Главное
"Ведомости" анализируют ("Присяжные отзаседавшиеся") подготовленный Верховным судом по итогам выполнения поручения Владимира Путина проект реформирования суда присяжных. Численность коллегии присяжных планируется сократить с 12 до семи человек, сохранив существующую подсудность (сейчас в компетенции присяжных только дела, по которым обвиняемому грозит пожизненное лишение свободы, что, по мнению ВС, в полной мере соответствует требованиям Конституции). А председательствующий судья-профессионал будет принимать участие в обсуждении и вынесении вердикта, имея при этом один голос, равный голосу присяжного заседателя. В суде полагают, что сокращение количества заседателей упростит процедуру их отбора, а их нечетное число – наряду с участием председательствующего в голосовании – обеспечит соблюдение требований УПК, который предусматривает, что оправдательный вердикт считается принятым, если за него проголосовали не менее половины членов коллегии. Кроме того, в ВС хотят ввести институт присяжных заседателей и в районные суды, создав два типа усеченных коллегий. Судья с пятью присяжными будет рассматривать дела об убийствах без отягчающих обстоятельств и причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего. А судье и коллегии из двух судебных заседателей можно доверить дела о прочих тяжких телесных повреждениях и разбое, что "будет способствовать укреплению их статуса в качестве основного звена российской судебной системы, наиболее приближенного к населению", полагают в ВС. Судья в отставке, член СПЧ при Президенте РФ Сергей Пашин резко критикует проект Верховного суда, полагая, что тот "предлагает упразднить в России суд присяжных, заменив его образованием, не только не являющимся судом присяжных, но и вдобавок невиданным для нашего Отечества". В СПЧ считают также недопустимым присутствие судьи в совещательной комнате, зависимость оправдательного вердикта от голоса председательствующего, сокращение численности суда присяжных, а также скудность составов преступления, которые планируется отдать в ведение присяжных. Экс-судья КС Тамара Морщакова, также входящая в состав СПЧ, полагает, что Верховный суд не справился с поручением Путина и должен продолжить поиск консенсуса.
"Коммерсантъ" сообщает ("Заур Дадаев заговорил по делу"), что в минувшую пятницу главный обвиняемый по делу об убийстве Бориса Немцова Заур Дадаев был повторно допрошен следователями, сообщил, что "был вынужден под пытками оговорить себя и остальных" предполагаемых соучастников и изложил абсолютно новую версию событий 27 февраля, когда убили Немцова. Дадаев сказал, что он весь день находился неподалеку от своей съемной квартиры, расположенной в доме № 3 на улице Веерной. Обвиняемый, по его словам, встретился со своим живущим в соседнем доме № 46 приятелем Русланом Геремеевым, затем они вместе поехали в мечеть, расположенную в районе Поклонной горы, где молились до обеда, а потом пошли в ресторан "Веселый бабай" на Бережковской набережной, прямо в ресторане совершили вечерний намаз и около восьми часов вечера вернулись к себе на Веерную улицу, разошлись по домам, а потом Дадаев в одиночку пошел в расположенный в начале улицы ресторан "Цинк". Примерно в 11 вечера ему позвонил на мобильный Геремеев, затем они снова встретились возле дома Геремеева, обсудили "нетелефонный" вопрос и разошлись уже до следующего дня. Защита Дадаева полагает, что новая версия будет подтверждаться билингом мобильного телефона Дадаева и свидетельскими показаниями. А сразу после допроса следствие провело две очные ставки свидетелей с обвиняемым, сообщает издание.
"Независимая газета" пишет ("Украине полностью отказано в правах на Крым") об ответе замгенпрокурора России Сабира Кехлерова на запрос лидера фракции "Справедливой России" в Госдуме Сергея Миронова о законности передачи Крыма УССР в 1954 году. Решения Президиумов Верховных Советов РСФСР и СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР не соответствовали Конституции РСФСР и Конституции СССР, отмечается в прокурорском письме, поскольку ни Конституция РСФСР, ни Конституция СССР "не предусматривала полномочий Президиумов Верховных Советов РСФСР и СССР по рассмотрению вопросов об изменении конституционно-правового статуса автономных советских социалистических республик, входящих в состав союзных республик". Однако в прокуратуре не увидели необходимости обращения в российский суд за оспариванием решения о передаче Крыма в состав УССР, поскольку советские законы ему неподсудны, к тому же постановлением Верховного Совета РФ еще 21 мая 1992 года акт передачи Крыма был признан неправомерным. По мнению депутата Заксобрания Петербурга правоведа Александра Кобринского, позиция Генпрокуратуры некорректна, поскольку в сохраняющем юридическую силу договоре о дружбе с Украиной, ратифицированном Госдумой, установлено, что "высокие договаривающиеся стороны признают территориальную целостность и границы друг друга". Такое письмо Генпрокуратуры может ускорить работу над законопроектом о незаконности передачи Крыма Украине, который обещали разработать члены Совета Федерации на встрече с президентом в декабре прошлого года, добавляют ("Преступный СССР") "Ведомости". Такой законопроект в ближайшее время может быть внесен в Госдуму.
