Главное
"РБК daily" рассказывает, что в России впервые судят нарушителей закона о митингах. Так, Преображенский районный суд Москвы в четверг приступил к рассмотрению уголовного дела пенсионера Владимира Ионова, который якобы четыре раза принимал участие в массовых акциях с антиправительственными лозунгами. Первые три раза обошлись ему административными штрафами на общую сумму 320 000 руб., в четвертый следствие возбудило уголовное дело по свежей статье 212.1 УК РФ (неоднократное нарушение порядка проведения митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Адвокат Ионова Ольга Чавдар говорит, что будет ходатайствовать о вызове свидетелей и очевидцев задержания своего клиента, чтобы доказать, что никаких массовых акций он не устраивал, а выходил с одиночным пикетом. А 7 октября в Басманном районном суде возобновится аналогичный судебный процесс над активистом Ильдаром Даниным, который, по версии следствия, вместе со сторонниками, в частности, перекрывал Мясницкую улицу в центре столицы. Аналогичные уголовные дела возбуждены в отношении еще двух человек: гражданских активистов Марка Гальперина и Ирины Калмыковой. Эксперты отмечают: если раньше участники митингов должны были хотя бы формально совершить нарушение, например оказать сопротивление полиции при задержании, то новая норма разрешает возбуждать уголовные дела только за участие в несогласованных мероприятиях.
Елена Мухаметшина пишет ("Следствие занялось обобщениями") в "Ведомостях", что задержанному во вторник замруководителя Комитета за гражданские права Андрею Маякову предъявлено обвинение в покушении на особо крупное мошенничество. По версии следствия, 16 сентября он в рабочем кабинете получил от фигуранта уголовного дела не менее 900 000 руб., пообещав передать их сотруднику прокуратуры за прекращение дела. Представитель СКР Владимир Маркин напомнил, что недавно "в аналогичном преступлении был уличен правозащитник Денис Солдатов", а ранее в мошенничестве обвиняли правозащитников Дмитрия Ланцова и Михаила Савву. Маркин считает, что такая закономерность "в совокупности с попытками некоторых правозащитных организаций и их представителей использовать свои полномочия для решения политических целей может окончательно подорвать саму идею правозащитной деятельности". Делать обобщения в отношении всех правозащитников недопустимо, уверен председатель Комитета по предотвращению пыток Игорь Каляпин. "Подобные силовые операции случаются и в отношении следователей и прокуроров, поэтому, насколько обоснованны обвинения, покажут результаты расследования", – рассудителен глава СПЧ Михаил Федотов, который добавляет, что "желательно в этой истории все расставить по своим местам до 1 октября, когда пройдет встреча СПЧ с президентом". "Коммерсантъ" добавляет ("У правозащитника залог не взяли"), что Маяков помещен Останкинским районным судом Москвы под стражу на два месяца. Его коллеги не исключают, что в отношении правозащитника могла быть устроена провокация. (См. также публикацию "Право.Ru" "Задержан правозащитник, хотевший присвоить 900 000 руб., предназначенные прокурору".)
"РБК daily" ознакомился с проектом доклада Минюста, который собирал предложения бизнеса по вопросам реформы уголовного и уголовно-процессуального законодательства для защиты интересов предпринимателей. Треть важных для предпринимателей идей не нашла поддержки, остальные еще обсуждаются. Так, забракована идея об отмене для экономических преступлений таких отягчающих признаков, как группа лиц по предварительному сговору, организованная группа и использование служебного положения. Не нашло поддержки и предложение декриминализировать ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), ч. 1–2 ст. 180 (незаконное использование товарного знака и маркировки), ч. 1 ст. 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица) с переводом их в КоАП. Еще одна идея, которая не устроила юридических чиновников, – это разработка особого порядка возбуждения уголовных дел в сфере экономической деятельности: только с санкции прокурора. Очень важно все же выделить судопроизводство по делам предпринимателей в отдельную главу УПК, говорит сопредседатель "Деловой России" Андрей Назаров. То, что Минюст пока не смог поддержать все предложения бизнеса, "вряд ли означает конец либерализации уголовного права России", говорит "РБК" партнер юрфирмы ЮСТ Александр Боломатов. Минэкономразвития в своем отзыве поддержало два предложения бизнеса – увеличение порогового размера ущерба для возбуждения уголовного дела в сфере экономики и расширение действия ст. 76.1 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности).
