ПРАВО.ru
Новости
23 ноября 2015, 12:00

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 23.11.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 23.11.2015
Евгений Варламов | «Право.Ru»

 

Главное

Крым из-за подрыва ЛЭП в Херсонской области с воскресенья полностью отключен от поставок электроэнергии с Украины, без света остались 1,64 млн жителей полуострова. "Коммерсантъ" пишет ("Крыму нужен новый свет"), что в случившемся виноваты диверсанты, которые навредили и украинской стороне, обесточив два района Херсонской области. По оценкам "Укрэнерго", одну из ЛЭП возможно восстановить в течение суток, оставшиеся три – за двое-четверо суток. Запасы дизельного топлива на полуострове оцениваются в 25 суток, бензина – в 20 суток. По данным правительства Крыма, веерные отключения будут достигать девяти часов, понедельник в республике объявлен выходным днем. Глава Крыма Сергей Аксенов назвал подрыв ЛЭП терактом. МВД Украины пока возбудило уголовное дело по факту умышленного повреждения объектов электроэнергетики. Однако Киев тоже может квалифицировать происшедшее как теракт, это позволит избежать обвинений в спланированном нарушении контракта, "по которому Украина полностью обеспечивает Крым электроэнергией, а взамен может импортировать российские киловатты", говорит источник. Речь о том, что в рамках существующих договоренностей Россия поставляет электроэнергию на Украину, а Украина – в Крым.

Владимир Путин одобрил идею предоставления налогового вычета бизнесу, переходящему на использование кассовых аппаратов, способных в режиме онлайн передавать налоговикам данные обо всех розничных покупках, пишет ("Налоговики откроют все кассы") "Коммерсантъ". Таким образом, по словам президента, власти намерены компенсировать предпринимателям затраты, связанные с приобретением новых кассовых аппаратов. Законопроект о введении контрольно-кассовой техники нового типа сейчас находится на согласовании в правительстве. По нему перевод на новые технологии должен завершиться к 2018 году. Электронная контрольная лента уступит место фискальному накопителю и мобильному приложению, благодаря которому при возникновении претензий можно будет оперативно проверить легальность и точность электронного чека. В порядке эксперимента новация уже опробована в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях. Что касается спецрежимов, то, согласно законопроекту, они смогут использовать особый фискальный накопитель – стоить он будет дороже, но менять его надо будет не раз в 13 месяцев, как обычный, а раз в три года. Начальник отдела контрольного управления ФНС Тигран Петросян говорит, что с учетом расходов на обслуживание экономия при переходе на новую ККТ в годовом выражении может составить до 40–50 %. (См. публикацию "Право.ru": "Путин предложил налоговый вычет для компаний, переходящих на новую контрольно-кассовую технику".)

Рабочая группа совета Евразийской экономической комиссии подготовила проект о снижении порога беспошлинной интернет-торговли с нынешних €1000 до 150, а общего веса посылок – до 10 кг. "Ведомости" рассказывают ("Интернет-торговлю обложат пошлиной"), что для укладывающихся в лимит посылок ЕЭК хочет ввести фиксированный сбор в €25. При превышении заплатить придется и сбор, и таможенные пошлины. Сейчас выход за лимит означает уплату 30%-ной пошлины, но не менее 4 евро за 1 кг. Члены рабочей группы из Казахстана и Белоруссии в целом предложения ЕЭК поддержали, Армения позицию пока не представила. В Белом доме согласия на сей счет нет – так, если Минпромторг категорически против, то Минкомсвязь предлагает хотя бы до €150 никаких пошлин и налогов не взимать, а снижение проводить поэтапно. Зато идея пришлась по душе отечественным интернет-ретейлерам, которые давно жалуются на конкуренцию с иностранцами. Исполнительный директор АКИТ Артем Соколов отмечает ("Таможня заработает на посылках") в "Коммерсанте", что предлагаемые размеры таможенных пошлин соответствуют мировой практике: "В Евросоюзе уже работает единая многоступенчатая система таможенных пошлин на пересылку товаров для личного пользования из-за границы. Если стоимость посылки превышает €22, уплачивается НДС. Его размеры составляют от 15 до 25 % в зависимости от страны ввоза. Посылки со стоимостью более €150 облагаются не только НДС, но и ввозной таможенной пошлиной, которая в среднем составляет примерно 6 %".