Суды
Правозащитный центр "Мемориал" направил в Конституционный суд свое инициативное заключение по вопросу об исполнении решений ЕСПЧ, противоречащих Конституции РФ, сообщает ("Правозащитники оставили в силе решения ЕСПЧ") "Коммерсантъ". Дело о проверке на соответствие Конституции закона "О международных договорах РФ" и процессуальных кодексов, принятых в связи с ратификацией РФ в 1996 году Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, будет рассматриваться КС уже 1 июля, напоминает издание. "Мемориал" не нашел "конституционных препятствий" в исполнении судебного решения ЕСПЧ по делу ЮКОСа, несмотря на то что сам же ЕСПЧ выявил нарушение Конвенции "в связи с применением федерального закона, признанного КС соответствующим Конституции". Правозащитники полагают, что конституционная законность обязанности государства выплатить присужденную ЕСПЧ компенсацию "не может быть поставлена под сомнение". Также правозащитники соглашаются с ЕСПЧ, что запрет заключенным участвовать в выборах может быть индивидуальным наказанием, налагаемым судом, а российский законодатель, вправе был предусмотреть категоризацию и индивидуализацию лишения права голоса за совершение определенных видов преступлений и с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
"Валютные ипотечники массово пошли в суды", сообщают "Известия". В минувшую пятницу было зарегистрировано 904 иска граждан против федерального правительства и ЦБ, содержащих требования признать незаконным "бездействие, выразившееся в отсутствии защиты и обеспечения устойчивости рубля в рамках единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, и обязать устранить допущенное нарушение прав и свобод". По мнению истцов, бездействие Центробанка, переставшего в декабре 2014 года поддерживать управляемый плавающий валютный курс, противоречит конституционным нормам об обязанностях и деятельности Банка России и Правительства РФ. Истцы просят суд "обязать устранить допущенное нарушение прав и свобод путем возврата к механизму денежной курсовой политики с границами операционного интервала бивалютной корзины", а значительная часть истцов – компенсировать убытки, которые были вызваны падением курса рубля. Опрошенные изданием юристы скептически смотрят на перспективы дела. "Судебная власть не вправе вмешиваться в компетенцию исполнительной власти и оценивать грамотность решений в области денежно-кредитной политики", – полагает руководитель департамента по разрешению споров коллегии адвокатов "Барщевский и партнеры" Павел Хлюстов. Вместе с тем, как отмечает издание, Пушкинский городской суд Московской области обязал ВТБ 24 пересчитать ипотеку истице – валютной заемщице по курсу не выше 24 руб. за доллар, придя к выводу, что банк нарушил требования закона "О защите прав потребителей", по которым информация о кредите должна содержать цену в рублях (сейчас кредитная организация оспаривает решение в апелляции).
Нормотворчество
"РБК daily" пишет ("Мужчинам – по три, женщинам – по восемь") про одобренный правительством проект Основных направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017–2018 годов, в котором впервые идет речь о повышении пенсионного возраста в России до 63 лет как для мужчин, так и для женщин. "Целесообразность дальнейшего рассмотрения" вопроса о повышении пенсионного возраста обосновывается в документе необходимостью обеспечения устойчивости бюджета Пенсионного фонда России. Содержится в Основных направлениях и предложение отказаться от выплаты работающим пенсионерам пенсии или ее части при общем доходе пенсионера свыше 2,5 прожиточного минимума. В документе также предлагается рассмотреть вопрос о "введении взноса с работника на обязательное пенсионное страхование".
Член Совфеда Сергей Лисовский и депутаты Госдумы Надежда Школкина и Ирина Яровая предлагают поправки ко второму чтению проекта федерального закона о торговле, пишут ("Депутаты предлагают ограничить продовольственную розницу в развитии") "Ведомости". Парламентарии настаивают на двух новеллах: во-первых, уменьшить предел вознаграждения, получаемого ретейлером от поставщика, до 1 процента; во-вторых, снизить порог доминирования для продовольственной розницы с 25 до 15 процентов, при достижении которого ретейлер не может ни покупать, ни арендовать торговую площадь в границах муниципального района или городского округа. Рассмотрение законопроекта запланировано на осень.
