Суды
Прецедентное решение вынес Арбитражный суд Уральского округа по спору ФАС и Ассоциации операторов алкогольного рынка Оренбуржья, пишут ("ФАС впервые взыскала судебные расходы с компании, пытавшейся обжаловать ее решение") "Ведомости". В 2011 г. ФАС признала ассоциацию виновной в незаконной координации экономической деятельности своих участников. Ассоциация не согласилась с решением ФАС и обжаловала его в суде. Только в мае 2015 г. Арбитражный суд Уральского округа подтвердил законность актов ФАС и удовлетворил заявление службы о взыскании с ассоциации судебных расходов – 224 647 руб. Деньги были потрачены на оплату проезда сотрудников ФАС для участия в процессе. Сама ассоциация пыталась взыскать с ФАС 1,5 млн руб. за понесенные издержки (первоначально она выигрывала споры). Прежде суды отказывались компенсировать ФАС судебные издержки, даже если вина нарушителя подтверждалась судами, указывает советник Capital Legal Services Ирина Акимова. Если другие суды последуют примеру, то разбирательства с ФАС подорожают, отмечает она. Компании системно затягивают процессы и не выполняют предписаний ФАС, рассуждает партнер Goltsblat BLP Николай Вознесенский, теперь ФАС нашла способ, как бороться с этим.
Пятый российский гарнизонный военный суд на выездном заседании в армянском городе Гюмри вчера приговорил рядового Валерия Пермякова к 10 годам колонии строгого режима, пишет ("Рядовой Пермяков дезертировал на строгий режим") "Коммерсантъ". Согласно обвинительному заключению, караульный Пермяков около двух часов ночи сбежал с территории 102-й российской военной базы, захватив автомат, штык-нож и 60 патронов. Сторона обвинения считает, что военнослужащий оставил свой пост умышленно – с целью последующего совершения грабежа или разбойного нападения. В тот же день около шести утра он совершил убийство семи членов семьи Аветисян, в том числе двух малолетних детей, похитив из их дома деньги и другое имущество. Свой побег из воинской части рядовой объяснил тоской по дому. Поэтому он решил раздобыть денег и одежду, после чего вернуться в родную Читу. Выступая в прениях сторон, гособвинитель Владимир Андрусенко отметил, что действия Пермякова спровоцировали напряжение в отношениях между народами Армении и России. Он потребовал признать рядового виновным по всем пунктам, назначив ему десятилетний срок. Адвокат подсудимого Артур Даниелян призвал суд при вынесении приговора учесть, что его клиент полностью признал свою вину и раскаялся. Суд приговорил его к десятилетнему сроку, отбывать который Пермякову придется в СИЗО, поскольку его ждет еще суд за совершение массового убийства, который наверняка закончится пожизненным заключением.
Таганский суд Москвы арестовал бизнесмена Алексея Рошаля – племянника известного российского педиатра Леонида Рошаля, сообщает ("Сфера" затянула бизнесмена") "Коммерсантъ". Его подозревают в рейдерском захвате торгового центра "Сфера" на Новом Арбате. Как сообщила адвокат Рошаля Ирина Петрушина, ее подзащитный был задержан полицейскими утром 10 июля. Из квартиры в районе Кутузовского проспекта оперативники выманили его хитростью, позвонив и сообщив, что во дворе что-то произошло с его автомобилем. После задержания племянника известного врача доставили в ИВС на Петровку, 38. На следующий день состоялся допрос в качестве подозреваемого в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). В итоге суд принял сторону обвинения, отметив, что ранее, в апреле 2006 года, Рошаль был осужден в Санкт-Петербурге за организацию убийства и двух крупных мошенничеств на 8,6 года (он вышел по УДО). В результате ходатайство следствия было удовлетворено, а Алексея Рошаля отправили в СИЗО-2 "Бутырка". (См. также публикацию на "Право.Ru" "Столичный рейдер арестован за захват здания ТЦ на Новом Арбате стоимостью 3,6 млрд руб.".)
