ПРАВО.ru
Новости
14 января 2016, 11:47

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 14.01.2016

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 14.01.2016
Евгений Варламов | «Право.Ru»

Главное

"Ведомости" рассказывают ("Либерализация с опаской"), что, выступая на Гайдаровском форуме в Москве, Дмитрий Медведев пообещал дальнейшую либерализацию УК РФ. По его словам, уже разработан законопроект об увеличении числа экономических составов преступлений, по которым предприниматели смогут быть освобождены от уголовного преследования при условии полного возмещения ущерба и уплаты штрафов. Газета вспоминает, что документ о расширении сферы действия статьи 76.1 УК РФ был обнародован в декабре. Норму распространят, например, на незаконное получение кредита или незаконное предпринимательство, но выведут из-под нее преднамеренное банкротство и манипулирование рынком. Также поправки предусматривают повышение в полтора раза размера крупного и особо крупного ущерба применительно к 10 составам преступлений в сфере экономической деятельности. При этом потолок для статей, предусматривающих ответственность за легализацию преступных доходов (174 и 174.1 УК РФ) поднимать не будут. Штрафы для бизнесменов из пятикратных станут двукратными. Впрочем, эксперты все равно называют законопроект малоэффективным. Освобождение от уголовной ответственности для предпринимателей по многим из составов невозможно при наличии отягчающих обстоятельств вроде особо крупного ущерба или наличия сговора, а большинство инкриминируемых бизнесу преступлений именно так и квалифицируется, обращает внимание глава секретариата Центра общественных процедур "Бизнес против коррупции" Сергей Таут.

Суды

Пресненский районный суд Москвы приговорил к семи годам и девяти месяцам колонии строгого режима и штрафу в 310 млн руб. бывшего замруководителя департамента имущественных отношений Минобороны Александра Горшколепова, пишет ("Наследник Евгении Васильевой получил больше нее") "Коммерсантъ". Чиновник возглавил ведомство после скандального увольнения Евгении Васильевой и пообещал "вычистить" из ДИО коррупционеров, напоминает "Ъ". Однако следствие уличило самого Горшколепова в том, что он в течение 2013–2014 годов получил от екатеринбургского бизнесмена Андрея Князева около 30 млн руб. за "общее покровительство" при заключении им контрактов с подконтрольными ДИО подразделениями ОАО "Оборонсервис", осуществлявшими всю хозяйственную деятельность Минобороны, и трудоустройство "своих" людей в систему "Оборонсервиса". Потом вскрылись и другие факты взяточничества – еще порядка 15 млн руб. Горшколепову выплатили тогдашние руководители подразделений "Оборонсервиса" – ОАО "Красная Звезда" и ОАО "Агропром". Вину фигурант признал частично, осужден был в особом режиме и обжаловать решение может только в части смягчения приговора. Его предполагаемый подельник, экс-заместитель начальника ДИО Сергей Дробыш, своей вины не признает и от дачи показаний отказывается.

Мосгорсуд приговорил к пожизненному заключению торговца из Азербайджана Халила Сарыева, застрелившего в апреле 2014 года из охотничьего карабина сотрудника УМВД Красногорского района Подмосковья капитана полиции Сергея Жадобкина, пишет "Коммерсантъ". Оперативник и его коллеги пытались задержать подозреваемых в убийстве знакомых Сарыева, скрывавшихся в его квартире. Защита утверждала, что хозяин принял силовиков за бандитов, и потому открыл по ним огонь, причем сделал это в ответ на выстрелы Жадобкина, однако суд с ними не согласился. В прениях сторон принимал участие лично прокурор Москвы Владимир Чуриков. Судья Людмила Смолкина также частично удовлетворила иски родителей погибшего полицейского, обязав осужденного выплатить им по 2 млн руб.

"Коммерсантъ" полагает ("Правила игры"), что суды готовы пойти навстречу плательщикам услуг в валюте и отказаться от сформированной с 1998 года практики, согласно которой валютные колебания, какими бы сильными они ни были, остаются лишь рисками лица, заключающего договор. Издание приводит в пример разрешенный Арбитражным судом Москвы в конце прошлого года спор, где арендатору в лице "Вымпелкома" удалось доказать, что оплата арендных платежей в долларах по его нынешнему курсу несправедлива. Суд сослался на ст. 421 и 451 ГК РФ, где соответственно говорится о свободе договора и о праве для стороны потребовать изменения условий сделки в случае форс-мажора. А недавно заемщица ВТБ 24 добилась в Пушкинском городском суде права платить за валютную ипотеку по курсу 24 руб. за доллар. Мособлсуд это решение не пропустил, не согласившись считать кризис обстоятельством непреодолимой силы, однако не исключено, что сила финансовых потрясений все-таки может привести к расширению списка оснований для смягчения условий договора, предполагает газета.