Суды

В Пресненском районном суде Москвы начался процесс по одному из самых громких экономических уголовных дел последних лет – об обналичивании и выводе за границу около 170 млрд руб. преступным сообществом Сергея Магина, сообщает ("Два процента составили 292 тома уголовного дела") "Коммерсантъ". На скамье подсудимых находятся двенадцать человек, им вменяют создание ОПС и участие в нем (ст. 210 УК РФ) и незаконную банковскую деятельность (ст. 172 УК РФ), а лично Магину и его ближайшему соратнику Вадиму Рыбальченко инкриминирована также незаконная организация юрлиц (ст. 173.1 УК РФ) – создание сети фирм-однодневок, через которые обнальщики прокачали 169 млрд руб. Прибыль Магина и его помощников в виде комиссии следователи оценивают более чем в 846 млн руб. Материалы уголовного дела составили 292 тома основных документов, 19 томов вещественных доказательств и 34 тома обвинительного заключения. Некоторые из подсудимых частично признают свою вину, но предполагаемые лидеры ОПС категорически ее отрицают. Двое подпольных банкиров успели скрыться и числятся в международном розыске.

"Ведомости" рассказывают ("По челябинскому счету"), что в Челябинске и Челябинской области складывается судебная практика, когда ФНС требует от компаний ЖКХ получать средства с клиентов только на спецсчета, которые не могут использоваться банками при приеме платежей от населения. В таком случае компаниям проще расторгнуть договор с банком, открыть свою кассу и принимать наличные, говорят в "Челябинвестбанке". Тяжба такого рода между челябинской управляющей компанией "Дом на Лесопарковой" и местными налоговиками дошла уже до Верховного суда РФ. Спецсчета по 103-му ФЗ должны открывать платежные агенты, которые принимают наличные от населения в пользу поставщиков услуг, таким образом регулятор следит за оттоком наличности на теневой рынок. Однако банки платежными агентами не являются, и их деятельность под действие этого закона не подпадает. Банки работают с ЖЭКами и ДЭЗами в рамках 161-го ФЗ, объясняют в "Челябинвестбанке", в нем этот же ДЭЗ называется "получателем денежных средств": "Как банк, мы просто зачисляем им средства на расчетный счет". По его словам, налоговая переносит термины из 103-го закона на эти отношения. Определение Арбитражного суда Уральского округа это подтверждает: на управляющую компанию был наложен штраф за зачисление платежей не на спецсчет, хотя банк по закону этого сделать не может. Пока этой проблемы на федеральном уровне нет, утверждают банкиры.

Нормотворчество

Министерство по делам Северного Кавказа подготовило проект закона о курортном сборе для применения в Ставропольском крае в экспериментальном режиме на 2016–2021 годы, рассказывает ("Туристам на Северном Кавказе прописывают курортный сбор") "Коммерсантъ". Размер сбора составит до 150 руб. в сутки за "пользование курортной инфраструктурой", точные суммы определят региональные власти через три месяца после принятия закона. Платить сбор будут посетители гостиниц, санаториев, домов отдыха, турбаз – за исключением несовершеннолетних, инвалидов и сопровождающих их лиц и еще ряда категорий граждан. Представители турбизнеса подсчитали, что новый сбор приведет к повышению цены путевок на 5–10 %.

Минюст обнародовал законопроект, вводящий уголовную ответственность за нецелевое расходование средств гособоронзаказа, пишут ("Закон военного времени") "Ведомости". Документ дополняет УК РФ двумя статьями – статья 201.1 предусматривает ответственность исполнителя за нецелевое расходование средств, полученных на выполнение ГОЗа, а статья 285.4 вводит аналогичную ответственность для должностного лица, выступающего в качестве госзаказчика. В качестве санкций предлагается штраф от 500 000 до 1 млн руб. и лишение свободы на срок до 10 лет. Максимальное наказание полагается, если сумма нецелевых расходов превышает 7,5 млн руб. Под тяжкими последствиями, очевидно, должен пониматься срыв поставок, оплаченных из средств ГОЗа, поясняет человек из Минобороны. Издание отмечает, что это уже не первая законодательная мера, направленная на ужесточение контроля и наказаний в сфере исполнения ГОЗа, но новые ограничения, по мнению участников рынка, лишь добавят нервозности в работе. Доказать нецелевое расходование средств на оборону крайне трудно, предупреждает эксперт, а открытые хищения нормально расследуются и по соответствующей статье.