Вчера Басманным судом Москвы арестован вице-губернатор Новгородской области Виктор Нечаев, рассказывает ("Выход один – переводим дело в Москву и там его закрываем") "Коммерсантъ". По данным следствия, вице-губернатор вымогал деньги у главы района. Кроме него фигурантами дела оказались помощница чиновника Ульяна Журавская и ветеран группы спецназа "Вымпел", член общественного совета при Президенте России по противодействию терроризму, писатель Валерий Киселев. Именно он находился за рулем машины, в которой происходила передача денег Нечаеву, пообещавшему другому чиновнику добиться прекращения возбужденного против него уголовного дела. (См. также публикацию на "Право.Ru" "За взятку задержан новгородский замгубернатора, ранее бывший вице-премьером ряда регионов".)
Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) выиграло в Арбитражном суде Москвы ряд споров по делам о признании права федеральной собственности на здания научных институтов, расположенных в Москве, пишут ("ФАНО отстояло в суде имущество трех научных институтов в центре Москвы") "Известия". Предметом спора с департаментом городского имущества Москвы стали здания и помещения, которые десятилетиями занимают Институт социологии РАН (улица Кржижановского), Институт США и Канады РАН (улица Поварская, Хлебный и Мерзляковский переулки) и Научный геоинформационный центр РАН (улица Новый Арбат). Суд признал, что столичные власти неправомерно учли за собой эти объекты и сдавали их в аренду институтам РАН. (См. также публикацию на "Право.Ru" "АСГМ вернул ФАНО здания в самом центре столицы, которые оказались в собственности мэрии".)
"Коммерсантъ" пишет ("Народный дружинник не с теми задружился"), что присяжные Мосгорсуда вчера приступили к рассмотрению уголовного дела в отношении жителя Зеленограда Александра Разумова, обвиняемого в "наемничестве" и "разжигании межнациональной вражды". По версии обвинения, Разумов, в апреле 2014 года выехал на Украину, где вступил в ряды запрещенного в РФ "Правого сектора", члены которого принимали активное участие в боевых действиях на юго-востоке Украины. Обвиняемый с мая по июль 2014 года проходил обучение в одном из лагерей украинских националистов, расположенном на территории воинской части в Чернигове. После этого вернулся в Россию, где приступил к вербовке россиян в ряды украинской национальной гвардии, воюющей в Донецкой и Луганской областях. Поскольку на родине сам Разумов состоял в народной дружине и часто выступал понятым при задержании правонарушителей, то в августе 2014 года он попытался завербовать двух оперативных сотрудников полиции. Все это и послужило основанием для предъявления Александру Разумову обвинений по ч. 1 ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) и по ч. 1 ст. 359 (наемничество) УК РФ. Кроме того, он регулярно публиковал в социальных сетях "русофобские" материалы.
Банк "ФК Открытие" подал к стивидору "Ейский морской порт" (ЕМП) и его компаниям-владельцам семь исков в арбитражные суды Краснодарского края и Москвы, пишут ("Стивидор на мели") "Ведомости". В Краснодарском крае истец просит суд обратить взыскание на заложенное имущество по кредиту в $5,28 млн, выданному в 2012 г. С компаний-акционеров "Хайленд инвест" и "Пайнер логистик", самого ЕМП, а также компаний, с которыми аффилированы члены совета директоров стивидора "Открытие" требует $193,1 млн (1,2 млрд руб.) и 524,7 млн руб. Еще по двум искам к ЕМП и "Пайнер логистик" размеры требований пока не открыты.
