Олег Свириденко, выпускник юридического факультета МГУ 1989 года, судьей Арбитражного суда города Москвы стал в 1992 году. С 2000 года исполнял обязанности заместителя председателя, а в 2002-м избавился от приставки и.о. Председателем АСГМ он был назначен в апреле 2005 года. Новое назначение на пост главы Федерального арбитражного суда Центрального округа последовало после истечения первого срока полномочий председателя АСГМ в апреле 2011 года. Однако его кандидатуру на переназначение на этот пост не поддерживал председатель ВАС Антон Иванов. А вчера стало известно, что СККС в последний день своей работы рекомендовала Свириденко на высший пост в арбитражной системе России – председателя коллегии по экономическим спорам объединенного ВС. Это решение спецквалифколлегия огласили сразу всем пяти кандидатам на эту должность, в число которых входили зампред ликвидируемого ВАС Владимир Слесарев, глава СИП Людмила Новоселова и Александр Евстифеев, руководитель АС МО.
В свое время должности главы влиятельного столичного суда, как писали "Ведомости", Свириденко стоила близость к утратившему доверие мэру Москвы Юрию Лужкову. К тому же, в 2007 году между Ивановым и Свириденко разгорелся конфликт: президиум ВАС дважды отменял решение АСГМ о законности итогов объявленного городом конкурса на реконструкцию гостиницы "Россия". Вопреки публично высказанному мнению Иванова, московский арбитраж также удовлетворил иск ФНС к компании "Прайсуотерхаускуперс аудит". Иванов даже предложил разделить московский арбитраж на три суда. И хотя летом того же года Иванов и Свириденко внешне помирились, последнему все же пришлось покинуть Москву и уехать в Брянск, где до перезда в Калугу находился ФАС ЦО. Назначение могло бы показаться почетной ссылкой, однако Свириденко заявил, что это в судебной иерархии является "значительным статусным повышением" (см. цитату ниже).
О своем назначении в ФАС ЦО, переезде суда из Брянска в Калугу и создании "некоего правового центра судейской мысли"
Любому профессионалу в области юриспруденции очевидно, что переход из первой инстанции в третью с точки зрения судейской иерархии – это значительное статусное повышение, даже в случае, когда первой инстанцией является Арбитражный суд Москвы. В арбитражной системе всего десять округов и, соответственно, десять председателей кассационных инстанций. Войти в эту десятку не так легко – это знак особого доверия со стороны руководства системы. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
Иногда я ловлю себя на мысли, что если бы мне два года назад предложили такой переход, то, обладая сегодняшним пониманием, я, пожалуй, согласился бы, не слишком раздумывая. Потому что сегодня, посетив уже почти все суды округа, я увидел, что это такое <…> Эта работа очень интересна не только в смысле организационного взаимодействия с нижестоящими судами. Она совсем другая с точки зрения творческого подхода и масштабов принимаемых решений. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
Не исключено, что Калуга может стать неким правовым центром судейской мысли. Мы здесь планируем создать и учебно-методический центр по переподготовке судейских кадров. Но это идеи наперед: получится – не получится. Но даже сейчас те условия, которые есть в этом суде, достойны проведения любого мероприятия любого уровня. Июль 2012, "Вести"
Если все идеи, поддерживаемые сегодня руководством ВАС РФ, будут реализованы, то это [ФАС ЦО] будет очень сильный центр судейского сообщества. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
С 2005 г., с момента, когда Антон Александрович [Иванов] возглавил арбитражную систему, нами, на мой взгляд, пройден огромный путь. И сегодня в Арбитражном суде Москвы все процессы ежедневно идут в формате прямого эфира, и хотя пока они не демонстрируются в открытом доступе, но все они сохраняются в электронном виде и в случае необходимости могут быть опубликованы. У нас в Центральном округе такой возможности пока нет, но движение в этом направлении идет постоянно. С учетом принятого Пленумом ВАС РФ решения о переезде ФАС ЦО в Калугу и наметившихся перспективах, в том числе согласованиях в Минфине и Минэкономразвития России, могу сказать, что новое здание кассационного суда будет оснащено по последнему слову техники. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
