ПРАВО.ru
Новости
23 мая 2016, 11:11

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 23.05.2016

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 23.05.2016
Евгений Варламов | «Право.ru»

Главное

Суды

Барнаульский активист "Парнаса" Антон Подчасов пожаловался в Конституционный суд РФ на нормы, обязывающие банки блокировать счета лиц, которых сочли причастными к экстремистской деятельности, пишут "Ведомости" ("На свободе, но без денег"). В июле 2015 года за репост признанного экстремистским текста он был осужден на полтора года лишения свободы условно, после чего, на основании антиотмывочного закона, автоматически угодил в "список организаций и лиц, в отношении которых есть данные по их участию в экстремистской деятельности или терроризме", и его средства на счетах в Сбербанке были заморожены. Суд признал действия банка правильными, несмотря на то, что судебного решения на блокировку не было и что обвинения в легализации Подчасову не предъявлялись. Активист отмечает, что не сможет распоряжаться своей собственностью до окончания испытательного срока – в течение двух с лишним лет, и обращает внимание на непропорциональность принятых в его отношении мер, ведь заблокированное имущество никак не было связано с преступлениями. Эксперт отмечает, что имущественная санкция в данном случае "тяжелее, чем за убийство с отягчающими обстоятельствами".

"Ведомости" рассказывают ("Выиграл как по нотам"), что держатель кредитных нот "Траста" Александр Сергеев выиграл у банка спор в Санкт-Петербургском городском суде. После санации "Траст" списал кредиты, которые обеспечивали выплаты по нотам, теперь владельцы этих ценных бумаг судятся с банком за свои вложения. Сергеев – доктор юридических наук, автор учебника по гражданскому праву, написанного в соавторстве с Дмитрием Медведевым. Его дело стало единственным, которое успешно преодолело апелляцию в Санкт-Петербурге. Суд квалифицировал отношения между Сергеевым и банком как отношения по вкладу, ноты же – как прикрытие этих отношений. Сотрудники банка не уведомляли клиентов о рисках списания нот; предлагать ноты неквалифицированным инвесторам "Траст" не имел права, и статус этот присваивал им искусственно, что делает сделку мнимой. Действия банка, не уведомляющего клиента о рисках и отказывающегося вернуть деньги, с точки зрения закона есть злоупотребление правом, указывает эксперт. Аналогичные аргументы, которые другие держатели нот использовали в Басманном районном суде Москвы, не сработали, замечает газета. "Траст" пока не комментирует свои дальнейшие шаги. Между тем каждое решение в пользу держателей нот увеличивает расходы на санацию "Траста", на которую уже выделено в общей сложности 127 млрд рублей.

Никулинский районный суд Москвы рассмотрит уголовное дело одного из лидеров ореховской преступной группировки Андрея Пылева (Карлик), пишет "Коммерсантъ" ("Лидеру "ореховских" добавили особой тяжести"). Ему вменяют пятнадцать особо тяжких преступлений, в том числе убийства соучредителя "Ростикса" Иосифа Глоцера, основателя медведковской ОПГ Григория Гусятинского, "бригадиров" как самой ореховской, так и конкурирующей с ней измайловской группировки, а также покушение на президента компании "Русское золото" Александра Таранцева. Пылев был задержан в Испании в 2003 году, экстрадирован в Россию и осужден на 22 года лишения свободы. Предъявление новых обвинений стало возможным с согласия испанских властей, поскольку по международному праву судить Карлика можно было только за те преступления, которые были перечислены в запросе о выдаче. В случае обвинительного приговора ему грозит пожизненное заключение.

Мосгорсуд отклонил жалобу защиты и санкционировал психиатрическое освидетельствование бывшего гендиректора проектно-строительной компании ООО "Энергогрупп" Юрия Плотникова, обвиняемого в крупном мошенничестве, сообщает "Коммерсантъ" ("Проектировщика направили к психиатрам"). По версии следствия, в 2008 году его компания незаконно получила 21 млн рублей, представив чужую проектную документацию для реконструкции сноубордической трассы в Ново-Переделкине – переработанную копию находящегося в открытом доступе проекта горнолыжной трассы "Белая гора", расположенной в Свердловской области. Подлог выявился в 2010 году, в ходе проверки городского департамента контрольно-ревизионным управлением при президенте. Замдиректора ООО Вячеслав Хвостов в 2013 году за мошенничество был приговорен Савеловским районным судом Москвы к 5 годам колонии строгого режима. Экспертиза в отношении Плотникова потребовалась, поскольку он состоит на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом "шизофрения". Адвокаты против: в случае признания их клиента недееспособным, его показания не будут учитываться на процессе.