Кредиторы управляющей компании "Сибтрубопроводстрой " (УК СТПС) на собрании 7 августа решили обратиться в суд с заявлением о введении конкурсного производства, сообщают ("Сибтрубопроводстрой" решили не спасать") "Ведомости ". ЗАО "УК СТПС" – головная компания группы "Сибтрубопроводстрой" – само инициировало банкротство в феврале 2015 г., в марте суд ввел наблюдение на шесть месяцев, к этому времени долги предприятия составляли 4,5 млрд руб. Сейчас в реестре требований кредиторов учтено почти 7 млрд руб., следует из протокола собрания. УК СТПС принадлежат такие крупные предприятия,как ОАО "Сибтрубопроводстрой" (24,98%), нефтебаза "Красный Яр" (100%), строительная компания "СТПС-гражданстрой" (75%), строитель газопроводов "СТПС-газификация" (100%), Сибирская машиностроительная компания (50,5%) и др.
Нормотворчество
В Госдуме готовят ряд новых мер по борьбе с водителями, которые ездят на машинах с нештатно установленными газоразрядными (ксеноновыми) лампами в фарах, сообщает ("Водителям убавят яркость") "Коммерсантъ". Такая фара слепит встречных водителей – особенно сильно осенью и зимой, когда стекла фар грязные. В теории инспектор ГИБДД может остановить автомобиль с подозрительно яркими фарами и провести проверку. Госавтоинспекция ранее выпустила разъяснение для сотрудников: на газоразрядных лампах и фарах, установленных на заводе, должна совпадать маркировка (DС, DR или DСR). Если она другая и не совпадает, то водитель лишается прав по решению суда на 6 – 12 месяцев (ст. 12.5 КоАП). Однако, как пояснил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков, применять эту методику на практике сложно. А потому для решения проблемы теперь предлагается оснастить инспекторов специальными приборами, которые будут определять ксеноновый свет. Эксперты отнеслись к идее депутата настороженно.
Минкультуры не поддерживает предложение Минкомсвязи об отмене коллективного бездоговорного управления авторскими правами, пишут ("Минкультуры настаивает на РАО") "Ведомости". Министерство считает, что внедрение этой идеи негативно скажется на правообладателях: они перестанут получать причитающееся им вознаграждение, поскольку не смогут самостоятельно проконтролировать использование своих произведений в России и за рубежом (на ТВ, радиостанциях, в ресторанах, кинотеатрах и др.). От этой инициативы пострадают и вещатели, считает Минкультуры. Им придется заключать сотни лицензионных договоров с большим количеством организаций (сейчас заключаются договоры с двумя организациями: по авторским правам и по смежным правам), при этом каждая организация будет диктовать свои условия и размеры вознаграждения. Особенно пострадают радиостанции: их репертуар будет строго ограничен произведениями, на которые имеются лицензионные договоры, уверен представитель ведомства.
"Коммерсантъ" пишет ("С российской едой поступят, как с европейской"), что спустя неделю после того, как Россия начала ликвидировать еду, поступающую из стран, установивших против нее санкции, власти активизируют борьбу с фальсифицированной продукцией, произведенной внутри страны. Россельхознадзор предложил ликвидировать фальсифицированную продукцию по аналогии с едой из стран, наложивших на Россию санкции: уничтожение такой еды должно происходить за счет производителя либо продавца. До сих пор изъятием фальсификата занимался Роспотребнадзор, подключение еще одного ведомства к этому процессу может придать ему гораздо больший масштаб. Это сыграет на руку отечественным молочным и мясным заводам, которые давно жалуются на недобросовестную конкуренцию со стороны компаний, экономящих на сырье.
В 171-й Федеральный закон об обороте алкогольной продукции может быть внесено понятие "пиво специальное", пишут ("Специальный статус для пива") "Ведомости". Это стало известно по итогу совещания в Росалкогольрегулировании (РАР), на котором обсуждался проект закона о лицензировании пивных напитков. В конце 2013 г. группа депутатов внесла в Госдуму законопроект о лицензировании производства пива, но законопроект сняли с рассмотрения из-за отрицательного отзыва правительства. В сентябре того же года с предложением лицензировать производство напитков на основе пива выступило уже РАР. Однако РАР пришлось учесть тот факт, что у всех крупных пивоваренных компаний есть бренды, которые по российскому законодательству с 2011 г. называются пивными напитками: Guinness у Heineken, Hoegaarden и Bud у Anheuser-Busch Inbev, "Балтика кулер лайм" у Carlsberg. А значит, в случае принятия закона о лицензировании пивных напитков в действующих формулировках им пришлось бы получать лицензии. Теперь же в спасительную категорию "пиво специальное" должны попасть те сорта, которые сейчас называются пивными напитками с параметрами по сахаросодержащим веществам не более 35%. При этом необходимо будет указать, что "пиво специальное" выпускается на основе технологий и на оборудовании, требования к которым определяются нормативным документом регулятора. РАР также отдельным приказом установит технические правила и требования к технологии и оборудованию при выпуске "пива специального" – это необходимо, чтобы защитить новую категорию от псевдопивных напитков.