Суды
ВККС рекомендовала сразу двух кандидатов на должность председателя Арбитражного суда Московского округа, пишут ("Запасной председатель") "Ведомости", – это зампредседателя Арбитражного суда Москвы Людмила Гавердовская и бывший зампред ФАС МО Наталья Шуршалова. Последняя уже исполняла обязанности председателя после того, как в апреле истекли полномочия замещавшей эту должность Валерии Адамовой. На запасной кандидатуре, "дабы избежать случайностей", настоял председатель коллегии Верховного суда по экономспорам Олег Свириденко. Третий претендент, глава Арбитражного суда Московской области Александр Евстифеев, поддержки ВС не получил. Как пояснил глава экономколлегии, Верховный суд ориентировался на наличие у кандидатов не только административно-организационных навыков, но и опыта судейской работы, которого, по сравнению с конкурентами, нет у Евстифеева. "С моей точки зрения, невозможно достаточно эффективно обобщать практику на уровне округа, не имея опыта рассмотрения судебных дел", – подчеркнул Свириденко. Президентская комиссия по судейским кадрам очень тщательно проверяет кандидатов, всегда есть риск, что вскроются малоизвестные негативные факты, говорит руководитель аналитической службы юридической фирмы "Инфралекс" Ольга Плешанова, поэтому существование "запасного" кандидата, уже прошедшего значительную часть процедуры отбора, выглядит логичным.
"Кировлес" в лице своего конкурсного управляющего Андрея Малыгина подал в Никулинский районный суд Москвы гражданский иск к Алексею Навальному на 16 млн руб. по делу, по которому политик был осужден условно за растрату, пишет (""Кировлес" не отпускает") в "Ведомостях" Елена Мухаметшина. Соответчики – Петр Офицеров и Вячеслав Опалев. Это те самые 16 млн руб., в хищении которых обвинялись фигуранты дела "Кировлеса", поясняет адвокат Навального Вадим Кобзев. Он напоминает, что еще по одному делу против Навального – делу "Ив Роше" – ущерб оценен в 27 млн руб. и есть риск подачи иска: "Видимо, "Ив Роше" этого не делают из-за репутационных рисков". Сам политик обращает внимание на то, что новый иск поступил в тот же день, когда началось исполнительное производство по делу Многопрофильной процессинговой компании, где он должен выплатить 4,5 млн руб. ущерба, – власти, по его словам, используют "стратегию на разорение". С некоторых пор это отработанная технология, когда потерпевших назначает следствие, оно же определяет по своим критериям размер ущерба и сумму иска, говорит адвокат Вадим Клювгант: "Следователи письмами сообщают тем, кого они назначили потерпевшими, что им нанесен ущерб соответствующими преступными действиями, и узнают, не хотят ли они, чтобы их признали потерпевшими и гражданскими истцами". Впервые такие письма потерпевшим появились в деле "ЮКОСа".
"Известия" пишут, что суд над последней обвиняемой по делу "Оборонсервиса", экс-главой центра правовой поддержки "Эксперт" Екатериной Сметановой, пока откладывается. ЦПП "Эксперт" (позже ООО "Мира"), полагает следствие, искал покупателей на активы Минобороны и необоснованно получал за это многомиллионные агентские гонорары. По данным газеты, СКР возобновил расследование в отношении Сметановой с учетом последних изменений в деле. Незадолго до приговора основной фигурантке Евгении Васильевой государство полностью отказалось от всех претензий к подсудимым. Из дела "ушли" некоторые эпизоды, сумма ущерба снизилась в разы, до 216 млн руб., и уже была возмещена за всех обвиняемых отцом Васильевой, петербургским бизнесменом Николаем Васильевым. Учитывая то, что Сметанова заключила сделку со следствием, и наличие малолетних детей, она может рассчитывать на мягкое наказание, полагают юристы. Впрочем, вероятно, ей придется выплатить крупный штраф по эпизодам о коммерческом подкупе – по версии СКР, фигурантка получала откаты от бизнесменов за возможность купить дешевые активы Минобороны дорогими турпутевками, а также планшетами iPad.