В регионы я приезжаю даже не с проверкой деятельности суда – она понятна по показателям работы, по цифрам. Я посещаю их для того, чтобы почувствовать творческий и профессиональный потенциал коллектива суда. За долгое время фактического отсутствия председателя Федерального суда Центрального округа люди соскучились по совместной, системной работе, и это очень заметно. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
О судейских кадрах и о том, что должен делать судья, если у него "появляются какие-то не те мысли"
Как судья Московского арбитражного суда, так и любой судья в России должен обладать высочайшим профессионализмом, терпимостью, так как то, что происходит на сегодняшний день в судах, та нагрузка, которая упала на судей, требует очень большого терпения, выдержки, мудрости. Любой судья должен быть порядочным, не должен даже думать о тех соблазнах, которые, к сожалению, существуют. Он должен применять нормы существующего закона. Если у него хотя бы появляются какие-то не те мысли, он должен себе сказать: "Я не судья, мне нужно уйти", в противном случае проблем будет больше и для судьи, и для того суда, где он работает. Поэтому я считаю, что честность, порядочность, принципиальность – это те качества, которые должны быть у каждого судьи. Сентябрь 2009, РБК
Сегодня мы уже получаем жалобы на то, что в ходе процесса судья, взяв трубку, ответил на какой-то вопрос. Я уже не говорю о совещательной комнате, где о наличии телефонов вообще не может быть и речи. На мой взгляд, в данном случае можно говорить о серьезном нарушении судейской этики и умалении авторитета суда, а поэтому мы намерены очень жестко подходить к данному вопросу. Август 2010, "Право.Ru"
Кадровый вопрос настолько тонок, что сказать заранее, откуда может прийти успешный кандидат – из суда или из следствия, прокуратуры, адвокатской практики – невозможно. Единственное, что меня несколько настораживает, так это полное отсутствие кандидатов в судьи из научных кругов. Ведь если есть хорошая теоретическая база, то здесь сам темп работы быстро позволит получить уникальный практический опыт. Август 2010, "Право.Ru"
Что касается возрастного ценза [для назначения судьей], он четко определен законодательно: 25 лет. Но мы все же стараемся формировать наш резерв начиная с 30 лет, как минимум. Мы не запрещаем, естественно, кандидатам обращаться и в 25, и в 26, и в 27 лет, но, когда я предварительно беседую с ними, то говорю о том, что все-таки должность судьи арбитражного суда города Москвы – это не та позиция, на которую можно и нужно приходить с целью приобретения жизненного опыта и попыток чему-то научиться. Учиться, приобретать жизненный опыт и проходить профессиональное становление с моей точки зрения, необходимо где-то в другом месте, до того как претендовать на должность федерального судьи. Здесь же должны быть уже зрелые, сформированные и готовые профессионально кадры. Декабрь 2009, ИА "Гарант"
Это [кадровые изменения в некоторых арбитражных судах ЦО после прихода Свириденко] абсолютно объективный процесс – истекают сроки полномочий, соответственно, переназначаются председатели. Меня очень удивляет, что все эти кадровые изменения каким-то образом связываются с моим именем. Совершенно неправильный подход. Вопросами кадрового назначения, кадрового предложения в нижестоящих судах не занимался, не занимаюсь и не буду заниматься без соответствующего распоряжения Председателя ВАС РФ. А то, что плановая, нормальная ротация председателей совпала с моим назначением, – это просто случайность, вопросами такого уровня занимается исключительно ВАС РФ <…> Если же говорить о работе в округе в целом, то тут, безусловно, хочется изменить многое, начиная с создания тех эффективных механизмов взаимодействия в рамках обеспечения нормального, единообразного подхода к разрешению споров в округе. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
О сомнительной репутации арбитражных заседателей