"РБК daily" также пишет о резонансном решении столичного арбитража, называя, помимо прочего, проигравшего в нем арендодателя – это компания "Тизприбор", а также уточняя, что речь идет о договоре аренды штаб-квартиры "Вымпелкома" в бизнес-центре "Эрмитаж Плаза". Вряд ли произошедшее должно обнадеживать обычных граждан с валютными кредитами, предостерегает издание. Основной упор в этом решении суда был сделан на условиях договора, а это неприменимо к ипотечным заемщикам, говорит юрист общественной организации потребителей Финпотребсоюз Алексей Драч: "Все, что прямо не запрещено договором, для предпринимателей может считаться разрешенным, в том числе такое валютное регулирование. Для граждан договор может быть признан недействительным, если он противоречит закону. А закона о том, что нельзя выдавать кредиты в валюте, нет. Как и нет закона, который говорит, что перевод кредита из валютного в рублевый надо делать по какому-то определенному курсу". Компании и ипотечные заемщики по-разному интерпретируют девальвацию рубля, добавляет юрист Максим Греков: первые оценивают ослабление российской валюты как убыток для бизнеса, а валютные заемщики – как форс-мажорные обстоятельства. "Выигрыш компании связан именно с тем ресурсом, который недоступен ни одному валютному заемщику", – рассуждает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин, подразумевая юристов "Вымпелкома".

"Российская газета" пишет ("Очень дорогой укол"), что Свердловский областной суд обязал Преображенскую клинику Екатеринбурга выплатить по 5 млн руб. трем пациенткам, которые в 2011 году заразились ВИЧ после процедуры в этом медицинском учреждении, где лечились от бесплодия. На скамью подсудимых попала только одна обвиняемая – назначившая процедуру гинеколог Елена Ярушина, в декабре ее амнистировали. Доказать вину медсестры-донора следствию не удалось. Главврач клиники Андрей Сысолятин был уволен с занимаемой должности и выплатил административный штраф. (См. также публикацию "Право.ru" "Больница выплатит 15 млн руб. трем пациенткам, заразившимся ВИЧ во время процедуры".)

Судостроительная корпорация DCNS готова судиться с французской государственной структурой по страхованию внешнеторговых сделок COFACE, пишет ("Mistral опять всплывет в суде") "Коммерсантъ". Корабелы требуют полной компенсации расходов, связанных со строительством пары вертолетоносцев типа Mistral, – это около €100 млн, их корпорация недополучила из-за отказа руководства Франции передать строившиеся по заказу РФ корабли российскому ВМФ. Сделка была разорвана, Россия в итоге получила более €1 млрд компенсации, а Франция – оба корабля в собственность. По информации французских СМИ, сделка была застрахована в COFACE на 95 %. После разрыва контракта страховщик выплатил около €600 млн компании STX, непосредственно строившей вертолетоносцы, около €80 млн получила корпорации Thales, разработавшая электронику, а €40 млн – компания CNIM, сопровождавшая подготовку двух российских экипажей. Выплаты же корпорации DCNS задерживаются.

Нормотворчество

С завтрашнего дня вступает в силу закон об ограничении водительских прав должников по штрафам и алиментам, напоминает ("Приставы выходят на трассу") "Коммерсантъ". Сначала должник получит от пристава письменное уведомление о принятом решении; у него будет пять дней на погашение долга, после чего ГИБДД поправит свою базу данных, и пойманному за рулем гражданину грозит до 50 часов обязательных работ. Чтобы возобновить действие прав, ему нужно уплатить долг и сообщить об этом в ФССП, однако не исключено, что к этому времени в отношении неплательщика будет заведено дело по ст. 20.25 КоАП об уплате штрафа в двойном размере за просрочку платежа, а значит, сумма задолженности вырастет. Пристав может самостоятельно наложить ограничение после вынесенного судом решения о взыскании алиментов. Также под меру подпадут должники по административным штрафам с общим долгом более 10 000 руб., но в этом случае приставу потребуется санкция суда. Следующий шаг законодателей – это ограничение доступа должников к ряду госуслуг. Минюст уже подготовил проект постановления правительства, согласно которому такие граждане не смогут сдавать экзамены в ГИБДД, ставить машину на учет, а также регистрировать товарные знаки. "РБК daily" добавляет ("Должники без колес"), что, выбирая госуслуги, к которым неплательщикам будет закрыт доступ, ведомство принимало во внимание востребованность их населением. Недоступность этих госуслуг до погашения задолженности "побудит должников к скорейшему исполнению требований исполнительных документов", уверены в Минюсте.