Нормотворчество
Минпромторг презентовал стратегию продовольственной поддержки населения, рассказывают ("Продуктовые карточки вернутся") "Ведомости". Министерство предлагает разрешить отдельным категориям граждан покупку свежих скоропортящихся продуктов – свежих овощей и фруктов, мясной продукции, птицы, яиц, молока и так далее – по продовольственным карточкам. Предполагается, что получатель помощи будет свободно выбирать товары из ассортимента без ограничения цены за единицу и количества. Малоимущие по замыслу ведомства смогут и сами вносить деньги на продовольственные карты, а бюджет будет добавлять 30–50 %. "Мы надеемся, что программа начнет функционировать уже в 2016 году", – говорит торговый чиновник, уточнив, что на первых порах речь идет лишь о нескольких регионах, а не о стране в целом. Далее в плане – организация социального питания в специальных кафе и столовых; его концепцию Минпромторг планирует разработать позднее.
Член Общественной палаты, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Владислав Гриб попросил руководителя администрации президента, председателя Совета при президенте по противодействию коррупции Сергея Иванова рассмотреть на совете возможность законодательного ограничения срока работы на руководящих должностях до 10 лет для чиновников и судей от районного до федерального уровня, сообщают "Известия". После 10 лет работы они смогут занять аналогичную должность в другом городе или регионе. В качестве положительного опыта России в этом вопросе Гриб приводит в пример должность уполномоченного по правам человека, которую можно занимать не более двух сроков подряд. То же самое касается и президентов адвокатских палат субъектов.
"Ведомости" пишут ("Регистраторам добавят бизнеса"), что ЦБ обсуждает возможность передачи функций регистрации выпусков акций от регулятора регистраторам, ведущим реестр акционеров публичных акционерных обществ. Участники рынка приветствуют эту идею, хотя и спорят о том, справятся ли регистраторы с дополнительной нагрузкой. "Коммерсантъ" добавляет ("Регистраторы займутся своим делом"), что это уже не первый случай, когда регулятор делегирует часть полномочий коммерческим структурам. Ранее регистрация биржевых облигаций была передана Московской бирже. Эксперт не исключает, что Банк России может ввести специальную лицензию или дополнительные требования к регистраторам, например увеличит требования к собственным средствам.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала законопроект Минфина, который хочет ввести разную ответственность для импортеров за валютные нарушения при авансировании платежа, сообщают ("Импортеры будут платить разные штрафы за авансы") "Ведомости". Сейчас за невозврат платежа в счет непоставленных товаров и услуг, равно как и за его возврат с задержкой, полагается одинаковое наказание – 75–100 % этой суммы. Минфин предлагает сохранить прежнее наказание за первое нарушение и изменить за второе – 1/150 ставки рефинансирования ЦБ (8,25 %) от суммы платежа за каждый день просрочки. Эксперты объясняют пользу от новации: сейчас любой импортер, столкнувшийся с нарушением контракта, вынужден сразу же подавать в суд на покупателя и требовать вернуть деньги, иначе ему грозит штраф на полную сумму предоплаты, хотя законодательство не ограничивает сроки ее возврата. С другой стороны, если штраф накладывается, то компаниям проще заплатить его, чем тратить средства на судебные споры.