Заельцовский районный суд Новосибирска отправил под стражу гендиректора Сибирского кадетского корпуса по экономике Андрея Решедько, сообщает "Коммерсантъ" ("Льготное питание не дошло до кадетов"). Ему, а также главе "Кондор-Союз" Яне Ткачук и агенту по снабжению кадетского корпуса Константину Галаю вменяют мошенническое хищение средств, выделяемых мэрией в виде целевых субсидий на питание детей льготных категорий. По версии следствия, афера заключалась в завышении цен на продукты питания и объема поставок. Общая сумма хищений превышает 15 млн руб.

"Российская газета" пишет ("Суд вышел на вокзал"), что Пермский краевой суд признал незаконными действия властей города Чайковского по сносу речного вокзала. Чиновники выиграли в городском суде иск об обязании собственников демонтировать здание 1964 года постройки, получили определение о вступлении решения в законную силу, после чего 23 февраля устранили сооружение. Однако оказалось, что ответчик успешно обжаловал это решение в краевом суде: тот указал, что нет закона, который бы обязывал собственника сносить здание в интересах неопределенного круга лиц. Теперь бывшие владельцы подсчитывают ущерб и собираются взыскать его с местной мэрии.

Нормотворчество

"Ведомости" рассказывают ("Нет реформ – не будет и роста") о реформаторских предложениях председателя Центра стратегических разработок Алексея Кудрина и министра экономического развития Алексея Улюкаева, которые будут озвучены 25 мая на заседании президентского экономического совета. Задача – достичь среднегодовых темпов роста экономики в 4%. Для этого потребуются комплексные решения, в том числе более объективными должны стать судебная и правоохранительная системы, сказано в презентации ЦСР. Необходимо также провести пенсионную реформу – постепенно увеличив пенсионный возраст до 63 лет, и реформу госуправления, уменьшить государственное присутствие в экономике и административные издержки в международной торговле; не обойтись и без бюджетной консолидации. Таким образом Кудрин рассчитывает "выманить" для инвестирования нераспределенную прибыль компаний, которая сейчас без движения лежит у них на счетах. А МЭР предлагает создать бюджетные фонды инфраструктурных инвестиций для софинансирования инвестпроектов в счет будущих налоговых поступлений от них и упростить процедуры, связанные с экспортом, включая ускоренный возврат НДС и упрощение таможенного регулирования.

Белый дом внес в Госдуму поправки к закону о правительстве, сокращающие перечень вопросов, которые могут быть решены исключительно в формате общих заседаний министров, пишет "Коммерсантъ" ("Правительство возвращают в президиум"). Закон был принят 18 лет назад, и "в силу определенных политических преобразований и нововведений в системе государственного управления" полномочия и порядок организации деятельности правительства требуют уточнения, говорится в пояснительной записке. Предлагается вне заседаний рассматривать вопросы о приватизации федеральной собственности, о ратификации международных соглашений, об объемах выпуска государственных ценных бумаг и о выделении финансовой поддержки объемом до 100 млн рублей. Их будут слушать либо специально созданные комиссии при премьер-министре или вице-премьерах, либо президиум правительства, объясняют эксперты. Они отмечают, что оперативность принятия решений вырастет, равно как и коррупционная составляющая.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Импортозамещение и наказание"), что Минэкономразвития прописать в законодательстве меры административной ответственности для чиновников за нарушение уже установленного и готовящихся запретов на закупку иностранного софта и оборудования им госучреждений, госкорпораций и компаний с госучастием. Инициативу поддерживают Минкомсвязи, Минпромторг и Институт развития интернета. Ведомства согласовали соответствующий проект доклада президенту, он уже направлен на рассмотрение вице-премьеру Аркадию Дворковичу. "Ответственность должна быть такой, чтобы исключала возможность целенаправленных нарушений установленных правил закупок программного обеспечения и оборудования", - объясняют в МЭР. Поправки к КоАП РФ пока не разрабатывались. По данным МЭР, в 2015 году объем закупок софта госорганами составил 93,9 млрд рублей, из которых 77% пришлись на импортное программное обеспечение. Юристы считают, что наказание будет аналогично тому, которое уже предусмотрено ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), - не более 30 000 рублей.

