ПРАВО.ru
Новости
21 октября 2016, 10:57

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 21.10.2016

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 21.10.2016
Евгений Варламов | «Право.ru»

Главное

Концепция реформы института финансового оздоровления претерпела существенные изменения, пишет "Коммерсантъ" ("Концепция оздоровилась"). Банк России намеревался повысить эффективность санационных процессов, отстранив от них Агентство по управлению вкладами. Оздоровление рухнувших банков предлагалось осуществлять через специальный фонд, который входил бы в их капитал напрямую, и управляющую компанию под полным контролем регулятора. Минфин и АСВ идею не поддержали, несколько месяцев в правительстве шли споры. Теперь решено, что курировать санацию по-прежнему будет АСВ. Взамен ЦБ получит большинство в совете директоров, где у регулятора сейчас только пять мест из тринадцати. Деньги на оздоровление будут выделяться не санатору, а санируемому банку. Наконец, агентство передаст другому инвестору банк "Российский капитал", который санирует в качестве собственника с 2008 года. Этот банк занимается оздоровлением СУ-155. Дыру в балансе строительного холдинга придется закрывать через капитал банка, а ЦБ не хочет за свой счет санировать еще и СУ-155 – "как по финансовым, так и по идеологическим соображениям", объясняет источник. Главный претендент на банк – Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. "Ведомости" добавляют, что задолженность "СУ-155" составляет около 315 млрд руб. при стоимости активов 204 млрд рублей, из этой суммы обязательства перед дольщиками и инвесторами – более 120 млрд рублей. На достройку 147 домов в 14 регионах требуется 39 млрд руб. Есть вариант, при котором "Российский капитал" передаст холдинг в государственный компенсационный фонд долевого строительства, утверждают источники. Такой фонд должен быть создан к 1 января 2017 года. В этом случае "Российский капитал" станет для него опорным банком: он будет финансировать застройщика, покупая договоры долевого участия, а также выдавать ипотеку его клиентам.

"Ведомости" рассказывают ("Не все убытки одинаково полезны"), что правительство одобрило поправки в Налоговый кодекс РФ, которые затронут консолидированные группы налогоплательщиков. Сейчас компании из КНГ объединяют прибыли и убытки и платят налог с общего финансового результата. Затем налоговая база распределяется между регионами, где находятся участники группы. Часто деньги уходят в субъекты, где установлены пониженные ставки налога на прибыль. Инструмент позволил бизнесу сэкономить 39,9 млрд рублей только в 2015 году. Поправки не позволят уменьшать совокупную прибыль более чем на 30%. Мера приведет к тому, что сама идея КНГ потеряет смысл, признал замминистра финансов Илья Трунин: выплачивать налог придется даже тем группам, у которых сейчас формируется в целом убыток. Однако власти вынуждены на это пойти "в условиях тяжелой бюджетной ситуации". Эксперты согласны, что финансовая привлекательность КНГ существенно снизится.

"Коммерсантъ" пишет ("Налогам не хватает базы"), что в правительстве и администрации президента обсуждается отказ от моратория на пересмотр кадастровой оценки земли и недвижимости. Запрет был объявлен до введения в действие централизованной системы государственных оценщиков. Согласно условиям моратория, до 2020 года применяется кадастровая оценка, определенная на 1 января 2014 года. Причина – необходимость обеспечить единообразие оценок. Однако регионы жалуются, что из-за этого недобирают налоги. Например, в Московской области при отмене моратория рост налогов на промышленные и сельскохозяйственные земли может составить от 70 до 740%. В Госдуме уже зарегистрированы два законопроекта, расширяющие полномочия регионов при кадастровой оценке: власти Пензенской области предложили дать субъектам право самим определять ее дату, а депутат-единоросс Ильдар Гильмутдинов – отложить мораторий на два года. Эксперты считают, что протесты регионов скорее всего связаны с желанием пополнить налоговую базу в 2017 году. По закону, большинство субъектов могут проводить переоценку раз в три года, а Москва, Санкт-Петербург и Севастополь – раз в два года. При этом почти везде последняя оценка была до 2014 года.

Суды

Мурманский областной суд отменил приговор по уголовному делу бывшего заместителя командующего Тихоокеанским флотом по тылу контр-адмирала в отставке Юрия Байло, пишет "Коммерсантъ". В июле Североморский районный суд Мурманской области признал отставного моряка, который теперь является замгендиректора ОАО "Промышленная группа "Новик", виновным в незаконном предпринимательстве (ст. 171 УК РФ), оштрафовал на 150 000 руб., а впоследствии амнистировал. Речь шла о ремонтных работах на большом десантном корабле "Оленегорский горняк", которые ОАО проводило без специальной лицензии и получило за это 6 млн руб. Компания чинила установку, которая была размещена на судне еще до приобретения им статуса военного корабля. Защита Байло указывала: в законодательстве не разграничены понятия "гражданская продукция" и "предметы, относимые к военной технике", на практике это приводит к тому, что любая продукция гражданского назначения, используемая для военных нужд, автоматически считается военной техникой. Также адвокаты настаивали на нарушении принципа подсудности. Теперь дело возвращено на новое рассмотрение.