"Ведомости" пишут ("Субподрядчики под подозрением"), что Минэкономразвития в поправках к еще не принятой новой редакции закона о закупках госкомпаний хочет сделать публичной информацию о субподрядчиках крупных государственных контрактов. Речь только о названии или имени, ИНН либо его аналоге, если речь идет об иностранном лице. Раскрывать данные о бенефициарах не придется. Само понятие крупного контракта ведомство хочет расширить – с 1 млрд до 500 млн руб. для федеральных закупок и со 100 млн до 50 млн руб. для региональных. Размещение в открытом доступе даст возможность как органам аудита и контроля, так и "общественным контролерам" понимать, кто исполняет договоренности. Контракт можно разбить на мелкие, чтобы не подпадать под определение крупного заказа, и бесконечно удлинять цепочку поставщиков, рассуждает эксперт "Деловой России" Георгий Сухадольский. Экономические чиновники поясняют: в будущем можно будет использовать опыт ФНС, которая отслеживает все цепочки поставщиков через автоматизированную систему контроля НДС-2. "Коммерсантъ" рассказывает ("Машиностроение в законе") о других деталях этого законопроекта: так, например, правительственная комиссия по импортозамещению сможет сама определять важные инвестпроекты независимо от стоимости и включать в реестр приоритетных. Сейчас в ее ведение входят лишь инвестпроекты дороже 10 млрд руб. Также комиссия будет "координировать деятельность органов власти" в целях "создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков" в продукции машиностроения вплоть до внесения изменений в госпрограммы и ФЦП.
"РБК daily" рассказывает, что председатель профильного комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин провел консультации с представителями поисковых систем о законопроекте, предусматривающем крупные штрафы за неисполнение закона о "праве на забвение". На основе предложений от интернет-сообщества комитет намерен сформулировать поправки ко второму чтению законопроекта. Сейчас проект предполагает штраф в 100 000 руб., если суд признает, что поисковик неправильно отказал пользователю в удалении ссылок, и в 3 млн руб., если тот откажется удалить ссылки и по решению суда. Ранее Левин заявлял "РБК", что считает избыточным введение 100-тысячного штрафа; отрасль его поддерживает, а также высказывается против того, чтобы Роскомнадзор принимал решения, нарушил ли поисковик закон, – это должен делать суд. Вторая часть тоже бессмысленна, есть уголовная ответственность за злостное уклонение от исполнения решения суда, отмечает эксперт. Еще один спорный момент заключается в том, что иски могут подаваться по месту жительства пользователей – поэтому поисковик может не знать о том, что привлечен к ответственности по решению суда. Бизнес предлагает ввести более мягкую форму наказания: письменное предупреждение.
"Ведомости" вспоминают ("От редакции: Бюрократический крест") несколько последних инициатив в сфере надзора и контроля – например, в Госдуме хотят расширить и ужесточить ответственность за налоговые нарушения, Минтруд предлагает снизить разрешенную долю иностранных работников на транспорте и в строительстве и так далее – и объясняют, что чиновники пытаются так, за счет ужесточения регулирования, реформировать экономику. Это следствие внутреннего парадокса системы, полагает издание, когда административная машина настроена только на контроль.
Минфин освободил дистанционных зарубежных работников компаний от выплаты НДФЛ в российский бюджет, сообщают "Известия". Соответствующее письмо финансовое ведомство направило в налоговые органы. Работодатели в данной ситуации не признаются налоговыми агентами и на них не могут быть возложены обязанности по исчислению, удержанию и уплате налога, объясняет замдиректора департамента таможенной и налогово-тарифной политики Минфина Ольга Цибизова. При этом граждане не должны являться налоговыми резидентами РФ; кроме того, им придется "уплатить национальный подоходный налог, ставка которого, скорее всего, будет выше российского", предупреждают финансовые чиновники. К таким фрилансерам нельзя относить госслужащих, напоминает адвокат компании "Деловой фарватер" Антон Соничев.
Российские авиакомпании размышляют, в чем будут выражаться новые санкции Украины, которые та ввела накануне против части этого сегмента отечественного рынка, сообщает ("Авиаторы зависли над Киевом") "Коммерсантъ". В указе Петра Порошенко о санкциях поясняется, что по территории Украины должно быть введено "ограничение, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок". В своих ожиданиях относительно механизма ввода и собственно содержания санкций участники рынка расходятся, одни говорят о полном запрете полетов, другие – только об ограничениях на транзит. "О правомерности ограничения пользования воздушным пространством говорить сложно: решение – скорее политический акт", – считает глава юридического департамента Национальной юридической службы Юлия Галуева. Подобные действия наверняка повлекут за собой неисполнение обязательств, что суд может рассматривать как форс-мажор, говорит она, но руководство авиакомпаний и профильных ведомств, вероятнее всего, примет меры, чтобы минимизировать потери пассажиров и авиакомпаний.
