на нормах законодательства, признанных КС не соответствующими Конституции". КС в декабре 2014 года удовлетворил жалобу кандидата из ставропольского списка "Единой России" Николая Гончарова, запретив досрочно сложившим полномочия депутатам возвращаться в парламент в том же созыве. Спор возник из-за отложенного мандата бывшего вице-премьера РФ Игоря Сечина, выступавшего "паровозом" в ставропольском списке партии власти на выборах в Госдуму. Его мандат дважды достался Герою России генерал-майору Юрию Эму – после выборов и в 2013 году, когда экс-депутат вернулся в Госдуму, недолго поработав в ставропольском правительстве. КС в своем решении указал, что дело Гончарова о спорном мандате должно быть пересмотрено. Но Эм и поддержавшая его партия настаивали в двух инстанциях ВС, что до принятия поправок к законодательству (они внесены в Госдуму, но до сих пор не рассмотрены) неконституционные нормы "продолжают действовать". С таким толкованием закона о КС, согласно которому неконституционные нормы "утрачивают силу", а основанные на них решения любых органов "не подлежат исполнению", не согласились прокурор и ВС. "Никаких специальных оснований для прекращения полномочий не требуется, процедура аналогична той, по которой прекращаются полномочия депутата в случае выявления у него загрансобственности или других обстоятельств, несовместимых с его статусом. Участие такого депутата в законодательном процессе незаконно",– считает судья КС в отставке Тамара Морщакова. Она отметила, что в случае бездействия Госдумы претендующий на этот мандат кандидат может вновь обратиться в ВС с требованием прекратить полномочия депутата. А адвокат Сергей Голубок отметил, что "федеральные конституционные законы о судебной системе обладают приоритетом по сравнению с федеральными законами о статусе депутатов Госдумы" и "если основание наделения депутата полномочиями признано судом незаконным, то нет и полномочий".
Дорогомиловский районный суд Москвы постановил взыскать с депутата Госдумы Алексея Митрофанова €1,4 млн в пользу вдовы владельца крупнейшей в Самарской области сети магазинов алкоголя "Горилка" Анны Дергилевой, пишут ("Вдова "водочного короля" отсудила у депутата Митрофанова €1,4 млн") "Известия". Это деньги, которые Олег Дергилев незадолго до своей гибели одолжил парламентарию, но тот их так и не вернул. Ключевым доказательством стали четыре долговых расписки, которые выдал Митрофанов. Ранее Дергилева подозревала, что Митрофанов мог иметь отношение к гибели ее мужа. Она писала заявления в Генпрокуратуру и Следственный комитет с просьбой провести доследственную проверку. Она сообщала, что срок возврата долга по двум первым распискам истекал 1 и 25 ноября 2013 года, а 10 октября Дергилева зверски убили. Однако, к тому времени Митрофанов уже уехал за границу. В самом уголовном деле об убийстве владельца самарской сети магазинов "Горилка" сейчас четверо обвиняемых – Сергей Козаев, Сергей Догадин, Максим Колесников и Вячеслав Калистратов. Следствие в отношении исполнителей убийства было завершено в мае 2015 года и передано в суд. Организатора убийства следователи так и не нашли, поэтому выделили дело в отношении его в отдельное производство. Сама Дергилева сможет получить долг за счет активов Митрофанова, которые были ранее арестованы судом.
Вчера был освобожден из-под стражи Валентин Избицких – бывший гендиректор ОАО "Росгазификация", вице-президент "Транснефти" и офицер СВР, сообщает ("Не офицерское это дело") "Коммерсантъ". Более полутора лет он находился в СИЗО по обвинению в попытке мошеннического хищения акций "Газпрома" на $2,5 млрд – одному из самых громких экономических уголовных дел. В прениях сторон прокурор требовал для обвиняемого в "покушении на мошенничество в особо крупном размере" (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ) экс-гендиректора "Росгазификации" семи лет заключения, а адвокаты настаивали на его полном оправдании. Но судья Коптевского районного суда Кирилл Мариненко объявил, что признаков мошенничества в действиях Избицких не усматривается, а потому обвинение переквалифицировано им на "злоупотребление полномочиями" (ч. 1 ст. 201 УК РФ). По этой статье Избицких был признан виновным, но наказание получил минимальное – один год четыре месяца исправительных работ. Причем в приговоре сразу же было отмечено, что от наказания осужденный освобождается, так как срок давности привлечения его к уголовной ответственности по этому обвинению давно истек.