Несмотря на то, что среди арбитражных заседателей есть профессионалы с большой буквы, а также люди, ответственно относящиеся к своей работе, систематический характер злоупотреблений процессуальными правами со стороны некоторых арбитражных заседателей сложно объяснить иначе как их определенной заинтересованностью в исходе процесса. Нередко бывает и так, что сами стороны (преимущественно ответчики) используют данный институт с целью максимальной отсрочки исполнения своих обязательств. К примеру, в практике нашего суда были случаи, когда одна фирма при рассмотрении более чем ста находящихся в производстве дел заявляла в них одного и того же заседателя. Очевидно, что заседатель физически не может в них участвовать, а значит, эти споры гарантированно будут затяжными, хотя их структура обычно очень проста: работа выполнена, товар получен, но не оплачен. Согласно же предложениям Высшего Арбитражного Суда в целом ряде категорий споров (расчетные, кредитные и иные так называемые бесспорные дела) стороне придется мотивировать и обосновывать необходимость привлечения заседателя. Август 2010, "Право.Ru"
Институт заседателей продолжает активно развиваться и, к сожалению, не всегда в позитивном направлении. Например, у нас очень много срывов заседаний в связи с неявкой заседателей. Я считаю, что этих людей нужно проверять точно так же, как и кандидатов в судьи. Отличие между ними состоит только в сроке пребывания в должности и количестве дел. У заседателей срок – 2 года. Во всем остальном у них те же процессуальные полномочия при рассмотрении арбитражных дел. При коллегиальном рассмотрении дела два заседателя могут проголосовать против решения судьи, и тогда решение будет принято согласно их мнению. И такие случаи у нас имеются. Это говорит о том, что к кандидатам в арбитражные заседатели нужно относиться очень внимательно". Ноябрь 2008, "Право.Ru"
На сегодняшний день имеющиеся в суде арбитражные заседатели рассматривают в день от 5 до 10 дел. Подобная ситуация не нормальна, ведь этот институт в свое время задумывался и вводился для привлечения профессионалов-заседателей по сложным, узкоспециализированным, а также резонансным делам, сегодня же их включение в ход разбирательства по делу приобретает массовый характер, причем нередко – с целью затягивания судебного процесса <…>. Очевидно, что такая нагрузка, порой, сопоставимая с нагрузкой самих судей, заставляет даже работающих сейчас заседателей снимать с себя полномочия. Май 2009, "Право.Ru" (Ст. 19 АКП РФ о привлечении к рассмотрению дел арбитражных заседателей см. на СПС "Право.Ru")
О нагрузке на судей и конвейерном судопроизводстве, которое унижает профессионала
С моей точки зрения, проблема нагрузки в арбитраже, это не вопрос внутренней организации работы, не проблема конкретного суда или даже арбитражной системы в целом – она значительно шире и сказывается на качестве правосудия, которое в свою очередь, отражается на предпринимателях, на бизнес и юридическом сообществе. И это уже, с моей точки зрения, глобальная, системная проблема… Трудности сегодня заключаются не в том, что мы, судьи плохо или медленно рассматриваем дела или жалуемся на сложный рабочий график. Это комплексная проблема возросшего более чем в 2,5 раза количества поданных исков и действующих процессуальных норм, не отвечающих современным экономическим и правовым реалиям <…> В итоге, мы, суд, да и вся система, теряем кадры, теряет профессионалов, которые систематически подают заявления об отставке. Это очень неприятно констатировать, потому что судья, отработавший 15 и более лет, просто заявляет о том, что: "я готов бы работать, но в такой ситуации не могу, я же не гонщик. Я же не собираюсь здесь гнаться за какими-то рекордами. Я уже за 15 лет доказал свой профессионализм". А ведь эта нагрузка, это количество дел, действительно в некоторой степени унижает профессионала. И я боюсь, что если не будет принято реальных адекватных мер, то отток профессионалов будет продолжаться. Декабрь 2009, ИА "Гарант"
Очевидно, что потеря преемственности в любой системе не идет ей на пользу, но в судебной системе она опасна вдвойне, поскольку становление любого судьи – процесс длительный и непростой. Учитывая, что судьям постоянно приходится принимать крайне серьезные решения, затрагивающие судьбы многих граждан, а также оказывающие определенное влияние на экономическую, а в некоторых случаях и политическую жизнь страны, полагаю, что жизненный опыт, судейская мудрость и профессионализм для судьи обязательны. Поэтому каждая отставка опытного судьи переживается коллективом непросто. Август 2010 года, "Право.Ru"