ФНС освободила бонусные баллы по банковским картам от подоходного налога, пишут "Известия". Получение гражданами таких поощрений не приводит к возникновению объекта налогообложения НДФЛ, сказано в письме замруководителя службы Светланы Бондарчук. Газета отмечает, что раньше налоговики придерживались другой точки зрения: в письме от 2011 года ФНС требовала уплаты подоходного налога с любых бонусов по картам, отмечая, что такие скидки и бонусы являются доходом в натуральной форме, с которого банк обязан удержать НДФЛ, а при невозможности его удержания – сообщить об этом налогоплательщику и инспекции. При этом некоторые банки судились с ФНС, и судебная практика по таким делам складывалась в пользу налогоплательщиков. "Новая позиция ФНС более соответствует современным реалиям и лучше учитывает экономическую сущность такого явления, как программы лояльности и бонусные программы", – говорит руководитель налоговой практики компании "Деловой фарватер" адвокат Антон Соничев. По мнению партнера коллегии "Юков и партнеры" Алины Топорниной, еще одной причиной, по которой Минфин мог пойти навстречу банкам, является недовольство банков подобной формой налогообложения.

Депутат Госдумы от ЛДПР Владимир Сысоев попросил вице-премьера Ольгу Голодец подготовить поправки в законодательство, согласно которым скорая и неотложная помощь для мигрантов станет платной, сообщают "Известия". Парламентарий объясняет: при общем сокращении расходов на здравоохранение оказывать безвозмездные медицинские услуги иностранцам за счет налогов российских граждан – это роскошь. Эксперты говорят, что сейчас любой находящийся на территории РФ иностранец имеет право на немедленную помощь в целях сохранения жизни, а иная медпомощь оказывается на условиях ОМС или оплачивается отдельно.

"Ведомости" пишут ("Больше места рекламе"), что ФАС предложила увеличить допустимый объем рекламных материалов в печатных СМИ, которые не специализируются на размещении рекламы, с 40 до 45 %. Соответствующие поправки в закон "О СМИ" служба разработала в рамках поручения правительства. Дополнительные 5 процентных пунктов помогут издателям и не нарушат интересы граждан, говорит замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никитина. В кризис вряд ли это окажется существенной поддержкой, возражают издатели.

Законопроект об овербукинге вряд ли будет внесен в Госдуму в нынешнем году, пишут "Известия", об этом сказал министр транспорта Максим Соколов. Ранее планировалось, что закон, предусматривающий продажу заведомо большего количества билетов на авиарейс, чем мест в салоне самолета, вступит в силу уже во втором квартале 2016 года, но размер компенсаций и порядок отбора "лишних" пассажиров еще не определен. В Минтрансе предлагали выплачивать пассажирам не более 28 000 руб. в зависимости от времени задержки полета. Также говорилось о создании стоп-листа пассажиров, которых нельзя будет снять с рейса; это те, кто летит стыковочными рейсами, беременные, инвалиды, родители с детьми до 18 лет и дети до 18 лет, следующие без сопровождающих.

Минюст утвердил новые правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах, пишут "Известия". Подозреваемым и обвиняемым запрещено использовать в общении между собой нецензурную брань, жаргон, угрозы, оскорбления и клевету, менять, продавать и покупать личные вещи, нарушать режим лечения и правила переписки. Также им запретили закрывать видеообъектив в камере, накрывать или занавешивать светильники. Арестантам предписано "содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе и санузел". Зато список разрешенных вещей и предметов расширен – теперь в него входят электрочайники, костюмы, платья, туфли, дубленки и шубы, пластиковая посуда, медтехника, мочалки и электронные книги. За систематические нарушения ограничений провинившимся могут объявить выговор с занесением в личное дело и даже отправить в карцер на срок до 15 суток. Правозащитники опасаются, что новые запреты могут привести к злоупотреблениям со стороны сотрудников.

Группа депутатов во главе с Валерием Рашкиным внесла в Госдуму законопроект, который предполагает ужесточение наказание для работодателей за задержку зарплат, пишет "Российская газета". За невыплату хотя бы четверти зарплаты свыше двух месяцев штраф возрастает с нынешних 120 000 до 500 000 – 1 млн руб. Другие варианты санкций – принудительные работы либо лишение свободы на срок до года. За полную же невыплату зарплаты свыше двух месяцев штраф составит до 2 млн руб., а тюремный срок – до трех лет. Кроме того, в КоАП предлагается прописать штрафы для юрлиц в размере до 1,5 млн руб. за частичную или полную невыплату зарплаты работникам в течение одного или двух месяцев.