Нормотворчество
На совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева Минфин представил свое видение бюджета на 2016-2018 годы, рассказывает ("Сто лет в бюджет") "Коммерсантъ". В главном подход к бюджету-2016 в сравнении с предыдущей версией не изменился: Минфин намерен добиться дефицита казны в 2016 году на приемлемом уровне в 2,4% за счет траты 1 трлн руб. В поисках резервов ведомство, похоже, проверило все запасы. В перечне конкретных предложений ведомства к бюджету-2016 наряду с желанием пустить на расходы переходящие из года в год остатки средств на счетах получателей средств бюджета и намерением перевести все авансы на счета Федерального казначейства есть и такая мера, как "установление 100-летней кратности для празднования памятных дат". Предложен запуск реформы пенсионного возраста – с 2016 года его предложено повысить до 65 лет пока только для федеральных чиновников. Также ведомство фактически выступает за увеличение пенсионного возраста для военных – минимальный срок [службы] для выхода на "военную" пенсию будет увеличен с 20 до 30 лет. Жесткую позицию Минфин занял по вопросу размера индексации страховых и социальных пенсий. До 2019 года предлагается приостановить начисление дополнительных выплат пенсионерам, работавшим в сельском хозяйстве, а также уточнение границ чернобыльской зоны, что сократит объемы соцвыплат в регионах. Кроме того, ведомство выступает за новое, десятипроцентное сокращение числа госслужащих. По части сокращения расходов казны на медицину Минфин предлагает ввести соплатеж в ФФОМС для нигде официально не работающих россиян, не зарегистрированных при этом в госслужбах занятости. Подготовленные Минфином "Основные направления бюджетной политики и основные характеристики федерального бюджета на 2016–2018 годы" правительство намерено обсудить на этой неделе, 25 июня.
На днях правительство внесло в Госдуму законопроект об использовании ресурсов сетей связи для оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях, пишет ("Попали в сеть") "Российская газета". Правительственный законопроект дает региональным и местным органам власти возможность в любой момент предупредить телезрителей и радиослушателей о грозящей опасности. Технология, защищающая интернет-вещание от стороннего проникновения, уже разработана. ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" реализовали успешный пилотный проект в Севастополе, установив в городе 4 многофункциональных комплекса, основная функция которых – защищенное интернет-вещание. Однако нет закона, который бы обязывал оснащать подобным устройством каждый уличный экран и Smart TV, который ввозится в Россию или производится у нас. Эксперты ФГУП РСВО подчеркивают, что ни в коей мере не посягают на доступность таких сервисов, как, например, YouTube. Пользователь сам находит там то, что ему нравится смотреть, и государство не должно нести ответственности за его личные вкусы. Но то, что транслируется в Интернете как федеральный канал телевидения, должно быть именно федеральным каналом телевидения.
ФАС подготовила проект конвенции о борьбе с международными картелями, в настоящий момент находящийся на согласовании в МИДе, МВД и Минюсте, пишут ("Антимонопольный экспорт") "Ведомости". Для борьбы с картелями ФАС предлагает создать специальную международную организацию (Global Antitrast), предполагается, что в нее войдут антимонопольные ведомства стран БРИКС. Стороны смогут обмениваться информацией о расследовании картелей, проводить внеплановые проверки за границей, оказывать административную помощь. Во время проверок обнаруживаются документы о картельных сговорах на казахском, узбекском, индийском рынках, но другое государство не может использовать эти документы как письменное доказательство, сетует сотрудник ФАС. Международный орган устранит эти ограничения. Сейчас ФАС, чтобы выявить зарубежный картель, направленный против интересов России, отправляет запрос за рубеж либо напрямую, либо через МИД, но зарубежные антимонопольные ведомства отвечать не обязаны, рассказывает руководитель антимонопольной практики "Пепеляев групп" Елена Соколовская. Даже если картель выявляется, привлечь его иностранных участников к ответственности ФАС не может, продолжает она, – конвенция могла бы стать первым шагом к этому. Подписание конвенции не решит всех перечисленных проблем, считает Соколовская, необходимы дополнения и в российское законодательство.