Есть некая планка научно обоснованной нагрузки, которую обозначил Председатель Высшего Арбитражного Суда – 15,6 дела в месяц. На этом фоне 30-40 судебных заседаний в день и 109 разрешенных в месяц дел – а именно в таком ритме работает сегодня суд – это запредельно много. И во многом именно благодаря налаженному взаимодействию между судами округа нам на сегодняшний день удается рассматривать столько дел, как-то регулировать и выравнивать ситуацию с нагрузкой, сохраняя при этом единообразие практики. Август 2010 года, "Право.Ru"
На днях я издал приказ о запрете находиться в суде позже 24 часов, потому что судьи и в это время и в выходные продолжают работать. Так они пытаются хотя бы частично компенсировать сумасшедший конвейер, потому что они – высокие профессионалы, уважающие себя и свои решения. Февраль 2010, "Право.Ru"
Возникает явление, которое называют конвейерным правосудием. Это плохо и для тех, кто обращается в суд, и для судей – их, как профессионалов, необходимость быстро рассматривать дела унижает. Декабрь 2009, "Право.Ru"
Правосудие – это не стометровка, зачем превращать судебный процесс в сомнительные гонки? Ведь, когда стороны приходят в суд, то они ожидают прозрачного процесса, всестороннего изучения обстоятельств и справедливого решения. Изначально нереальные сроки превращаются или в инструмент давления на суд или провоцируют тот конвейер, о котором я говорил выше. В итоге страдает качество решений, то есть, де факто, и стороны спора и репутация суда. Февраль 2010, "Право.Ru" (Концепцию законопроекта ВАС "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи оптимизацией нагрузки на судей Российской Федерации", постановление Совета судей РФ и заключение правительства на законопроект см. здесь и здесь и здесь)
О сроках рассмотрения дел
Конечно же, судьям всегда, во избежание ошибки, будет хотеться дольше исследовать обстоятельства и тщательнее рассматривать дела. Но мне кажется, проблема-то в большей степени заключается в принципиальной нереальности некоторых существующих сроков <…> Я в таком случае всегда задаю себе вопрос: почему в иностранных судах нет вопроса сроков? Когда у судей спрашиваешь: в каком режиме и в какие сроки вы рассматриваете дела? Они не понимают вопроса. Когда вы объявите решение? Они тоже не понимают. Когда вы выдадите решение? Они тоже не понимают этого вопроса. Например, в ряде европейских стран – через полгода. В некоторых странах вообще решение не оглашается, стороны поприсутствовали в процессе и ушли. Однако они уже все догадываются, какое будет решение, по ходу процесса. Есть и такие примеры. Те же процессуальные нормативы, которые были определены кодексом в 2002 году, уже серьезно устарели. Жизнь меняется, и вы сами видите, насколько сильно. Поэтому, конкретных сроков не скажу, но исходить нужно из сложности дел, из различных категорий. Может быть, это будет полгода, может, больше. Дело в том, что пока общее количество дел находилось в пределах нормы, вопрос по срокам вообще не стоял, однако сегодня данная необходимость очевидна. Декабрь 2009, ИА "Гарант"
Те же процессуальные нормативы, которые, были определены кодексом в 2002 году уже серьезно устарели. Жизнь меняется, и вы сами видите, насколько сильно. Поэтому, конкретных сроков не скажу, но исходить нужно из сложности дел, из различных категорий. Может быть, это будет полгода, может, больше. Дело в том, что пока общее количество дел находилось в пределах нормы, вопрос по срокам вообще не стоял, однако сегодня данная необходимость очевидна. Декабрь 2009, ИА "Гарант" (Подробно с предложениями по снижению нагрузки на арбитражных судей, озвученными Свириденко 11 апреля 2013 года на совещании в Москве, можно ознакомиться на "Право.Ru")
О стоимости арбитражного правосудия
Ну и, наконец, хотел бы остановиться на вопросе стоимости правосудия. Пока мы были в командировке вместе с Главным судебным приставом, он мне рассказал о некоторых решениях, которые он уже коллекционирует: на 300 рублей, на 100 рублей, на 70 рублей. Это, на мой взгляд, не то чем должны заниматься суды. И если сторона желает судебной защиты, то она должна ощущать некоторую ответственность, серьезно относится к происходящему в суде, потому что если почтовые расходы стоят больше самого взыскания, то что это за правосудие? Декабрь 2009, ИА "Гарант"