"Российская газета" публикует ("Закона.net") интервью с заместителем министра экономического развития РФ Олегом Фомичевым, который рассуждает об эффективности института оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов и практике опубликования и общественного обсуждения проектов нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Фомичев констатирует конфликт двух фундаментальных целей в государственном регулировании – развития предпринимательства и минимизации рисков в области национальной безопасности, обороноспособности – и полагает, что экспертиза НПА на предмет регулирующего воздействия помогла сэкономить более трех триллионов рублей бюджетных средств. Примерно треть НПА получает отрицательное заключение экспертов, отмечает он, добавляя, что в новом законе о контроле и надзоре, который министерство рассчитывает внести в Госдуму осенью, за основу будет взят риск-ориентированный подход к проверкам бизнеса.
Комитет Госдумы по информационной политике рекомендовал принять во втором чтении законопроект "о праве на забвение", пишут ("Поисковикам запретят поминать старое") "Ведомости". Из текста законопроекта, подготовленному ко второму чтению, исключено понятие достоверной информации: теперь граждане могут требовать удалить информацию, "утратившую значение для заявителя в силу последующих событий или действий". Юристы правового управления Госдумы критикуют такой подход, отмечая неясность понятия "неактуальная информация о гражданине, которая утратила для него значение". Если информация утратила значение для самого гражданина, это не значит, что она уже не важна для других граждан и общества в целом, а такое регулирование может привести к нарушению конституционного права граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, подчеркивается в отзыве правового управления. Замглавы Минкомсвязи Алексей Волин пояснил изданию, что министерство возражает против ключевых идей законопроекта: любая информация или ссылки на нее могут быть удалены только по решению суда и только в том случае, если суд признает эту информацию не соответствующей действительности, а человек должен отвечать за то, что он сделал в жизни. Партнер юридической фирмы Dentons Виктор Наумов полагает, что неактуальная информация – это очень субъективный критерий и не совсем понятно, как квалифицировать такую информацию. По его мнению, новый законопроект, по сути, позволяет удалять ссылки почти на любую информацию – например, на статьи из архива СМИ. "Известия" добавляют (""Забывать" должны только поисковики, которые зарабатывают в России"), что согласно поправкам, подготовленным ко второму чтению законопроекта, "право на забвение" не будет распространяться на "внутренние" поисковые системы интернет-сайтов, а также на специализированные поисковых порталах, не зарабатывающие в России на рекламе. Госдума не согласилась с интернет-компаниями, которые просили установить, что со своими претензиями пользователи должны обращаться в суд лишь по месту регистрации компании, владеющей поисковиком, – подавать иск можно будет и по месту жительства истца-гражданина.
Правительство поддержит введение налога на финансовый результат для пилотных нефтяных проектов, сообщают ("Правительство проведет очередной налоговый эксперимент") со ссылкой на вице-премьера Аркадия Дворковича "Ведомости". НФР облагаются доходы от продажи нефти за вычетом расходов на ее добычу и доставку до покупателя. Вначале в ходе трехлетнего эксперимента новую схему налогообложения проверят на 16 проектах четырех компаний – "Роснефти", "Лукойла", "Газпром нефти" и "Сургутнефтегаза". Минэнерго, курирующее законопроект, полагает, что налог поможет стимулировать разработку истощенных месторождений.
"Известия" пишут ("Депутатам Госдумы хотят урезать отпуск") про законодательную инициативу депутата Заксобрания Санкт-Петербурга Андрея Анохина урезать ежегодный оплачиваемый отпуск для коллег из Госдумы с 42 до 28 дней. Анохин заявляет, что гарантии для парламентариев "не должны перерождаться в личные привилегии", а трудные финансовые времена заставляют оптимизировать расходы федерального бюджета. Издание отмечает, что депутаты Госдумы пока не протестуют против предлагаемых нововведений.
"Известия" информируют ("Для нефтяников и газовиков хотят расширить экоэкспертизу"), что Минприроды в разработанном проекте постановления Правительства РФ "Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I–IV категорий" планирует расширить категории объектов капстроительства, отнесенных к первому классу опасности. В частности, к первому классу опасности будут относиться газо- и нефтеперерабатывающие заводы, угольные шахты, "объекты, на которых выполняются работы по добыче нефти и природного газа". Это приведет к задержкам запуска геолого-разведочных работ на месторождениях до полугода из-за необходимости проведения экологической экспертизы, сетуют нефтяники и газовики.