Минтруд подготовил проект постановления о переносе выходных дней в 2016 году, сообщает ("Отдохни, товарищ! ") "Российская газета". Сейчас документ проходит общественное обсуждение. По трудовому законодательству, если праздничный день выпадает на выходной, то день отдыха переносится на другой рабочий день. За счет этих переносов и удлиняются зимние каникулы, да и в другие сезоны на праздники россиянам выпадает дольше отдыхать. Так, по ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в России являются дни с 1 по 8 января. 2 и 3 января в следующем году выпадают на субботу и воскресенье. В связи с этим нерабочие праздничные дни переносятся на 3 мая и 7 марта соответственно. Получается, что зимой россияне будут отдыхать с пятницы 1 января по воскресенье 10 января. На День защитника Отечества – 3 дня подряд: с воскресенья 21 февраля по вторник 23 февраля. Но тут для того, чтобы дни отдыха следовали подряд, придется отработать сокращенный рабочий день в субботу 20 февраля (это она переносится на понедельник 22 февраля). В марте на Международный женский день предстоит отдыхать 4 дня подряд – с субботы 5 марта по вторник 8 марта. В следующем году на Праздник Весны и Труда выпадает 4 выходных – с субботы 30 апреля по вторник 3 мая. День Победы подарит 3 дня отдыха – с субботы 7 мая по понедельник 9 мая. На День России тоже будем отдыхать трехдневку – с субботы 11 июня по понедельник 13 июня. И на День народного единства – три дня подряд (с 4 по 6 ноября).
Получить в награду пистолет или, скажем, саблю от главы иностранного государства сотрудник МВД России сможет только с разрешения своего министра, рассказывает ("Примите "беретту") "Российская газета". В МВД России разработали проект приказа главы ведомства, строго регламентирующий порядок такого награждения. В первую очередь документ определяет, кто и когда из сотрудников МВД вообще может быть награжден оружием. Это – удостоенные медалей "За отличие в службе" I степени и "За безупречную службу в МВД" I степени. А сама церемония может пройти в День сотрудника органов внутренних дел РФ (10 ноября) или в День внутренних войск МВД России (27 марта). В любое другое время награждать можно только по решению министра. Но это – что касается вручения награды из рук своего начальства. А вот если желание наградить изъявляет зарубежный лидер, наш сотрудник обязан спросить разрешения, что, кстати, полностью соответствует старинным традициям русского офицерства. Сотрудник ОВД должен получить письменное согласие на вручение такой награды от министра. А вот военнослужащий внутренних войск обязан подать рапорт на имя первого замминистра – главнокомандующего внутренними войсками МВД России об инициировании ходатайства перед президентом России о разрешении принять награду. Наградить могут и гражданским оружием, например охотничьим ружьем или карабином "Сайга". В этом случае, если полиция имеет веские основания для отказа в разрешении на хранение, награжденный может оформить дарственную на кого-нибудь из своих близких или родственников.
Минкомсвязи опубликовало поправки в закон "О связи", описывающие Государственную информационную систему в области связи, сообщают ("Минкомсвязи раскрывает секреты") "Ведомости". Предполагается, что система позволит органам власти, компаниям и всем прочим желающим знакомиться с данными о состоянии и развитии услуг связи и телекоммуникационной инфраструктуры России. Ответственного за эксплуатацию такой системы Минкомсвязи предлагает назначить правительству. Информационная система создается для нужд Минкомсвязи, чтобы повысить эффективность сбора и обработки информации о состоянии и развитии отрасли и принимать на ее основе управленческие решения, отмечает представитель ведомства. По замыслу министерства это будет база данных, содержащая исчерпывающую информацию об операторах и их инфраструктуре – там можно будет узнать, какие у кого есть лицензии, частоты, объекты связи и прочие объекты, которые можно задействовать при прокладке линий связи (например, столбы, мосты, тоннели); каковы тарифы на доступ к этим объектам и т. д. Один из пунктов законопроекта гласит, что операторы должны раскрывать сведения о технологических возможностях сетей связи и описывать перспективы их развития, а эти сведения, по мнению источника издания, можно рассматривать как коммерческую тайну. Сохраняя эту информацию конфиденциальной, операторы могут раньше конкурентов выходить в новые города, регионы, быстрее захватывать рынок, объясняет гендиректор Telecom Daily Денис Кусков.