"Российская газета" пишет ("Процесс на камеру"), что правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила пакет законопроектов, вводящих обязательную видеозапись судебных заседаний. Сегодня закон допускает видеозапись процессов, но она не является обязательной. На создание федерального хранилища с расчетным объемом ежегодного хранения записей 17,5 Тбайт и для хранения в течение 10 лет объемом не менее 175 Тбайт потребуется примерно 200 млн руб. Еще около 10 млн руб. надо будет ежегодно выделять на техническое обслуживание. "РГ" отмечает проблему с оснащенностью: пока видеоаппаратура установлена примерно в одном зале из семи в судах общей юрисдикции. В арбитражных судах имеется 1087 залов судебных заседаний, из них оснащено 255 залов. На решение этого вопроса потребуется еще около 2 млрд руб.

Общественная палата РФ раскритиковала принятый в первом чтении 13 ноября законопроект Минтруда, наделяющий регионы правом определять адресатов социальной поддержки, сообщает ("Избирательное право на пособие") "Коммерсантъ". Предполагается, что субъекты, решая, кому и какие пособия выплачивать, будут исходить из "обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости". Согласно концепции ведомства, это позволит расходовать средства только на действительно нуждающихся граждан, благодаря чему объем выплат перераспределится и они вырастут. Например, регионы сами будут устанавливать периодичность пособий по уходу за ребенком, которые сейчас должны начисляться ежемесячно. На новых условиях соцподдержку получат те, кто будет претендовать на нее после 1 января 2016 года. В ОП уверены, что истинная цель законопроекта – "сократить расходы дефицитных бюджетов регионов, а никак не восстановить социальную справедливость". Общественники ожидают роста социальной напряженности и ухудшения материального положения граждан, а сам документ упрекают в размытости терминологии: разное толкование понятий "нуждаемости и адресности" приведет к нарушению "конституционного принципа равноправия граждан в системе государственного соцобеспечения".

Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев готовит поправки в закон "О политических партиях", предусматривающие введение обязанности для руководства зарегистрированных в России политических партий ежегодно в открытом доступе на сайтах организаций размещать сведения о своих доходах, расходах и об имеющемся у них имуществе, сообщают "Известия". Готовность предоставить декларацию, как отметил коммунист, станет для кандидата одним из показателей его собственной открытости избирателям, тогда как на сегодняшний день о руководстве непарламентских партий известно очень мало.

"Ведомости" ознакомились ("Программное исключение") с правительственным постановлением о запрете на госзакупки иностранного софта и обнаружили, что из правила много исключений. Документ гласит, что государство будет закупать только программное обеспечение, значащееся в реестре российского, формировать этот список будет Минкомсвязь, а вести – специальный оператор. Попасть в реестр смогут программы, исключительные права на которые принадлежат российской компании или России, лицензионные отчисления иностранцам не превышают 30 % выручки за программу. Постановление дополняет закон, запретивший госзакупки зарубежных программ с 1 января 2016 года. Что касается исключений, то нужно доказать невозможность выполнить требования – для этого достаточно, чтобы программы не было в реестре. Если же она в нем есть, требуется указать, что она не соответствует установленным заказчиком требованиям. Для других отраслей, попавших под ограничения иностранных закупок, таких широких исключений нет, отмечает издание.

Готовится к публикации законопроект с поправками в КоАП РФ, которые вводят оборотные штрафы за торговлю некачественным топливом на АЗС и нефтебазах, сообщает ("Фунт литра") "Российская газета". Штрафы составят от 10 до 15 % от выручки юрлица за предшествующий год. Исходя из средних оборотов, для московской заправки штраф по нижней границе – около 10 млн руб., для заправки вдали от большого города – около 1,5 млн руб. Повторное нарушение хотя бы на одной заправке повлечет приостановку деятельности всех АЗС недобросовестного владельца на срок до 90 дней. Нынешние санкции недобросовестных заправщиков не пугают, говорят в Росстандарте: в 2014 году по итогам проверок АЗС было начислено 12,7 млн руб. штрафов, за 10 месяцев этого года общая сумма штрафов составила 60 млн руб.

Другое

"Ведомости" рассказывают ("Сбор против террора"), что пятничное заседание двух палат парламента по вопросам борьбы с терроризмом обошлось без сенсаций. По его итогам депутаты и сенаторы приняли заявление о поддержке "решительных мер, предпринимаемых президентом, включая военную операцию в Сирии, а также предложения о применении права на самооборону". Кроме того, они пообещали в ближайшее время ужесточить уголовную ответственность за терроризм и пособничество ему, принять меры профилактики против религиозного экстремизма и усовершенствовать миграционное законодательство. Были предложения и поэкзотичнее, которые в текст заявления не вошли, – например, создать для террористов специальный трибунал "по типу Нюрнбергского" или ввести для них же смертную казнь "в качестве меры исключения". Предложение о возвращении смертной казни "преждевременно и нецелесообразно", уже отозвался на сей счет глава администрации президента Сергей Иванов. Попытка сыграть на повышение статуса парламента не удалась, считает эксперт: "По содержанию все было бледно, и даже пересказать нечего". (См. также публикации "Право.ru": "Депутаты ужесточают в УК наказание по "террористическим" статьям" и "Еврокомиссия предлагает создать полноценное разведывательное агентство ЕС".)