Другое
Избирательная комиссия Московской области опубликовала методические рекомендации по борьбе с "лженаблюдателями", рассказывают ("Жаловаться запрещено") "Ведомости". Таковые приходят на участки в 7:30 утра, присутствуют при тестировании КОИБов, ищут недостатки в работе участковых комиссий, после чего начинают активно писать о них в соцсетях и СМИ, следует из документа. Их цели – дестабилизация работы избиркомов, повторное голосование, подрыв авторитета власти, утрата ею доверия избирателей. Речь идет о представителях различных организаций, участники которых позиционируют себя как представители СМИ, но пытаются вести наблюдение за выборами, объясняет председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов. На самом деле СМИ наблюдать за выборами не имеют права, следовательно, не могут писать жалобы или еще как-то вмешиваться в работу комиссий, настаивает он, такие действия следует пресекать. Сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц говорит, что запретить присутствующим на участке жаловаться на нарушения невозможно, а смысл кампании заключается в том, чтобы вызвать у членов комиссий враждебность ко всем наблюдателям в принципе.
"Ведомости" рассказывают ("Тучи над Турчаком"), что один из обвиняемых в избиении в 2010 году журналиста Олега Кашина, охранник холдинга "Ленинец" Данила Веселов, назвал имя псковского губернатора Андрея Турчака. Супруга Веселова Елена в интервью "Ъ" сообщила, что ее муж записал на диктофон свою беседу пятилетней давности с главой региона и экс-руководителем холдинга Александром Горбуновым (обвиняется в незаконном хранении оружия, а Веселов был задержан по подозрению в его похищении), где первый якобы говорит о том, что Кашина "надо побить, чтоб писать потом не мог". В материалах дела правоохранительные органы считают организатором Горбунова. В пресс-службе губернатора и СКР ситуацию не комментируют. "Коммерсантъ" пишет, что адвокаты Горбунова уже обратились к следователям с просьбой найти и изъять аудиозаписи для немедленной проверки. "Могу с полной уверенностью сказать, что во всем этом есть экономический интерес бывшего сотрудника "Заслона" Александра Мешкова", – категоричен защитник Владимир Тен, отрицающий, что его клиент обсуждал с Веселовым подобные вопросы. По его словам, Мешков, считающийся заказчиком похищения господина Горбунова, решился на преступление из бизнес-интересов и он же может стоять и за покушением на Кашина.
Близкий к Кремлю фонд ИСЭПИ проранжировал партии по числу отданных за них голосов на региональных и муниципальных выборах, рассказывает ("Малым партиям обрисовали перспективу") "Коммерсантъ". В докладе указано, что из имеющих право на участие в выборах 74 партий только 43 проявили интерес к выборам по партспискам. Право на выдвижение кандидатов в Госдуму по-прежнему имеют лишь 14 партий, однако многие из новичков добились успехов на местных выборах – в этих регионах они смогут без сбора подписей выдвигать кандидатов в заксобрания. "Либеральная ниша", полагают в ИСЭПИ, оказалась слабо заполнена: демократы либо не шли на выборы, либо массово не привлекли электорат.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Дело Пола Хлебникова застряло на этапе"), что следствие по делу о заказном убийстве в 2004 году главного редактора русской версии журнала Forbes Пола Хлебникова оказалось в кризисе. Свидетель по этому делу, осужденный за убийство обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской Дмитрий Павлюченков находится, по словам его адвоката, в состоянии, "близком к критическому", – он госпитализирован в тюремную больницу Рязани. Павлюченков утверждал, что Хлебникова, равно как и Политковскую, заказал чеченский криминальный авторитет Лом-Али Гайтукаев. За второе из этих преступлений Гайтукаев уже получил пожизненный срок; никаких попыток пообщаться с ним об убийстве Хлебникова следствие пока не предпринимало. Представитель родных Хлебникова адвокат Лариса Масленникова говорит, что у нее практически нет сведений о том, что происходит с расследованием, а ее доверители по ряду причин "не проявляют активности". "Я сама в прошлом следователь с десятилетним стажем и могу сказать: если бы у следствия были реальные зацепки, то оно бы их уже реализовало", – утверждает юрист.