Водители, лишенные прав, смогут вернуть их себе после половины срока за примерное поведение, сообщает ("Сроки делим пополам") "Российская газета". Соответствующий законопроект вышел на финишную прямую – профильный комитет Госдумы рекомендовал его к рассмотрению в первом чтении. По словам автора этой инициативы, сенатора от Карелии Владимира Федорова, еще в советские годы была такая практика, как досрочный возврат водительского удостоверения за примерное поведение. Если у нас даже по уголовным статьям предусмотрено УДО, то почему бы такое не завести и для административной ответственности, считает он. Изначально законопроект предполагал возможность условно-досрочного возвращения прав за любое нарушение. Однако к первому чтению законопроект дошел в усеченном виде: вернуть права до истечения срока лишения не смогут те, кто был их лишен за управление в нетрезвом виде или отказ от медицинского освидетельствования. Таким образом, условно-досрочное освобождение коснется тех водителей, которые были лишены прав за выезд на встречную полосу (вторично), за движение в противоположном направлении по улице с односторонним движением (вторично), за проезд железнодорожного переезда на запрещающий сигнал светофора, за управление незарегистрированным автомобилем (вторично), за сокрытие регистрационных знаков или управление с подложными номерами, установку и использование спецсигналов, превышение скорости более чем на 60 км/ч, повторный проезд на красный свет, нарушение правил перевозки крупногабаритных и опасных грузов, непредоставление преимущества транспорту со спецсигналами. Законопроект предполагает, что возвращать досрочно права за примерное поведение должен суд. С ходатайством о таком УДО может обратиться в суд непосредственно наказанный, а также его адвокат или законный представитель. В документе должна быть информация о том, что нарушитель возместил полностью или частично вред, раскаялся в совершенном деянии, не совершал другие правонарушения. (С текстом законопроекта № 561521-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении условно-досрочного освобождения от административного наказания в виде лишения специального права в виде права управления транспортным средством)" можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>.)
На общественное обсуждение вынесены проекты двух указов президента страны: первый вводит Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих, второй обяжет чиновников учиться всю свою служивую жизнь, сообщает ("Двойка" в личном деле") "Российская газета". Проект подразумевает три ступени ответственности. Первая: когда выяснится, что человек не прав, но никто не пострадал, нет материального вреда, не задета честь мундира, служивому просто укажут на его ошибку, никакого официального наказания не будет, комментирует редакция. Вторая ступень: когда проступок уронил честь самого чиновника, пострадала его репутация. Тогда человека подвергнут моральному осуждению. Моральное осуждение будет означать пятно в биографии. Вряд ли "морально осужденным" будут светить повышения и прибавки, так что наказание становится вполне реальным. Третья ступень: когда и репутация убита, и материальный вред нанесен. Тогда вместе с моральным осуждением человека привлекут и к юридической ответственности. Это могут быть административный штраф, уголовная статья и так далее. Вместе со штрафом будет выноситься официальное решение о неэтичном поведении чиновника, и это занесут в личное дело. Кодекс будет распространяться на всех государственных служащих, в т.ч. на военных и правоохранителей.
Поправки к закону "О несостоятельности (банкротстве) ", позволяющие россиянам признавать себя банкротами, должны вступить в силу с 1 октября 2015 года, в связи с чем "РБК daily " проанализировало ("Как стать банкротом"), какие преимущества получат банкроты и чем им будет грозить введение нового закона в действие. Цель поправок— позволить гражданам, увязшим в долгах, начать жизнь с чистого листа.
Другое
"Ведомости" сообщают ("Конкурс на угрозы"), что управление делами президента объявило конкурс на серию научных исследований, результатом которых должны стать проработка новых угроз национальной безопасности, методика ведения переговоров при урегулировании международных кризисных ситуаций, стратегия развития Евразийского экономического союза в условиях новых политических реалий, а также оценка перспектив обретения крымскими татарами в приоритетном порядке статуса коренного народа Крыма. На сайте zakupki.ru размещено восемь лотов общей стоимостью 13,3 млн руб. Дороже всего обойдется Кремлю методика квалификации враждебного использования информационно-коммуникационных технологий и модели межгосударственной системы мониторинга угроз в области международной информационной безопасности – 4,3 млн руб. Исполнители заказа будут определены к 27 июля, результаты исследований должны быть готовы в ноябре-декабре этого года.