"Известия" сообщают "За продажу самогона хотят наказывать исправительными работами", что Заксобрание Владимирской области разработало и внесет в Госдуму законопроект о дополнении УК РФ нормами об ответственности за производство и оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и за неоднократную (в два раза и более за 180 дней) незаконную продажу самогона физлицом. Региональные парламентарии предлагают наказывать за данное деяния штрафом от 50 до 80 тыс. руб. или исправительными работами на срок до одного года. "Масштабы и темпы распространения самогоноварения, продажа спиртосодержащей продукции физическими лицами серьезно подрывают физическое и моральное здоровье населения нашей страны, создают угрозу социальной стабильности в отдельных регионах", – негодуют в пояснительной записке к законопроекту владимирские депутаты.
Минтранс разработал поправки в статью 11.23 КоАП, направленную на ужесточение ответственности за выход на линию грузовиков, автобусов и такси без тахографов, сообщают ("Минтранс хочет ужесточить ответственность за отсутствие тахографов") "Известия". Согласно законопроекту расширяется круг субъектов административной ответственности: помимо водителей и сотрудников перевозчиков, ответственных за выпуск транспорта на линию, это будут и владельцы автотранспорта (юрлица и ИП), которым за отсутствие тахографов в машинах будет грозить штраф до 10 000 руб. Эксперты, однако, сомневаются в эффективности предложенных мер.
Другое
"Генетические экспертизы оказались вне закона" в России, пишут "Известия". Эффективные технологии раскрытия преступлений могут стать очередной жертвой отечественного бюрократизма. Сотрудники экспертных учреждений, подведомственных Минздраву и МВД, имеющие право проводить генетические экспертизы, могут быть привлечены с начала 2015 года к уголовной ответственности за использование незарегистрированных медицинских изделий, сообщает издание. Все из-за того, что необходимая для экспертиз импортная аппаратура и расходники не могут быть зарегистрированы в качестве медицинской, поскольку зарубежные производители в соответствии со своим национальным законодательством относят ее к криминалистической. В итоге судебные медики начали отказываться от выполнения данного вида исследований. Общественная палата просит Совет Федерации и Минздрав оперативно решить вопрос, вновь легализовав генетическую экспертизу.
ФБР обвиняет главу производящей резервуары и цистерны для перевозки радиоактивных материалов американской компании Tenam Corporation, подконтрольной Росатому, Вадима Микерина в вымогательстве откатов у трех американских компаний за контракты на транспортировку урана, предоставление контейнеров для радиоактивных материалов и лоббистские услуги, пишут ("В чем обвиняют президента американской структуры "Росатома") "Ведомости". Обвинительное заключение по делу Микерина и трех его предполагаемых соучастников направлено в Окружной суд штата Мэриленд. Из документа, в частности, следует, что некая американская консалтинговая компания регулярно выплачивала откаты за право заключить с "Техснабэкспортом" контракты на оказание "лоббистских и консалтинговых услуг", а также помощь в "PR российской ядерной индустрии". Их общая сумма достигла $460 000, а однажды Микерин якобы попросил положить по $5000 в пять желтых конвертов, объяснив, что это для официальных лиц "Техснабэкспорта", утверждают американские правоохранители. Также издание делится подробностями обвинений сообщников Микерина и отмечает, что, по версии следствия, полученные деньги переводились на счета трех малоизвестных фирм: Wiser Trading с Сейшельских Островов, британской Leila Global Limited и Ollins Development, зарегистрированной на Британских Виргинских Островах.
Депутаты Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин и Сергей Обухов написали запросы в ФСБ и Генпрокуратуру с требованием разобраться с публикацией "Еще один шаг России в ад" известного российского галериста Марата Гельмана в украинском журнале "Новое время", в которой арт-менеджер говорит о необходимости "успешного дворцового переворота" в России, сообщают ("Прокуратура проверит публикацию Гельмана на экстремизм") "Известия". По их мнению, публикация Гельмана содержит уголовно наказуемые публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Председатель Совфеда Валентина Матвиенко хочет разработать законопроект о развитии арктической зоны России, сообщает ("Путь для Севера") "Российская газета". Этот документ должен будет учитывать специфику арктической зоны и предусматривать механизмы для ее комплексного развития, например меры стимулирования инвестиционной деятельности, дифференцированного налогообложения, предоставления "налоговых каникул" и таможенных льгот для действующих в Арктике компаний при закупке новых технологий. В Арктике должна быть усилена и степень государственного регулирования цен и тарифов на услуги транспорта, электроэнергетики, ЖКХ. Издание отмечает, что в 2013 году федеральное правительство признало принятие подобного закона нецелесообразным, поскольку вопросы развития Арктики могут быть урегулированы отраслевыми законами.
