Главными нарушителями в Федеральной антимонопольной службе считают чиновников, на которых они накладывают 200 штрафов в день. Самые большие штрафы приходилось выплачивать нефтяным компаниям, но снижению цен это не способствует. Глава ФАС видит решение проблемы в повышении экспортных пошлин на топливо.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев на "правительственном часе" в Госдуме отметил, что главными правонарушителями являются чиновники. 52% нарушений совершает сама власть, особенно органы местного самоуправления — выдают незаконные преференции и издают локальные акты, создающие ненужные барьеры. ФАС отменяет эти акты через суд, и это составляет 54% всей ее работы. В день ФАС с учетом госзаказа накладывает около 200 штрафов на госслужащих по всей стране — "200 нарушений законодательства против предпринимательства, бизнеса, конкурентной среды". На втором месте естественные монополии: РЖД, "Транснефть", ФСК и "Газпром". А самый большой штраф — 4,7 млрд руб. — был наложен на "Газпромнефть" за завышение цен на бензин в 2009 году. В целом компания заплатила более 20 млрд руб. и теперь, по словам Артемьева, уже не пытается вступать в ценовые сговоры.
Депутатов волновало отсутствие конкуренции и повышение цен на бензин и дизель. Эсер Михаил Сердюк отметил, что штрафы составляют меньше одной тысячной от выручки пяти крупных нефтяных компаний, и "Газпромнефть" доминирует на рынке, задавливая малые сети. Андрей Свинцов из ЛДПР вспомнил, как ФАС несколько лет назад по поручению президента оштрафовала производителей на десятки миллионов рублей.
— Но какой смысл? Граждане платят за это топливо, вы собираете с топливных компаний и отправляете в бюджет. То есть вы дважды грабите наших граждан. Понижения цены все равно нет, — сказал он.
Глава ФАС видел решение этой проблемы в повышении экспортных пошлин на топливо: "Надо вводить экспортные пошлины и не способствовать излишнему экспорту в ущерб собственной стране дизеля или бензина <…> Прежде всего необходимо обеспечить уровень потребления в России этих продуктов по более низким ценам. А повышение экспортной пошлины способствует созданию избыточного предложения на внутреннем рынке, что блокирует любые попытки спекулянтов повысить цены", — заключил Артемьев.
Аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров попенял ему на то, что в ФАС не отвечают на их обращения о нарушениях в госзакупках и не обращают внимания на то, как проводятся госзакупки госкомпаний и естественных монополий по 223-му ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". И штрафные санкции ФАС не казались ему очень результативными. Он вспомнил, как СП вскрыла незаконную приватизацию в Подмосковье земли для многоэтажного строительства. В Ленинском районе в 2012 году продали 156,8 га за 358 000 руб., а их кадастровая стоимость составляет 25 млрд руб.
Он также отметил, что в 2013 году ФАС провела более 97 000 проверок по госзаказам, из них более 90% внеплановых. При этом процент выявленных нарушений около 15.
Претензии депутатов касались и того, что внимание ФАС сосредоточено на малом и среднем бизнесе и ведомство стало работать против конкуренции. Коммунист Николай Иванов отметил, что на малый и средний бизнес приходилось 56% дел, дошедших до суда, и 80% не дошедших. При этом на РЖД возбудили дела не из-за повышения тарифов, а из-за того, что стали застилать постельное белье на верхних полках и пустили скоростные электрички.
Артемьев на это ответил, что малым бизнесом в России считаются предприятия с оборотом до 400 млн руб. и штатом до 100 человек. При этом в 90% это ЖКХ. К тому же большинство дел возбуждаются в ФАС по жалобам одной компании на другую. "Мы же не можем отказать", — сказал Артемьев.