"Известия" сообщают ("Прокуратура выявила сотни нарушений прав погорельцев в Хакасии"), что прокуратура Хакасии завершила проверку по последствиям трагических пожаров в республике в апреле 2015 года, в которых 30 человек погибли и еще около 5 тыс. пострадали. Выяснилось, что причиной пожаров стал человеческий фактор: местные жители в нарушение правил и противопожарных норм регулярно жгли сухую траву и организовывали нелегальные свалки. Чиновники, в свою очередь, не следили за противопожарной безопасностью. Также выяснилось, что в ряде пострадавших поселков еще не начались восстановительные работы, многим людям необоснованно отказывают в выплатах, погорельцев до сих пор не обеспечили всем необходимым. По результатам проверки против местных чиновников и сотрудников различных контролирующих организаций возбуждены 15 уголовных дел. Несколько десятков глав городов и районов привлечены к ответственности за грубые нарушения требований противопожарной безопасности. По итогам ревизии было выявлено 242 нарушения различных федеральных законов при выплатах пострадавшим, ликвидации последствий пожаров и обеспечении противопожарной безопасности.
Министр сельского хозяйства Александр Ткачев заявил, что не видит конфликта интересов между своей должностью и наличием у его семьи крупного агробизнеса, сообщает ("Это же не нефть, а земля") "РБК daily". Ткачев был назначен министром сельского хозяйства в апреле 2015 года, до этого 14 лет он работал губернатором Краснодарского края. С семьей министра связано несколько сельскохозяйственных компаний, бизнес которых сосредоточен в основном в Краснодарском крае. Продавать ли компании, которые в совокупности могут владеть пятым по размеру земельным банком в стране, должны решать его родственники, считает Ткачев. Однако, формально по закону чиновники не могут заниматься любой оплачиваемой деятельностью, включая предпринимательство, исключение – преподавательская, научная и творческая, говорит адвокат, управляющий партнер юридической компании "Кочерин и партнеры" Владислав Кочерин. Обычно если бизнесмен занимает какой-то государственный пост, он передает право на управление своими активами другим лицам, в т.ч. родственникам, и при этом может оставаться владельцем активов, но не имеет права заниматься их управлением, продолжает юрист. Российские законы направлены на публичность, а не на то, чтобы чиновник был бессребреником, говорит партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов. "Есть обязанности по раскрытию информации о собственности и заработках жены и несовершеннолетних детей. Но запретить владеть или управлять бизнесом близким или дальним родственникам законы не могут. Вот если им будут предоставляться какие-то преференции – это уже будет нарушение закона", – объясняет Боломатов.
Руководители российских фармацевтических объединений 17 июня направили письмо премьер-министру России Дмитрию Медведеву, в котором просят его не допустить легализации параллельного импорта лекарств, рассказывают ("Фармрынок просит Медведева не разрешать параллельный импорт") "Ведомости". Параллельный импорт – схема ввоза товара, когда помимо выбранных производителем дистрибуторов его может ввозить и любой желающий. По мнению авторов письма, "не существует экономических расчетов, обосновывающих позитивное влияние на рынок либерализации параллельного импорта". Зато есть большой риск, что на рынок попадут некачественные препараты и инвестиционная привлекательность фармацевтической отрасли снизится.
"Российская газета" пишет ("Огурец по имени и отечеству"), что известные на всю страну луховицкие огурцы, которые выращивают в Подмосковье, станут брендом – его регистрация вошла в решающую стадию. Необходимость в регистрации товарного знака возникла из-за того, что в последнее время "луховицкими" стали называть практически любые огурцы на прилавке. Однако луховицкий огурец – вовсе не сорт. Этим брендом будет называться овощ, выращенный на определенной территории. В Луховицком районе местные жители постоянно пробуют новые сорта, популярность которых приходит и уходит от десятилетия к десятилетию. С появлением товарного знака покупатели смогут не беспокоиться о происхождении огурцов, заметив на рынке соответствующее название. Опыт регистрации подобных товарных знаков в России не очень распространен. "Мы вопрос изучали, хотели посмотреть чужой опыт. Из пищевой продукции нашли только алтайский мед и коломенскую пастилу. На их опыт и ориентировались. По овощам таких примеров не нашли", – рассказывает главный специалист по работе с предприятиями агропромышленного комплекса Луховицкой администрации Александр Лагутин. Есть еще вологодское масло и останкинское молоко, добавляет гендиректор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина. По ее словам, бренды, основанные на региональном происхождении товара, составляют около 5 процентов из всего ассортимента продуктов питания, производимых в России. Свою заявку на получение заключения от Минсельхоза руководство Луховицкого района направило в ведомство 18 июня – теперь в течение месяца в министерстве будут решать, можно ли считать луховицкие огурцы особенными. После одобрения Минсельхозом местным властям останется проделать схожую работу с Роспатентом, который и регистрирует товарный знак.