Правозащитный центр "Мемориал" получил предупреждение, вынесенное ему 12 ноября на основании акта проверки Минюста, пишет ("Мемориал" отправлен на реконструкцию устава") "Коммерсантъ". Ведомство требует исправить устав НКО, в частности отразить закрепленные в новом Гражданском кодексе РФ права и обязанности "участников корпорации" – например, запретить членам "Мемориала" разглашать конфиденциальную информацию, а определение принципов образования и использования имущества НКО признать исключительной компетенцией общего собрания. Кроме того, устав НКО содержит открытый, а не исчерпывающий перечень видов деятельности организации. Также "Мемориал" не предоставил в срок ряд документов, которые требуются по закону об НКО, что и послужило поводом для обращения в суд в отношении главы организации Александра Черкасова для привлечения его к административной ответственности. "Ъ" отмечает, что Минюст составил соответствующий протокол с нарушениями закона, поэтому мировой суд вернул его обратно в ведомство. В "Мемориале" считают ряд требований общей проблемой юрлиц и собираются дойти до Конституционного суда, чтобы добиться исправления законодательства. При этом в предупреждении нет слов о "подрыве основ конституционного строя", которые в акте проверки содержатся – таковыми ревизоры сочли публикации с сайта организации, где критикуются действия России по отношению к Украине и приговор фигурантам "болотного дела".

"РБК daily" рассказывает ("Союзники по госзакупкам"), что антимонопольные ведомства намерены интегрировать рынки госзакупок стран Евразийского экономического союза. Об этом заявили в минувшую пятницу на совещании руководителей антимонопольных органов Евразийского союза глава ФАС Игорь Артемьев и министр по конкуренции ЕАЭС Нурлан Алдабергенов. По словам первого, планируется, что в 2016 году интеграция заработает "в ограниченном варианте": необходима техническая интеграция электронных торговых площадок. Пока в ФАС предполагают, что она возникнет на основе российских торговых площадок как самых развитых. Также Артемьев пообещал, что будут "сняты вопросы" с признанием электронно-цифровых подписей. В перспективе же планируется написать рамочный документ – модельный кодекс ЕАЭС по закупкам. Еще одна идея – создать на уровне ЕАЭС каталог товаров и услуг, который бы позволил избегать расплывчатых формулировок при закупках, а также единый реестр поставщиков из стран союза.

Двое сотрудников столичного ГСУ ГУ МВД были задержаны по подозрению в вымогательстве 2 млн руб. у экс-совладельца ЗАО "АСТ-Карго" Жануко Рафаилова, сообщает ("Приговор и статью УК оценили в два миллиона рублей") "Коммерсантъ". Речь идет о следователях Викторе Рубашкине и Владимире Андриевском, которые за эти деньги якобы пообещали снять с бизнесмена обвинение в организации преступного сообщества, а также посодействовать в вынесении условного наказания в суде его брату, Дону Рафаилову. Предпринимателя уличили в создании подпольных цехов по пошиву контрафактной одежды под видом Сhanel и Adidas, а среди инкриминируемых ему статей есть, например, использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ). Рубашкин отправлен под стражу Пресненским районным судом, Андриевский же сумел скрыться прямо во время допроса. Коллеги подозреваемых неофициально допускают, что те оказались жертвой провокации. (См. публикацию "Право.ru": "В столичном следственном главке проходят обыски".)

"Известия" пишут, что застройщики, у которых есть проекты с участием дольщиков, массово жалуются в правительство на невозможность застраховать свою гражданскую ответственность. Сейчас для долевого строительства компании необходимо располагать банковским поручительством по обязательствам застройщика либо документом о страховании своей гражданской ответственности. В списке разрешенных страховщиков пока только 19 организаций, из которых лишь шесть – это собственно коммерческие страховые компании. "Сроки рассмотрения заявок задерживаются, страховые компании ограничены в своих резервах и не смогут удовлетворить заявки всех застройщиков жилья, работающих сегодня", – утверждают участники рынка. В ЦБ полагают, что ситуация вызвана тем, что страховщики опасаются работать с непрозрачными компаниями. Минфин уже направил письмо во Всероссийский союз страховщиков с просьбой разработать предложения, которые помогут урегулировать ситуацию. По словам главы ВСС Игоря Юргенса, главное предложение – создание системы аккредитации застройщиков, которая не допустит на рынок недобросовестных и слишком слабых игроков.