В РСПП внесена инициатива предпринимателей по подготовке законопроекта об электронном дубликате бумажных документов организаций, сообщает "Коммерсантъ" ("Бизнес предлагает включить сканер"). Предлагается внести в действующий закон "Об электронной подписи" поправки, уравнивающие юридическую силу электронного дубликата и подлинника на бумажном носителе. Норма должна распространиться на ограниченный перечень бумаг: договоры с физлицами, документы, подтверждающие проведение идентификации граждан перед их заключением, заявления о согласии на обработку персональных данных и их отзывы. Также предлагается легализовать электронные дубликаты жалоб граждан в госорганы и ответы на них. Хранить бумагу дорого, объясняют авторы: совокупные расходы на хранение, обработку и уничтожение в целом составляют 300 млрд рублей ежегодно, а нужна она только для судов, налоговых органов и Роскомнадзора. Эксперты идею поддержали, но назвали сам проект "слабым" и "непроходным", а также указали на проблемы с признанием судами электронной подписи на дубликатах. А в Росархиве утверждают, что хранение сканов документов будет стоить еще дороже.

"Ведомости" пишут, что Госдума приняла в третьем чтении поправки в Налоговый кодекс РФ, упрощающие возмещение экспортерам НДС. С 1 июля налог можно будет вернуть из бюджета сразу после отгрузки товаров и получения счета-фактуры. Сейчас, чтобы подтвердить право на нулевую ставку, требуется иметь на руках грузовую таможенную декларацию, копии транспортных документов с отметками таможенников, копии поручений на отгрузку, контракты на поставку товаров. Теперь же налоговики будут запрашивать документы только у таможенников, а не у компаний. Процедура возмещения сложная, жалуется один из экспортеров: на сбор документов иногда уходит до месяца, еще три месяца проводится камеральная проверка, деньги приходится ждать до полугода. Срок ожидания уменьшает наличие банковской гарантии, уточняют эксперты.

Госдума приняла в первом чтении поправки Минюста к КоАП РФ, которыми вводится новая обеспечительная мера в отношении пьяных водителей, сообщает "Коммерсантъ" ("Пьяных водителей удержат залогом"): они не смогут вернуть свой автомобиль со штрафстоянки, пока не внесут залог в 30 000 рублей на специальный счет, номер которого будет указан в протоколе. Также нужно будет оплатить еще и стоимость эвакуации. Впоследствии, когда суд назначит наказание за езду в нетрезвом виде, внесенный залог засчитают в счет назначаемого штрафа. Минюст рассчитывает таким образом исключить случаи, когда пьяные водители повторно садятся за руль, и улучшить платежную дисциплину. В 2013-2015 годах суды по материалам ГИБДД выписали 1,3 млн штрафов за пьяное вождение на 40 млрд рублей, но уплачено по факту только 32% - на 13 млрд рублей. Эксперты отмечают, что новация может произвести профилактический эффект, но похоже и на то, что её лоббируют судебные приставы, которым не хочется заниматься взысканием штрафов.

"Коммерсантъ" пишет ("Поставщиков уйдут по-английски"), что в поправках к закону "О торговле", которые ожидают второго чтения в Госдуме, появилась норма, дающая право ритейлерам и их контрагентам расторгать договоры поставки в одностороннем порядке. Действовать она будет в течение трех месяцев после вступления в силу основной части поправок – 1 января 2017 года, а прибегнуть к ней игрок сможет, если после 1 апреля в значительной мере лишится того, на что мог рассчитывать в момент заключения контракта. Для расторжения договора необходимо будет направить партнеру соответствующее уведомление за две недели до прекращения работы. Критерии, по которым будет определяться значительность потерь той или иной стороны договора, не прописаны. Эксперт резюмирует, что упомянутая норма устанавливает специальный порядок одностороннего расторжения контракта, имеющий приоритетное значение.