Кроме этого, представляется важным вопрос, связанный с порядком и размером государственной пошлины за иски и иные заявления. Я не призываю многократно увеличить ее размер, чтобы уменьшить доступность судебной защиты, но и этот вопрос, на наш взгляд, требует подробного анализа. Подать иск в суд сейчас очень просто, пошлина небольшая, кроме того, существуют льготы отдельным категориям лиц, участвующим в деле, и это правильно. Вместе с тем, ни в одном суде Европы такого льготного режима государственной пошлины нет. Ноябрь 2005, КонсультантПлюс
Когда я говорю о госпошлине, то речь идет о некой общей задаче снижения количества или полного исключения тех исков, о которых я сказал ранее, на 300 рублей, на 100 рублей, на 50 рублей. Здесь, видимо, просто должно быть какое-то разумное и взвешенное решение, или комплекс мер, направленных на то, чтобы стороны осознали абсурдность подобных исков. Уверен, что подобные "споры" могут эффективно разрешаться сторонами и в до судебном порядке. И я думаю, что бизнес-сообщество на сегодняшний день готово к тому, чтобы договариваться не только на эти минимальные суммы. Кстати, это подтверждается статистикой суда – мировых соглашений в этом году стало ощутимо больше. Это говорит о том, что бизнес-сообщество научилось договариваться. Однако, помимо доброй воли, должны существовать и некоторые законодательные или экономические способы противостоять подобным, абсурдным искам. Декабрь 2009, ИА "Гарант" (С предложениями ВАС увеличить размер госпошлины можно подробно ознакомиться в материале "Право.Ru" здесь)
О том, чем отличается непроцессуальное обращение "посмотреть повнимательней" от обращения о " проблемных с точки зрения депутата актах"
Единый подход, озвученный в свое время Антоном Александровичем Ивановым и выработанный ВАС РФ в отношении публикации обращений, – это хороший предупредительный сигнал
всем желающим поучаствовать в судьбе того или иного дела. Сентябрь 2011, журнал "Закон" №9
К счастью, в Центральном округе таких обращений пока нет. В Московском суде были обращения, и в том числе депутатов – именно они, как правило, использовали свои бланки для обращений. Такие обращения мы публиковали на сайте. <…> Нет, не все, при анализе подобных обращений мы исходили из их резолютивной части. Когда в ней присутствовала ярко выраженная просьба "посмотреть повнимательнее" или "взять на контроль", совершенно понятно, что это может означать. Если в обращении присутствовала такая просьба – мы сразу размещали его на сайте. Если же в обращении сообщалось о каких-то "проблемных" с точки зрения депутата актах, но никакой просьбы не было, то анализировали ситуацию – что на самом деле происходит. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
Когда ВАС РФ начал публикацию подобных обращений, мы в Москве ощутили серьезное снижение их числа – в течение года появились буквально одно или два обращения, это можно отследить по хронологии публикаций на сайте. А ведь до этого были случаи, когда из-за подобных депутатских писем приходилось обращаться даже в Комитет Госдумы по этике и получать отрицательные ответы о невмешательстве депутата, который, к примеру, просил наложить обеспечительную меру, а это не просто вмешательство, это уже процессуальное соучастие. Сегодня таких проблем нет. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
Об особом мнении судьи
Ничего страшного я в нем не вижу, в Европе практика публикаций особых мнений существует, причем довольно давно. И, на мой взгляд, это даже полезно – знать иную аргументированную позицию. Ведь существуют такие споры, где позиция, выраженная в особом мнении, существенно отличается от принятого решения. И, к несчастью для судей, принимавших решение, именно особое мнение может совпадать с практикой вышестоящих судов, такие случаи бывают. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
О прецедентном праве и о том, к чему может "творчество любого кассационного суда"