"Ведомости" иронизируют ("От редакции: Фискальные накопители") над государственным пониманием инноваций. Издание пишет, что запуск новой системы сбора платы за эксплуатацию большегрузного транспорта "Платон" обернулся забастовками дальнобойщиков по всей России и многочисленными сбоями, а также необходимостью на ходу пересматривать тарифы и размер штрафов, и дополнительными издержками для бизнеса. Примерно таким же образом функционирует автоматизированная система централизованного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции – убытки для государства, издержки для бизнеса и минимум пользы. Газета напоминает и про идею Белого дома освободить предпринимателей от электронной ленты в кассовых аппаратах, но взамен обязать их использовать не менее затратный фискальный накопитель. При этом конкурсы на разработку в таких случаях государство проводит редко, а если проводит, то с минимальным числом участников.

"РБК daily" собрал ("Первые банкроты") истории людей, подавших иски о признании себя банкротами, и сопроводил их комментариями профильных юристов. Так, Виктория Гаврилова из правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" объясняет, что финансовые управляющие чаще всего интересуются крупными делами, где есть шанс заработать на продаже имущества банкрота: "Возьмутся ли они за такое дело, зависит в том числе от того, можно ли взять несколько похожих дел одновременно в одном арбитражном суде. Если да – шансы велики, причем они вырастут, если внести на депозит суда 10 000 руб. Финансовому управляющему это говорит о том, что у должника есть средства для оплаты процедуры". "Если кредит взят на жену, а поручителем по кредиту является муж, то после банкротства основного заемщика вся невыплаченная сумма становится долгом мужа", – говорит зампредседателя московской коллегии адвокатов "Арбат" Игорь Зиневич: "Если кредит взят на жену, а поручителем по кредиту является муж, то после банкротства основного заемщика вся невыплаченная сумма становится долгом мужа. Никаких новых требований к нему не возникает, но и списать даже часть долга ему не могут. У мужа есть три варианта: либо он просто платит этот кредит, либо подает на собственное банкротство или дожидается, пока это сделает банк. Банку это может быть выгодно, если у супругов есть активы, например недвижимость, которая не является единственным жильем. В этом случае в рамках банкротства жены и её поручителя-мужа банк может рассчитывать на максимальное возмещение за счёт имущества, принадлежащего обоим супругам".

В Центральном аппарате МВД создадут специальную комиссию по конфликтам, сообщают "Известия". Структура будет решать индивидуальные служебные споры и конфликты с гражданскими сотрудниками ЦА. Поводом для этого стала масштабная штатная оптимизация в МВД и возникающие в этой связи спорные ситуации с сотрудниками. Эксперты считают, что комиссия будет пытаться решить споры в "досудебном порядке", чтобы не выносить сор из избы.

"Известия" пишут, что с экс-сенатора и бывшего владельца "Моего банка" Глеба Фетисова следствие взяло подписку о невыезде. В феврале финансист был задержан по подозрению в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и помещен в изолятор. Следствие утверждало, что в результате его незаконных действий по выводу активов кредитное учреждение не выполнило обязательства перед вкладчиками, а обязанности по их погашению были возложены на АСВ. Фетисов вины так и не признал, но при этом перечислил АСВ на погашение долгов перед кредиторами около 15 млрд руб., после чего замгенпрокурора Виктор Гринь обжаловал решения Мосгорсуда о продлении сроков содержания фигуранта под стражей, и в середине августа банкир был переведен под домашний арест. Генпрокуратура вернула дело следователям, не утвердив обвинительное заключение. Теперь же дополнительное расследование может привести к появлению новых эпизодов в уголовном деле.

Юридический департамент МВФ классифицировал долг Украины перед Россией по облигациям на $3 млрд как официальный, пишет ("Должны официально") "РБК daily". Это снижает шансы Киева отстоять коммерческий статус этого долга и может потребовать от МВФ изменения правил кредитования, с тем чтобы иметь право продолжать кредитование Украины в случае дефолта по долгу перед Россией. Украина же настаивает на коммерческом статусе, считая, что РФ должна была принять условия проведенной недавно реструктуризации украинских облигаций наравне с частными кредиторами. В ходе этой реструктуризации кредиторы согласились списать Украине 20 % номинальной стоимости бумаг и перенести выплату долга на 2019–2027 годы. Исполнительный совет МВФ решения еще не принял.