"Коммерсантъ" пишет ("Контрольным ведомствам предлагают единство"), что Экспертный совет при Белом доме предложил создать единую площадку для синхронизации работы контрольно-надзорных ведомств, для начала проведя эксперимент на базе правительственной комиссии по административной реформе. В качестве примера эксперты привели созданный в 1996 году "комитет госконтроля Белоруссии". Старт самой административной реформе ранее дал глава администрации президента Сергей Иванов. В 2014 году он указал в письме президенту Владимиру Путину, что "общая координация" проверок и их оценка не возложены ни на одно ведомство, а многие функции "дублируются", а также предложил в сжатые сроки создать "рамочный законодательный акт о государственном и муниципальном контроле". Остальные предложения Экспертного совета, направленные на имя курирующего ЭС министра Михаила Абызова, призваны уменьшить коррупционные риски при организации проверок.
"Известия" сообщают ("Таксистов предлагают проверять на судимость"), что член Общественной палаты РФ Дмитрий Галочкин предложил правительству совместно с профсоюзными организациями разработать профессиональный стандарт для таксистов, в котором будут прописаны их квалификационные требования, права, обязанности и ответственность. В частности, предлагается не пускать в профессию людей, имеющих более одной судимости по тяжелым статьям УК, что позволит обезопасить пассажиров от рецидивистов.
Минюст России приступил к разработке законопроекта, который накажет банкиров и коллекторов за небрежное обращение с персональными данными должников, сообщает ("Долги засекретят") "Российская газета". Ведомство готовит поправки в КоАП, усиливающие ответственность за нарушения порядка использования персональных данных, "если эти нарушения допущены при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по гражданско-правовой сделке" (См. также публикацию на "Право.Ru" "Минюст подготовил санкции для коллекторов по поручению Совбеза").
В Москве будет подготовлен новый проект административного регламента, регулирующий процедуры перевода жилых помещений в нежилые, сообщает ("В Москве ужесточат правила перевода жилых помещений в нежилые") "Независимая газета". Такое решение было озвучено вчера на круглом столе в московском отделении "Единой России". В мае единороссы, проанализировав жалобы горожан на нарушения процедур изменения статуса жилья, организовали серию круглых столов, чтобы найти выход из сложившейся ситуации. Затем они обратились к мэру столицы Сергею Собянину, предлагая усовершенствовать механизмы согласования перевода, что, по их мнению, должно защитить горожан от злоупотреблений со стороны предпринимателей. Планируется, что необходимо будет ввести дополнительную проверку процедуры проведения общего собрания, чтобы узнать, действительно ли собственники согласились на приспособление квартиры под коммерческие нужды. В июне вопрос был вынесен на обсуждение в проекте "Активный гражданин" и, согласно данным опроса, 65 % проголосовавших высказались за ужесточение механизма перевода жилых помещений в нежилой фонд. По итогам опроса и серии круглых столов решено было создать рабочую группу, которая займется разработкой проекта нового административного регламента предоставления государственной услуги "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".