Северо-Кавказский окружной военный суд снизил компенсацию за незаконное уголовное преследование, которая ранее была назначена бывшему офицеру внутренних войск МВД Сергею Аракчееву, сообщает "Коммерсантъ". Силовика судили за убийства трех мирных жителей Чечни в 2003 году, разбой и превышение должностных полномочий. В итоге два последних обвинения были сняты, размер компенсации составил 500 000 рублей. Прокуратура Южного военного округа осталась этим недовольна и добилась частичного пересмотра решения о выплатах. За убийство Аракчееву было назначено 15 лет лишения свободы. Обвинительный приговор получился только с третьей попытки – его, а также другого военного Евгения Худякова дважды полностью оправдывали суды присяжных. Худяков находится в розыске.

Высокий суд правосудия Англии и Уэльса признал законными три решения Мещанского районного суда Москвы о взыскании в пользу Банка Москвы 15 млрд руб. с экс-главы НПО "Космос" Андрея Чернякова, пишет "Коммерсантъ". Исполняться эти решения будут на территории Великобритании. Предприниматель являлся поручителем по нескольким кредитам НПО. Доводы защиты о том, что кредитные договоры с банком подписывались Черняковым под принуждением, а также утверждения об отсутствии беспристрастного судебного разбирательства в России были признаны несостоятельными. Теперь банк намерен возместить долги Чернякова за счет его имущества, арестованного сразу в нескольких странах. В РФ беглый бизнесмен обвиняется в мошенничестве в рамках двух уголовных дел – о хищении 25 млн руб. при строительстве школы дзюдо в Одинцовском районе Московской области и о махинациях с кредитами Банка Москвы на постройку Алабяно-Балтийского тоннеля.

Нормотворчество

РБК пишет, что правительство может перенести повышение минимального размера оплаты труда на июль 2017 года. При этом МРОТ вырастет только на 5,2% – до 7890 рублей. Инициативу в таком виде одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Есть и более осторожный вариант, говорят источники: повышение до 7800 рублей, тогда МРОТ увеличится на 4%, что соответствует заложенному в бюджет прогнозу по инфляции. Социальный блок настаивал на 17%, и с 1 января, отмечает издание. Исходя из МРОТ, рассчитываются страховые выплаты во внебюджетные фонды, минимальная месячная зарплата, размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. По данным вице-премьера Ольги Голодец, 4,8 млн россиян работают с зарплатой на уровне МРОТ. Сейчас он составляет 7500 руб.

"Ведомости" пишут, что ФАС предложила ограничить возможность регионов поднимать тарифы на электроэнергию выше установленных правительством. Сейчас в субъектах могут не обращать внимания на планку, если это необходимо для реализации инвестиционных программ. Ранее Минэкономразвития выступило с инициативой индексировать тарифы на передачу электроэнергии для промышленности на 2017–2010 годы только на 3%. Минстрой настаивает, что право на повышение необходимо оставить минимум двадцати регионам.

"Ведомости" сообщают, что перевод пенсионных накоплений из одного частного фонда в другой может быть усложнен. Вопрос повышения информированности граждан о последствиях таких переходов обсуждался вчера на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Сейчас для смены фонда необходимо обратиться в ПФР. Однако весной Минфин подготовил законопроект, который обязывает граждан информировать о переходе еще и фонд, в котором сейчас находятся их накопления. Если переход происходит чаще чем раз в пять лет, то гражданин теряет весь инвестиционный доход от размещения его средств. Таким образом, клиент гарантированно узнает о потере дохода и даст на это осознанное согласие. Принципиальная позиция Шувалова – чтобы ограничения при переходе не носили обременительный характер для граждан, объясняет источник.

ГИБДД разрабатывает правила и порядок согласования конструктивных изменений и установки дополнительного оборудования, которые имеют право производить владельцы автомобилей, пишет "Коммерсантъ". Эти нормы будут закреплены постановлением правительства и приказом МВД. В 2016 году хозяева тюнингованных машин столкнулись с массовыми претензиями со стороны гаишников – те отказываются признавать законными такие переделки, как, например, установка колес большого диаметра или газобаллонного оборудования. По мнению ГИБДД, в соответствии с техрегламентом о безопасности транспортных средств изменения такого рода необходимо согласовывать с ними. Иное означает штраф в 500 рублей, а затем – отзыв регистрации на автомобиль. При этом для согласования изменений машину нужно привести в первоначальное состояние. Происходящее вызвало общественный резонанс: переделки не всегда можно откатить, а процедура согласования стоит 9000–11 000 руб. без учета работ в сервисе. Рекомендации не требовать отката изменений ГИБДД дополнительно направит в региональные управления.