Глава думского комитета по законодательству Павел Крашенников комментирует для "Российской газеты" внесенный в Госдуму законопроект, в котором прописан порядок "гаражной амнистии" - приобретения, эксплуатации и продажи машино-мест в "народных гаражах" и под многоквартирными жилыми зданиями, в гаражных кооперативах, на придомовых, крытых и иных автостоянках. Владельцы автомобилей станут собственниками своих стоянок, а машино-места - недвижимым имуществом, которое можно передать по наследству, продать или распорядиться иным образом по собственному усмотрению.

"Ведомости" сообщают, что Госдума приняла в первом чтении законопроект Минфина, который облагает новым ежемесячным налогом в 2,5-3 млн рублей процессинговые центры букмекерских контор и тотализаторов. Такие центры могут принимать интерактивные ставки посредством электронных платежей. Пока в России существует только один центр, к нему подключена букмекерская контора "Лига ставок", и еще несколько организаций начнут работу в ближайшее время. Возможность принимать интерактивные ставки существенно увеличит доходность организаторов таких азартных игр, сказано в пояснительной записке.

Минтруда подготовило законопроект, в соответствии с которым с 1 января 2017 года единовременная страховая выплата в случае смерти на производстве составит не 1 млн, а 2 млн рублей, пишут "Известия". Сейчас при смертельных случаях из-за аварии на опасном объекте или на воздушном транспорте родственники погибших и так получают названную сумму, объясняют в министерстве. А поправки уравняют суммы выплат для работников всех отраслей, в том числе не опасных. Общее количество несчастных случаев на производстве в 2015 году составило 43 212, погибли 1700 человек. Эксперты отмечают, что статистику улучшается, но не в последнюю очередь и потому, что работодатели пытаются манипулировать с цифрами.

"Известия" сообщают, что Минфин разрабатывает законопроект, который позволит заверять подлинность заявлений о регистрации компаний в многофункциональных центрах (МФЦ), созданных в рамках исполнения закона о госуслугах. Таким образом из существующей цепочки вычеркивают нотариусов, которые на сегодняшний день должны заверять подпись представителя компании на заявлении, впоследствии передаваемом в местную налоговую инспекцию или МФЦ. Услуга стоит 1000-1500 рублей; кроме того, нотариус может собрать весь пакет документов, чем пользуется каждый шестой заявитель. Эксперты отмечают, что новация пойдет в плюс для небольших компаний и ИП, занимающихся процедурой регистрации или ликвидации самостоятельно, однако из-за отсутствия должной квалификации у сотрудников МФЦ ошибки в ЕГРЮЛ могут стать массовыми.

В России может быть создан единый портал по контролю за распространением персональных данных, сообщают "Известия". Идея обсуждается в рабочей группе при администрации президента, которую возглавляет советник главы государства Игорь Щеголев. Предполагается, что с помощью этого ресурса гражданин сможет увидеть, какие разрешения и кому он давал, а при необходимости - отказаться от этих разрешений. Соответственно, сайты, бизнес-центры, вахтеры и охранники будут обязаны вносить на портал собираемые им данные. Подобный механизм работы сегодня реализован в AppStore и Google Play, объясняет газета.

Другое

"Коммерсантъ" пишет ("Деньги "Роснефти" ушли в административно-бытовом порядке"), что ГСУ СКР по Северо-Кавказскому федеральному округу возбудило очередное уголовное дело в отношении бывшего вице-президента НК "Роснефть" по капитальному строительству Андрея Вотинова и экс-директора группы компаний "Все люди равны" депутата Туапсинского горсовета Александра Фириченко. Вотинов некоторое время возглавлял Туапсинское НПЗ. Следствие предполагает, что фигуранты повинны в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ): с помощью фиктивного договора об аренде административно-бытового корпуса, непригодного "для эксплуатации по целевому назначению" заводом, они причинили НПЗ ущерб в 128,3 млн рублей. Ранее им же следствие вменило махинации с субарендой земельного участка: Вотинов якобы знал, что ГК "Все люди равны" планирует застроить арендованную у краевой администрации землю, но все равно взял её в субаренду, за что НПЗ отдал 113,8 млн рублей. Защита связывает уголовное преследование с нежеланием инициировавшего его НПЗ погашать долг перед ГК.