"Коммерсантъ" пишет, что отказался от данных ранее признательных показаний Анзор Губашев, обвиняемый в соучастии в убийстве оппозиционера Бориса Немцова. По версии следствия, он подвозил и отвозил с места преступления вероятного киллера Заура Дадаева. Вчера чеченца допросили повторно, и тот заявил, что "взял на себя" убийство в обмен на обещание освободить из-под ареста своего младшего брата, обвиняемого по тому же делу Шадида Губашева, которое не было выполнено, – поэтому он и решил "рассказать всю правду". Схожесть своих прежних показаний с первоначальной версией показаний Дадаева Губашев-старший объяснил тем, что его ознакомили с протоколом допроса подельника. Таким образом, на данный момент в уголовном деле формально остается лишь один признавшийся – Губашев-младший, который сообщил следствию, что буквально через четыре часа после убийства политика другие обвиняемые подробно рассказали ему о происшедшем.
"РБК daily" пишет, что прокурор Псковской области Сергей Белов направил обращение председателю местного облсобрания Александру Котову с требованием принять "меры воздействия" к депутату Льву Шлосбергу. Прокурор утверждает, что Шлосберг, представляя в суде интересы учрежденной им НКО "Возрождение", когда та пыталась оспорить свое включение в реестр иноагентов, якобы выступал как представитель организации, что противоречит положениям закона о депутатской деятельности. Шлосберг в беседе с "РБК" заявил, что он как учредитель и основатель НКО имел статус "законного представителя", получившего доверенность от директора, и, следовательно, закон не нарушил. Котов уже заявил, что "меры в этом случае должны быть самыми строгими" и сам он будет голосовать за отзыв мандата. Шлосберг известен тем, что написал о "закрытых" похоронах бойцов 76-й псковской дивизии ВДВ, предположительно участвовавшей в боевых действиях на юго-востоке Украины, вскоре после чего был избит неизвестными.
ЛДПР и КПРФ инициируют парламентское расследование по поводу итогов воскресных выборов, подведенных в Амурской области и Марий Эл, сообщает "РБК daily". Партийцы убеждены, что в обоих регионах должен был состояться второй тур губернаторских выборов, и добрать нужное количество голосов выдвиженцам от единороссов удалось, лишь прибегнув к фальсификациям. Необходимое количество подписей для внесения инициативы уже собрано, это будет сделано в ближайшее время, говорит источник. По закону о парламентском расследовании вопрос о поддержке обращения Госдума должна решить в течение 15 дней. После этого она должна направить постановление в Совет Федерации, который также рассмотрит вопрос в течение 15 дней. Решение о возбуждении расследования и создании специальной комиссии будет принято только в случае, если за него проголосуют обе палаты парламента.
"Независимая газета" пишет ("Беженцев защитят от ненависти в Сети"), что в Госдуме предлагают создать специальную группу, которая займется мониторингом призывов к насилию и ненависти по отношению к беженцам и мигрантам и удалением соответствующих комментариев. Первый замглавы фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов считает, что такая группа должна быть создана при Минкомсвязи: "Также я допускаю, что некоторые представители ведомства могут злоупотребить своими полномочиями, поэтому к работе можно подключить и аппарат интернет-омбудсмена, который бы при необходимости отстаивал права пользователей". Авторов этих комментариев, говорит депутат от ЛДПР Роман Худяков, нужно привлекать к уголовной ответственности. "Мониторингом должны заниматься правоохранители, для этого у них есть спецотделы. Другое дело, наша сегодняшняя задача – заставить силовиков работать", – не согласен депутат от КПРФ Вадим Соловьев.