Другое

Начальник управления ФСИН по Республике Коми генерал-лейтенант внутренней службы Александр Протопопов задержан в Москве сотрудниками ФСБ и СКР по подозрению о растрате группой лиц в особо крупном размере, сообщает ("Генерал ФСИН получил к юбилею наручники") "Коммерсантъ". Сегодня его этапируют в Сыктывкар, где суд должен рассмотреть ходатайство следствия об избрании для него меры пресечения. Официальный представитель СКР Владимир Маркин заявил, что "доказательства причастности Протопопова" были получены в рамках другого расследования о растрате, фигурантами которого являются бывший замначальника УФСИН по РК Валерий Иванов, начальник колонии-поселения № 34 Роман Коржов и представитель ООО "Эстет" Рамал Джаббарлы. Речь идет о бетонных плитах федеральной дороги, расположенной возле одного из местных учреждений УФСИН и закрепленной за управлением тюремного главка на праве хозяйственного ведения. Учреждение обанкротилось, и плиты стоимостью свыше 6 млн руб., якобы с согласия Иванова и Коржова, были демонтированы ООО под видом утилизации отходов, а впоследствии проданы. Во ФСИН задержание высокопоставленного сотрудника не комментируют. Протопопов в своем ведомстве считался серьезной кандидатурой на высшие руководящие посты, добавляют источники, а в Москве оказался, поскольку был командирован с основного места работы для временного исполнения полномочий замдиректора ФСИН России. (См. также публикацию "Право.ru" "Задержан врио замдиректора ФСИН генерал-лейтенант Александр Протопопов".)

Глава Росимущества Ольга Дергунова с 1 февраля покидает свой пост, знает ("Росимущество не находит в себе мужества") "Коммерсантъ". Пока ни постановления правительства об отставке Дергуновой с должности замминистра, ни приказа о перераспределении полномочий внутри Минэкономики, снимающего с нее обязанности руководителя федеральной службы, еще не подписано, уточняет "Ъ". Источники ссылаются на конфликты вокруг приватизации региональных активов в 2015 году, которые восприняты в администрации президента и Белом доме как "торможение" Росимуществом региональной приватизации. Всего в 2015 году Росимущество приостановило приватизацию более 40 из 204 пакетов акций, которые правительство поручило продать Российскому аукционному дому, и несколько позиций были в итоге окончательно исключены из плана приватизации. Наиболее громкий скандал вызвала отмена торгов по продаже госпакета акций АО "Учебно-опытный молочный завод" имени Верещагина (торговая марка "Вологодское масло") стартовой стоимостью 1 млрд руб. Минэкономики тогда дистанцировалось от этого решения, заявив, что "решение о приостановлении торгов принято Росимуществом", представители региона не скрывали, что их поддерживает Дергунова. Еще один вариант – в правительстве ищут новую фигуру организатора "большой приватизации" 2016 года, о которой вчера на Гайдаровском форуме говорил Дмитрий Медведев.

"Коммерсантъ" пишет о том, что глава Чечни Рамзан Кадыров призвал судить оппозиционеров, которые "пытаются нажиться на сложной экономической ситуации" и "прославиться тем, что противопоставляют себя президенту России Владимиру Путину", "за их подрывную деятельность" как "врагов народа". Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова уже отметила, что "подобные заявления не только бессмысленны, но и вредны, поскольку оказывают президенту страны "медвежью услугу", а на саму страну бросают тень". Если политическая деятельность проходит в рамках Конституции, то "никто не имеет права применять по отношению к ней административный, судебный и иной произвол", – говорит она.

"МегаФон" намерен пожаловаться в ФАС на нарушение МТС нормы закона "О защите конкуренции", запрещающей копировать или имитировать внешний вид услуг и товаров конкурентов, в том числе их упаковок, этикеток, наименований, цветовой гаммы и фирменного стиля, сообщают ("МТС вошла в чужой образ") "Ведомости". В принадлежащих компании салонах "Телефон.ру" обнаружились упаковки с sim-картами оператора, стилизованные под его конкурентов: "Мегафон", "Билайн" и "Теле2". При этом на каждой упаковке обозначено, что услуги предоставляют МТС, "Гудлайн" – оператор туристических sim-карт или "Телетай" – виртуальный оператор. Зачем МТС выкрасила свои контракты в чужие цвета, в компании не объяснили. (См. также публикацию "Право.ru" "МТС мимикрировала под "Мегафон" – оператор готовит жалобу в ФАС и иск в суд".)