Депутаты Госдумы Сергей Обухов и Валерий Рашкин из КПРФ попросили главу СКР Александра Бастрыкина, генпрокурора Юрия Чайку и директора ФСБ Александра Бортникова проверить работу первого замминистра культуры Владимира Аристархова и его брата Андрея Аристархова на предмет возможного конфликта интересов, пишет РБК ("Тендерные связи"). Андрей Аристархов, советник главы Минкультуры Владимира Мединского, связан с «Веста Парк проект», которое получает многомиллионные контракты на реставрацию культурных объектов, утверждают заявители. Кроме того, он является гендиректором другого крупного заказчика и исполнителя реставрационных работ - ОАО «Реставрационные компании». В Минкультуры подозрения депутатов отвергают.

Руководство МВД и члены их семей отчитались о доходах за 2015 год, сообщает РБК ("Полиция на зарплате"). Семья главы следственного департамента МВД Александра Савенкова заработала 77,5 млн рублей, причем 72,2 млн рублей – это доходы его супруги, их источник в декларации не упоминается. Если же считать индивидуальный доход, то больше всех получил начальник аппарата министра Алексей Шишко, - 29 млн рублей. Сам министр Владимир Колокольцев заработал почти 18 млн руб. Упоминавшийся в связи с "панамским архивом" замминистра Игорь Зубов задекларировал 5,1 млн рублей. "Новая газета" сообщала, что сын замминистра Денис Зубов с февраля 2001 года по июнь 2004 года был единственным владельцем офшора на Британских Виргинских островах. А фигурант этого же архива замминистра Александр Махонов, который якобы через офшоры владел онлайн-кинотеатром Nemo TV, заявил о доходе в 3,1 млн рублей.

РБК пишет ("Дайте жалобного бота"), что автоюрист из компании "ГлавСтрахКонтроль" Алексей Борцов запустил в мессенджере Telegram бота AutoLawyerBot, который помогает составлять жалобы на страховые компании. Бот бесплатен, для его использования достаточно смартфона, но умеет писать заявления только на неправильно определенный коэффициент бонус-малус для ОСАГО, который учитывает скидки за безаварийную езду. По словам гендиректора "ГлавСтрахКонтроля" Николая Тюрникова, из всех жалоб в ЦБ на страховщиков около 64% касаются именно неправильного расчета коэффициента бонус-малус. "В обычных условиях человека надо как-то побудить бороться за свои права, а когда у него есть простой и доступный инструмент, это совершенно несложно", - объясняет Борцов. Бот опрашивает пользователя и генерирует два документа: с текстом обращения о несогласии с рассчитанным КБМ, и с описанием порядка действий. Такая претензия, составленная у юриста, обойдется в 3000-5000 рублей, замечают эксперты, которые признают, что попытка переложить техническую работу на ИТ-инструментарий — это тренд.

"Коммерсантъ-Деньги" разбираются ("Погост в горле"), что изменится в похоронном бизнесе после побоища на Хованском кладбище в Москве, в котором приняли несколько сотен вооруженных людей: представителей таджикской диаспоры и "спортсменов". Следователи предполагают, что столкновение произошло из-за отказа мигрантов платить руководству кладбища за право работать на его территории, а организатором считает директора территориального отделения ритуального обслуживания №3 Юрия Чабуева. Эта организация – подразделение ГБУ "Ритуал", в которое входит около 30 кладбищ. В отрасли считают, что конфликт, возможно, связан с переделом столичного рынка ритуальных услуг, составляющего 7-10 млрд рублей в год, где более половины суммы приходится на теневой бизнес.

РБК пишет ("Заемщиков поймали на налогах"), что ЦБ рекомендовал банкам доначислить резервы для заемщиков c завышенными сведениями о доходах. Соответствующие письма получили ряд крупных уральских кредитных учреждений. В письмах указаны имена конкретных заемщиков по крупным розничным кредитам на 1-3 млн рублей – регулятор обнаружил, что работодатели платили за них налоги, несопоставимые с доходами, указанными в справках НДФЛ. ЦБ решил, что либо справки являются фальшивыми, либо предприятие уклоняется от налогов и платит серую зарплату; оба варианта значительно увеличивают кредитные риски.