"Коммерсантъ" пишет ("Законодательная власть игнорировала судебную"), что депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев потребовал от комитета по регламенту нижней палаты федерального парламента рассмотреть вопрос о неисполнении Госдумой решения Верховного суда о лишении мандата депутата-единоросса Юрия Эма на основании постановления Конституционного суда. В декабре прошлого года КС удовлетворил жалобу кандидата из партсписка "Единой России" Николая Гончарова, запретив досрочно сложившим полномочия депутатам возвращаться в парламент в том же созыве. Соответственно, полномочия Эма (уходил работать в ставропольское правительство, но вскоре вернулся в Госдуму) должны быть, полагает Соловьев, прекращены 18 июня 2015 года – с момента вступления в силу решения ВС. Глава комитета по регламенту Госдумы Сергей Попов не согласен, с тем что судебное постановление обязательно для парламента, ссылается на действующее избирательное законодательство, не содержащее каких-либо норм, обязывающих Госдуму что-нибудь предпринимать в сложившейся ситуации, и полагает, что придумать механизм исполнения решения ВС должен Центризбирком. Соловьев, в свою очередь, считает, что несовершенство законов не освобождает Госдуму от обязанности исполнять решения высших судов и обещает в ближайшее время разработать проект закона, который урегулировал бы ситуацию. Гончаров, которому причитается вакантное место Эма, в случае неисполнения Госдумой решения ВС хочет обжаловать бездействие Госдумы, добавляет издание.
Завершилось предварительное расследование по уголовному делу бывшего первого заместителя главы департамента инвестиционных программ строительства правительства Москвы и бывшего зампреда межведомственной комиссии по реализации жилой площади Сергея Волкова, сообщает ("Квартиру на Остоженке оформили в 28 томах") со ссылкой на потерпевшего по делу бизнесмена Сергея Никитина "Коммерсантъ". Как следует из материалов дела, в 2008 году Никитин решил приобрести квартиру площадью 133 кв. м в новостройке на Остоженке у пенсионерки Евгении Дементьевой (тещи Волкова) за $1,5 млн. После совершения сделки ее оспорили власти Москвы, которые через суд добились признания ее недействительности, и в итоге бизнесмен получил балансовую стоимость квартиры – 16 млн руб. Как оказалось, квартира на Остоженке предназначалась чемпионке СССР и Европы по теннису Светлане Пархоменко, но в декабре 2007 года Волков своим распоряжением продал ее своей теще, а она в тот же день продала ее Никитину. Издание добавляет, что в 2012 году Пресненский суд Москвы не нашел в действиях Волкова злоупотребления должностными полномочиями.
"Ведомости" интересуются ("На чем зарабатывает самая богатая жена федерального чиновника") доходами и активами самых состоятельных супруг федеральных чиновников. Издание отмечает, что впервые список наиболее обеспеченных официальных спутниц бюрократов российского масштаба возглавила Светлана Кийко – малоизвестная жена генерал-полковника, замдиректора ФСКН Михаила Кийко, заработавшая в 2014 году 548 млн руб. на продаже акций нефтяной компании "Саратовнефтегеофизика" и компании "Каскад", владевшей многими гектарами рублевского леса.
Следователь Следственного департамента МВД РФ Андрей Метелкин возобновил предварительное расследование по уголовным делам бизнесменов Ольги Евстафьевой, Александра Рубцова и Дениса Красикова, обвиняемых в попытке похитить у партнера Дмитрия Иванченко акции на 1,6 млрд руб., сообщает ("Дело об акциях дало прирост") "Коммерсантъ". Возобновлению следствия предшествовал скандал во время очередного рассмотрения вопроса о мере пресечения в Мосгорсуде: в заседании выяснилось, что после завершения следствия объем дела увеличился c 85 до 153 томов. Установив это, суд отказался продлевать арест обвиняемым, отпустил их под залог и вынес частное определение в адрес следствия, где попенял им за плохую работу, напомнив о запрете совмещать этап "ознакомления подследственных с материалами дела" с "расследованием дела, сбором доказательств по нему".
Федеральная миграционная служба хочет дифференцировать экзамен на знание русского языка для приезжих в зависимости от целей мигрантов, сообщает ("ФМС поможет мигрантам справиться с тестами") "Независимая газета". Минимальный уровень сложности будет установлен для желающих получить патент на работу в России, повышенный – для разрешения на временное проживание, а самый высокий – для вида на жительство. Выдержанный экзамен более высокого уровня будет освобождать мигранта от сдачи экзаменов более низкого уровня, а для приезжих других членов Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии) экзамен по русскому языку может перестать быть обязательным.