Социолог Ирина Четверикова из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге рассказывает ("Extra Jus: Зеленый змий Фемиды") в "Ведомостях" о том, как влияет на приговор алкогольное опьянение подсудимого. В России около четверти всех преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения, причем среди насильственных преступлений оно присутствует в половине случаев, в том числе среди убийств – в 73 %, изнасилований – в 69 %. Опьянение может быть признано судьей отягчающим обстоятельством, однако подсудимые, напротив, часто сознаются в нем, подчеркивая спонтанность своих действий. Статистика говорит, что правоприменительная практика не обнаруживает следования какими-либо нормам закона, хотя зависит от состава преступления. Воры и разбойники при прочих равных условиях могут рассчитывать на снисхождение, то же относится и к совершившим убийства без дополнительных отягчающих признаков – судьи готовы скостить им до двух месяцев при назначении наказания. Однако в целом для насильственных преступлений факт опьянения лишь усугубляет вину. Эксперт констатирует, что на судей влияют социальные нормы, которые во многих случаях смягчают действие уголовного закона, однако "это не совсем та гуманизация уголовной политики, к которой мы стремимся".

Совет директоров Федеральной корпорации развития малого и среднего предпринимательства утвердил краткосрочную программу деятельности на 2016–2018 годы, сообщает ("Малый бизнес запрограммировали") "Коммерсантъ". Среди задач МСН значится формирование спроса на продукцию малого и среднего бизнеса через закупки госкомпаний. Корпорация намерена довести долю таких закупок с необходимых 18 % в 2016 году до 25 % в 2018-м, для этого обещан мониторинг закупок у 35 крупнейших госкомпаний. В числе других планов, например, то, что к 2018 году около 7 % бизнесменов должны будут получать услуги – в МФЦ и в электронной форме через портал услуг и сайт корпорации. "Ъ" обращает внимание на то, что разрабатываемая Минэкономики "Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года", вопреки обещаниям, так и не была утверждена до конца года и отправлена на доработку. Предприниматели, поддерживая программу "целиком и полностью", называют ее планы "грандиозными и отчасти трудновыполнимыми" в условиях экономического спада.

Число преступлений в российской армии за последние пять лет снизилось, пишет ("Вооруженные силы показали рост правосознания") "Коммерсантъ". Член СПЧ Элла Полякова запрашивала в Росстате данные о состоянии преступности среди военнослужащих. Из ответа статистиков следует, что динамика в этой области положительная: так, если в 2010 году было зафиксировано 5225 преступлений, то в первой половине 2015-го – всего 1413. При этом за последние два года участились случая дезертирства и уклонения от военной службы. Правозащитники предполагают, что эту статистику увеличивали солдаты, по разным причинам отказывавшиеся участвовать в учениях у российско-украинской границы. В Минобороны говорят, что имеющаяся статистика не отражает реального положения дел в вооруженных силах, ведь она является единой для всех силовых ведомств.

Общественная палата попросила Генпрокуратуру проверить на экстремизм 380 интернет-ресурсов, сообщают "Известия". По словам первого зампредседателя комиссии ОП по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Максима Григорьева, за последний месяц в палату поступило более 3,2 тыс. жалоб граждан на сайты, содержащие экстремистские материалы. Некоторые из этих ресурсов, согласно данным ОП, содержат инструкции по организации террористических актов и массовых беспорядков. В основном же пользователи жалуются на соцсети: "Одноклассники", "ВКонтакте", Facebook, Twitter, Google+, в список попал и мессенджер Telegram.

"Известия" пишут, что конкурсным управляющим фирмы Ленура Ислямова "Квингруп" – российского автодилера, крупнейшего торговца тайваньскими машинами – назначен Эдуард Ребгун. Фирма совокупно задолжала ФНС, Сбербанку, поставщикам и еще двум банкам 1,6 млрд руб. Ребгун, помимо прочего, банкротил НК "ЮКОС", а в 2008 году был конкурсным управляющим ЗАО "Связной". Что до Ислямова, то он известен в российских СМИ как один из организаторов энергоблокады Крыма, в результате которой в ноябре 2015 года жители полуострова остались без света и тепла.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Александр Звягинцев готовится к Нюрнбергскому процессу"), что бывший заместитель Юрия Чайки, который был отправлен в отставку в конце прошлого года, возглавит ассоциацию прокуроров России, а также займется реализацией нескольких проектов, связанных с 70-летием Нюрнбергского процесса. Осенью Звягинцев был избран вице-президентом Международной ассоциации прокуроров по странам Европы; предполагается, что отечественная прокурорская ассоциация войдет в МАП. "Ъ" отмечает, что отставка замгенпрокурора не была связана с какими-либо служебными конфликтами.