"Коммерсантъ" пишет, что с 2017 года ФАС вводит для гарантирующих поставщиков электроэнергии эталонную надбавку к цене. Это должно унифицировать прибыльность ключевых региональных энергосбытов. Надбавка будет зависеть от финансовых показателей сбыта, климатических факторов и населения региона. Если до введения эталона маржа гарантирующих поставщиков была слишком низкой, ФАС обещает пятилетний переходный период для сдерживания роста тарифов. Проект постановления планируется внести в правительство до конца октября.

Другое

Гендиректор АО "Корпорация развития" Сергей Маслов и его заместитель Владимир Карманов задержаны в рамках уголовного дела о присвоении средств вкладчиков банка "Народный кредит", пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, в октябре 2014 года фигуранты вложили в "Народный кредит" более 1 млрд рублей, которые были получены от акционеров "Корпорации развития", регионов Уральского федерального округа, на развитие транспортной, энергетической и социальной инфраструктур в рамках инвестпроекта. Однако деньги были выведены в офшоры и инвестированы в личные проекты руководителей АО, считают следователи. Помимо Маслова и Карманова, задержаны председатель совета директоров "РИТЦ-банка" Дмитрий Хасанов и входящая в него Эльмира Милосердова – они оказывали топ-менеджерам финансовые и юридические услуги. Все четверо этапированы в Ростов-на-Дону, где помещены под стражу. Отмечается, что Маслова взяли в его имении стоимостью более $100 млн, расположенном в коттеджном поселке "Архангельское" Московской области. Силовики обнаружили там коллекцию живописи и элитных часов, раритетные иномарки и около $100 000. У Маслова также несколько квартир в Москве, недвижимость за границей и недостроенная яхта стоимостью более €50 млн. Следствие намерено обратиться в суд с ходатайствами о наложении арестов на имущество фигурантов.

"Коммерсантъ" пишет ("Модернизация и переклейка"), что ФАС и Генпрокуратура проверяют поставки для нужд обороны и безопасности страны товаров импортного производства, в частности радиоэлектроники, под видом российских. В частности, служба обнаружила случаи, когда российские компании приобретали иностранное оборудование, переклеивали лейблы и затем продавали его в ОПК как отечественное. Эксперты говорят, что на рынке нередко используется легальная схема OEM (original equipment manufacturer), в рамках которой отечественные компании закупают технику у иностранных вендоров и после модернизации продают под своим брендом. Результаты проверок будут представлены в правительство и администрацию президента.

В Санкт-Петербурге прекращено расследование уголовного дела о смерти пятимесячного Умарали Назарова, рассказывает "Коммерсантъ". В октябре 2015 года ребенка из семьи нелегальных таджикских мигрантов изъяли сотрудники УФМС. Мальчик был доставлен в специализированный медицинский центр, где вскоре скончался от "острой респираторной вирусной инфекции". Дело о причинении смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом  своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК РФ) было закрыто, поскольку следствие не обнаружило в гибели ребенка события преступления. Адвокат семьи Назарова намерена жаловаться в ЕСПЧ. Мать умершего ребенка, Зарина Юнусова, по решению суда депортирована в Таджикистан, туда же перевезено тело ее сына.

"Коммерсантъ" пишет, что СПЧ попросил Общественную палату РФ приостановить процесс выбора членов региональных общественных наблюдательных комиссий. ОНК защищают права заключенных в изоляторах временного содержания МВД, СИЗО и исправительных колониях. Выборы в ОНК проходят раз в три года. Сегодня ОП должна сформировать комиссии в 43 регионах. Однако правозащитники обнаружили, что в некоторых регионах число мест в комиссиях уменьшилось. Например, в Москве и Санкт-Петербурге число членов ОНК сократилось с 40 до 33, а в Дагестане – с 20 до 9. С такими квотами ОНК не смогут обеспечить реальный общественный контроль, считают в СПЧ. Выяснить, кто предоставил для голосования заниженные цифры, правозащитники не смогли. В ОП останавливать голосование не намерены.

"Известия" сообщают, что, по данным Росстата, задолженность по зарплате в сентябре увеличилась на 3,6% и составила 3,658 млрд рублей. Эксперты объясняют это снижением производства на предприятиях, невыгодными условиями кредитования и повышением трат предприятий на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также тем, что работники стали реже отстаивать свои права в судах.

Сбербанк пожаловался на новый способ кражи, которому подверглись его банкоматы, пишет РБК. Мошенники делают в аппарате отверстие при помощи сверла, подключают к нему специальную компьютерную шину и выкачивают деньги. Эксперты говорят, что способ касается только старых банкоматов, выпущенных до 2009 года.

"Коммерсантъ" сообщает, что УФАС по Москве признало незаконными рекомендации мэрии Москвы по закупкам учебников издательства "Просвещение" на 2016–2017. В марте департамент посоветовал 136 московским школам при выборе учебников для 1–4-х классов отдавать предпочтение упомянутому издательству. Департаменту образования предписано отменить дополнительный заказ и провести его "без создания преимущественных условий отдельным хозяйствующим субъектам".