"Ведомости" сообщают ("Горькая пошлина"), что Ассоциация предприятий кондитерской промышленности ("Асконд") обратилась в Минэкономразвития с просьбой обнулить импортную пошлину в 3–5 % на какао-продукты, т. е. основное сырье для производства шоколада: какао-пасту, какао-масло и какао-порошок. В конце 2014 – начале 2015 года предприятия, работающие в сегменте шоколада и шоколадной продукции, оказались в сложном экономическом положении, указывает в письме ассоциация: за прошлый год из-за неурожая какао-бобов мировые цены на них, как и на какао-продукцию, выросли в среднем на 13%. Ситуацию осложнила девальвация рубля, продолжает "Асконд". Решения Минэкономразвития пока нет: после получения позиций заинтересованных ведомств обращение "Асконда" будет рассмотрено правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции, сообщил представитель ведомства.
Центробанк рассматривает возможность обмена кредитной информацией между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда помимо России входят Казахстан, Киргизия, Армения и Белоруссия, сообщают ("Банки получат доступ к кредитным историям мигрантов") "Известия". Это позволит российским банкам узнавать кредитные истории граждан этих государств в случае получения от них заявки на выдачу займа. Соответственно и банкам, работающим в странах ЕАЭС, будут доступны кредитные истории россиян, если те решат получить заем в одной из этих стран. Этот вопрос обсуждался на рабочей встрече с участниками рынка кредитных историй в ЦБ в конце прошлой недели. Предполагается, что обмен информацией будет происходить на уровне Бюро кредитных историй (БКИ) разных стран, входящих в ЕАЭС. Таким образом, кредиторы (банки, микрофинансовые организации) с целью получения кредитной истории иностранца будут обращаться в БКИ своей страны. И уже это бюро сможет запросить кредитный отчет в БКИ того государства, гражданином которого является заемщик.
Президент группы ИСТ Александр Несис и гендиректор "Уралвагонзавода" Олег Сиенко направили председателю правительства Дмитрию Медведеву письмо, в котором просят продлить срок действия субсидий на покупку инновационных вагонов с года до трех лет, пишут ("Вагонам нужны три года субсидий") "Ведомости". Субсидии из бюджета на покупку инновационных вагонов предполагают компенсацию 90 % от затрат на выплату процентов по кредиту и выплату 130 000 руб. за вагон в случае утилизации старого вагона. Сейчас субсидия покупателям предоставляется на год. Увеличение срока субсидий повышает и их размер: если чиновники согласятся, то покупатели инновационных вагонов смогут получить из бюджета не 130 000 руб. за вагон, а 390 000 руб. Увеличение срока субсидий нужно, чтобы подстегнуть спрос на вагоны с повышенной нагрузкой на ось, так как они дороже, чем обычные, говорит представитель "Уралвагонзавода".
"Известия" сообщают ("ФАС оштрафует операторов "большой тройки" по жалобе Tele2"), что 22 июня комиссия ФАС рассмотрела три дела, каждое из которых было инициировано по жалобе ОАО "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2). В результате компания МТС (с рекламой тарифной опции "Планшет Mini"), "МегаФон" (с рекламой опции "Переходи на ноль") и "ВымпелКом" (с рекламой интернета 4G "Бесплатно и безлимитно") были признаны нарушителями закона "О рекламе". Согласно ч. 7 ст. 5 этого закона, "не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы". В ФАС заявили, что в отношении каждого нарушителя будут возбуждены дела об административном правонарушении для определения размера штрафа. Штраф за такое правонарушение – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Конкретные суммы штрафов будут определены позже по результатам рассмотрения административных дел. (См. также на "Право.Ru".)
Экс-президент ЮКОСа Михаил Ходорковский написал статью "Россия будет открытой", в которой пообещал в течение двух лет представить программу трансформации и развития России, пишут ("Михаил Ходорковский обещает представить либеральную программу развития России") "Ведомости". Среди проблем автор выделяет отсутствие регулярной сменяемости власти, политической и экономической конкуренции, демографический спад, уничтожение крупных независимых СМИ, неэффективную работу нефтяных госмонополий. Статья Ходорковского перекликается с программой реформ, которую в начале июня представил экс-министр финансов, руководитель Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. Он выступил за конкурентную экономику, инвестиции в технологии, предоставление больших прав регионам, реформу судебной системы, образования и здравоохранения. Однако в отличие от Ходорковского в отсутствии новой экономической стратегии Кудрин упрекнул не президента и его окружение, а правительство во главе с Дмитрием Медведевым.