Другое
Правоохранительные органы США объявили о предъявлении обвинений интернациональной преступной группе, состоящей из хакеров и трейдеров, пишет ("США обвиняют трейдеров-россиян в получении незаконной прибыли") "РБК-daily". Среди фигурантов дела – выходцы из Украины, проживающие в США, а также жители России и Украины. Девяти фигурантам – россиян среди них нет – предъявлены уголовные обвинения, им грозят десятки лет тюрьмы. За пять лет незаконной торговли на рынке акций эта группа заработала более $100 млн. По данным следствия, украинские хакеры взламывали серверы сайтов, публикующих корпоративные пресс-релизы – Marketwired, PR Newswire и Business Wire, получая доступ к еще не опубликованным сообщениям, в т.ч. с финансовыми результатами компаний, имеющих листинг на американских биржах. За вознаграждение они передавали инсайдерскую информацию трейдерам из США и других стран, включая Россию. На основе этой информации трейдеры совершали выгодные сделки.
В структуре Минэкономики будет создан отдельный департамент, который займется делами Крыма, сообщает ("Департамент трех "К") "Коммерсантъ". Решение оказалось компромиссным – помимо экономики полуострова и города федерального значения Севастополя новая структура займется контролем реализации и других территориально обособленных федеральных целевых программ – Карелии и Калининграда. Также новый департамент будет курировать "вопросы работы свободной экономической зоны" Крыма. Штатная численность департамента составит 35 человек. Его глава пока не назначен.
Магаданский облизбирком потребовал у "Справедливой России" разрешение премьера Дмитрия Медведева на использование его изображения в газетной карикатуре, рассказывают ("В Магадане запретили газету с карикатурой на премьера, изданную без его разрешения") "Ведомости". В газетной заметке правительство Медведева было подвергнуто жесткой критике, а сам премьер и лидер "Единой России" изображен в шкуре медведя, который является символом партии власти. По словам членов партии "Справедливая Россия", решение избиркома будет обжаловано в ЦИК, партийцы не исключают, что их список может быть снят с выборов. "Это первый случай с карикатурой, нужно будет смотреть, что решит ЦИК. Раньше такого не было, но при большом желании от проблемы можно уйти, сказав, что это изображение не Медведева, а похожего человека", – считает руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Карикатуры используются давно и много, подтверждает эксперт по избирательному праву Андрей Бузин. Вопрос о карикатурах достаточно спорный: прямого запрета нет, есть косвенный – на изображение лица без его согласия, но очевидно, что бессмысленно спрашивать разрешение на публикацию карикатуры, говорит эксперт: "Спорные вопросы у нас обычно решают с точки зрения администрации, и, если бы это была карикатура, например, на Миронова, проблем бы не возникло. Но с другой стороны, за неправомерные материалы не могут отменить регистрацию списка, самое строгое наказание – изъятие этого материала".
Кандидат от КПРФ на пост губернатора Омской области Олег Денисенко будет отстаивать свое право на участие в избирательной кампании в Верховном суде, рассказывают ("Денисенко может вернуться на выборы") "Известия". В администрации президента сообщили, что если факт незаконного снятия с выборов кандидата от КПРФ подтвердится, то Верховный суд, руководствуясь законом, его восстановит. В любом случае данная история идет только в плюс Денисенко, который зарабатывает себе политические очки, которые ему дают возможность на выборах в Госдуму в 2016 году пройти как одномандатнику.
Зампредседателя законодательного комитета Совфеда Константин Добрынин просит Генеральную прокуратуру воздействовать на уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова, который в течение длительного времени не отвечает на сенаторские обращения, пишет ("Генпрокуратура по запросу сенатора проверит действия Павла Астахова") "РБК-daily". Астахов нарушил закон, обязывающий чиновников отвечать на запросы сенаторов в установленные сроки, и "проявляет демонстративное неуважение к Федеральному собранию", сказано в запросе Добрынина на имя генпрокурора Юрия Чайки. Вместо Астахова на пять обращений Добрынина отвечала начальник отдела по обеспечению деятельности уполномоченного. Серия запросов сенатора к Астахову касается в основном непрозрачности его работы и необычного для государственного правозащитника отсутствия прямой связи с населением. Добрынин также интересовался, как Астахов отчитывается о своей работе (по аналогии с уполномоченным по правам человека) и почему на его сайте с 2011 года перестал публиковаться "Вестник уполномоченного по правам ребенка" (См. также публикацию на "Право.Ru" "Зампред законодательного комитета СФ просит Генпрокуратуру разобраться с омбудсменом Астаховым").