В настоящее время использование прецедента при рассмотрении арбитражного дела недопустимо. Предполагать какие-то законодательные изменения на этот счет, думаю, неблагодарное занятие. Ноябрь 2005, КонсультантПлюс
[Ответ на вопрос, как Свириденко относится к прецедентному праву] Очень осторожно. Это сложный вопрос и, как мне кажется, он находится не столько в плоскости практики, сколько серьезного теоретического анализа. Данная идея должна быть концептуально изучена авторитетными научными организациями с учетом базовых принципов существования этого института и возможностей его внедрения. И только потом, имея ряд научных заключений, законодатель должен принимать решение. Если оно будет в пользу прецедента – будем его применять. Но, в любом случае, когда происходят столь глубокие изменения, то должны быть очень объективные, очень глубокие теоретические выкладки. Февраль 2010, "Право.Ru"
К чему приведет творчество любого кассационного суда по вопросу, по которому уже сформирована позиция ВАС РФ? Ведь в конечном итоге не кассационная инстанция определяетпрактику правоприменения в системе, а высшая. И если эта практика известна кассационной инстанции, то логичен вопрос: какое же творчество проявляет состав кассационного суда, придумывая иную мотивацию, интересную для себя, в обход правовой позиции ВАС РФ? И для чего? В чем здесь творчество – в том, чтобы обойти позицию ВАС РФ? Очевидно, это не творчество, а что-то совершенно другое. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
О предрасположенности бизнеса к судебным рассмотрениям
Российский бизнес сегодня, к сожалению, готов к разрешению споров исключительно в режиме судебного рассмотрения. Мне кажется, что в обществе, в бизнес-сообществе,нститут судебного разрешения споров должен восприниматься как некое эксклюзивное право, которым можно и нужно воспользоваться лишь в исключительном случае. А сегодня бизнес, причем именно крупный бизнес, что особенно удивительно, в спорной ситуации направляется в суд практически по любому поводу. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
Было предсказуемо, что бизнес довольно ревностно отнесется к любым законодательным предложениям. Ведь предприниматель обычно преследует свою конкретную бизнес-задачу, в этом нет ничего предосудительного, целью бизнеса является извлечение прибыли. А вот судьи, и тем более руководство арбитражной системы, при реализации столь масштабной задачи, как, к примеру, кодификация гражданского законодательства, не могут позволить себе мыслить узко – ведь речь идет о стратегии развития страны, улучшении ее инвестиционного климата. Сентябрь 2011, журнал "Закон"
О необходимости здорового консерватизма при осуществлении судебной реформы
Судебная система – не параллельный мир, она может и должна учитывать процессы и тенденции, существующие в обществе. Однако, любые изменения должны быть очень взвешенными и происходить с обязательным участием представителей самой системы, юридического сообщества, общественности. Вообще же, в отношении вопросов реформирования судебной системы, на мой взгляд, должен сохраняться здоровый консерватизм. Февраль 2010, "Право.Ru"
О создании в судах службы собственной безопасности
С мая прошлого года, с переездом [АСГМ] в новое здание, мы перешли на новую автоматическую систему судопроизводства, которая не позволяет заинтересованным сторонам направить дело "нужному" судье. Судью, который будет рассматривать дело, выбирает компьютерная программа в случайном порядке. Для того же, чтобы устроится в суд помощником или секретарем, кроме прохождения определенного конкурса, нужно пройти ряд собеседований. Но, не смотря на такой многоступенчатый отбор, опасность того, что в суд на технические должности сотрудников аппарата попадет человек с определенными интересами, безусловно, остается. При этом, кадровая служба суда лишена действенных инструментов для более серьезной проверки всех кандидатов на госслужбу. Некоторое время назад я ставил вопрос о создании в судах службы собственной безопасности, однако пока эта идея не получила отклика. Февраль 2010, "Право.Ru" (О поручении Владимира Путина Председателю ВС и Гендиректору Суддепартамента от 11 апреля 2014 г. о создании в судах особых отделов по противодействию "коррупционным правонарушениям в судейском корпусе и аппаратах судов" читайте подробно на "Право.Ru")