По поручению президента Минздрав объяснил рост смертности в России в первой половине 2015-го, рассказывает ("Минздрав объяснил рост смертности алкоголизацией населения") "РБК-daily". Среди выявленных причин не указано сокращение числа врачей, хотя именно этим независимые эксперты объясняют плохую динамику. Подъем смертности в декабре 2014 – апреле 2015 года в Минздраве связывают с эпидемией гриппа, которая кроме России распространилась еще в 14 европейских странах. Также эксперты Минздрава отметили, что подавляющее большинство смертей от внешних причин происходит в состоянии алкогольного опьянения.
"Генпрокурора попросили проверить качество оказания услуг в российских домах престарелых", пишет "Независимая газета". Глава комиссии Общественной палаты по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак направил обращение генпрокурору Юрию Чайке с просьбой проверить качество оказания услуг в российских домах престарелых. Слепак отмечает, что российская общественность возмущена информацией о деятельности нелегального частного дома для престарелых людей в Петушинском районе Владимирской области, где из-за отсутствия квалифицированной медицинской помощи и полноценного питания скончались старики.
Центральный банк указал территориальным учреждениям начать проверки банков на предмет соблюдения ими требований по инкассации и перевозке наличных денег, пишут ("Центробанк проверит работу банков с инкассаторами") "Известия". Соответствующее распоряжение дал первый зампред Банка России Георгий Лунтовский в письме "О контроле за соблюдением кредитными организациями требований к инкассации". При наличии информации относительно признаков нарушения кредитной организацией, подразделением кредитной организации требований нормативных актов Банка России к инкассации, перевозке наличных денег организуйте проведение специализированных проверок кредитных организаций, предписывает он. Кроме того, представитель ЦБ отмечает в письме необходимость проверять наличие договора банка с органами внутренних дел или частной охранной организацией на сопровождение инкассаторских работников, не имеющих служебного оружия. Проверки должны быть регулярными, первые следует провести до конца сентября, а далее раз в полгода.
Столичные чиновники вчера представили приложение для смартфонов "Помощник Москвы", которое позволяет жаловаться на неправильно припаркованные или с закрытыми номерными знаками автомобили, рассказывает ("Москвичей попросили присмотреть за парковкой") "Коммерсантъ". Жалобы принимаются анонимно, но пользователя все равно могут вызвать в суд в случае разбирательства по данному вопросу. В приложении будет действовать рейтинг активности – самых активных обещают премировать билетами в театры и музеи, проездными на общественный транспорт и бесплатными часами пользования городскими парковками. Эксперты не исключают конфликтных ситуаций на улицах и расходятся во мнениях, способны ли граждане отчасти заменить властям парковочную инспекцию (См. также публикацию на "Право.Ru" "Заявления об административных нарушениях москвичи смогут подавать через мобильное приложение").
"Известия" в своей публикации "Шесть НКО уличили в нарушении закона об иностранных агентах" отмечают, что некоторые некоммерческие организации, официально признанные иностранными агентами, до сих пор нарушают правила работы, которые установлены для подобных НКО, – они продолжают распространять в интернете материалы без указания своего статуса "иностранный агент". Среди нарушителей шесть НКО: "Трансперенси Интернешнл – Р", правозашитный и информационно-просветительский центры "Мемориал", движение "За права человека", "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", организация "Гражданское содействие". За этом им грозит штраф до 500 000 руб. Изначально подобные нарушения в ходе проверок НКО, признанных иностранными агентами, выявили специалисты Минюста. Они же и обратились в Роскомнадзор, сообщив, что шесть некоммерческих организаций распространяют в интернете материалы без необходимой пометки "иностранный агент".
