ПРАВО.ru
Новости
7 марта 2014, 13:28

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 07.03.2014

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 07.03.2014
Фото с сайта postun.com

Главное

Как сообщает РБК daily, Верховный Совет Автономной Республики Крым постановил, что Крым входит в состав России в качестве субъекта. Вице-премьер правительства Крыма Руслан Темиргалиев объявил, что решение вступает в силу с момента его принятия и присутствие российских войск в Крыму является законным, а военнослужащих других стран – оккупационным. Глава Меджлиса крымских татар Рефат Чубаров в эфире "Пятого канала" заявил, что происходящее – полное попрание законности: "Они первым пунктом приняли решение войти в состав Российской Федерации, а вторым – выносят этот вопрос на референдум. Если вы приняли решенные о вхождении в состав России, то зачем вам референдум?" Крымские татары, по словам Чубарова, не признают референдум, пока на территории Крыма находятся войска России. Сам референдум, на котором жители Крыма могут выбрать один из вариантов ответа ("воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта" или "восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и статуса Крыма как части Украины"), пройдет 16 марта.

Член комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Анатолий Лысков заявил, что Крым войдет в состав России в течение 3–5 дней после него. Глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий сказал, что все думские фракции выступают за сохранение территориальной целостности Украины, однако крымчане могут на референдуме ставить любые вопросы на свое усмотрение. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов и еще несколько депутатов внесли в Думу законопроект, который позволит части иностранного государства, в случае если в самом государстве нет "эффективной суверенной государственной власти", проситься в состав России на референдуме. Рассмотрение "закона Миронова" запланировано на 21 марта, парламент при этом примет во внимание результат референдума. В настоящее время конституционный закон России позволяет принимать в ее состав только иностранные государства, которые должны стать инициаторами вступления в состав РФ и с которыми должен быть подписан международный договор. Госдума также направит на референдум в Крым наблюдателей от всех фракций.

И.о. председателя правительства Украины Арсений Яценюк заявил, что решение о проведении референдума незаконно, и объявил о роспуске парламента Крыма. Если российские войска продолжат наступление в глубь украинской территории, вооруженные силы Украины будут приведены в действие, заявил он. Отказались признать легитимность референдума также США, канцлер Германии Ангела Меркель и посол ЕС в Киеве Ян Томбинский. "Известия" сообщают, что в Россию прибывает делегация Верховного совета Крыма во главе с его председателем Владимиром Константиновым, чтобы обсудить с Госдумой и Совфедом порядок проведения референдума, перенос столицы Крыма в Севастополь и вопросы о присоединении Крыма к России. Несмотря на это, "Ведомости" высказывают мнение ("Зачем референдум"), что вопрос о присоединении Крыма не стоит, шаг крымских властей вызван желанием России усилить шантаж новых властей Украины, а заявления Слуцкого о признании территориальной целостности Украины не случайны. Аналогичного мнения придерживается "Коммерсантъ": выбор Крыма не означает его немедленного присоединения к России, однако дает Москве мощный рычаг воздействия на киевские власти. Также издание публикует выдержки из Федерального закона "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта" от 17 декабря 2001 года, где приводятся все условия вхождения в состав России иностранного государства. В "Независимой газете" эксперты высказывают мнение, что несмотря на энтузиазм Госдумы и Совфеда по поводу решения крымских властей присоединиться к России, конечное решение будет принимать Владимир Путин, и нельзя делать выводы, пока исполнительная власть России не высказала своей точки зрения. В редакционной статье ("От редакции: Приращение Крымом") "Ведомости" высказывают опасения, что события в Крыму могут привести к росту сепаратистских настроений в России: аналогичные требования могут выдвинуть непризнанные государства постсоветского пространства – Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье. 

Нормотворчество

РБК daily сообщает, что глава Национальной федерации музыкальной индустрии (НФМИ) Леонид Агронов подготовил поправки в "антипиратский" законопроект, согласно которым сайты с нелегальным контентом будут блокироваться полностью вместо ограничения доступа к конкретным материалам. Глава НФМИ считает, что пиратам нельзя оставлять возможности для работы, а для этого необходимо полное отключение сайта.

Президент поручил правительству и ЦБ к 1 июня внести изменения в законодательство, которые дифференцируют отчисления банков в фонд страхования вкладов (ФСВ), сообщают ("Дорогие вклады станут еще дороже") "Ведомости". Сейчас ставка отчислений в ФСВ едина для всех банков – 0,1 % от депозитной базы за квартал и 0,4 % за год. Минфином предлагаются следующие изменения: если банк предлагает доходность на 2 п.п. выше средней максимальной ставки первой десятки банков, его отчисления в фонд увеличатся на 50 % (до 0,6 % за год), а если на 3 п.п. – то в 6 раз (до 2,4 %). По словам первого зампреда комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, законопроект должен быть принят в ближайшее время. По мнению экспертов, принятие закона скажется на положении мелких и средних банков, которые столкнутся с оттоком фондирования.

"Коммерсантъ" рассказывает о новой инициативе депутата Госдумы, зампреда комитета по обороне Виктора Заварзина. Он собирается внести в Госдуму законопроект, который позволит российским студентам "служить в рассрочку", уезжая на время летних каникул на три месяца в часть, пока они не отслужат в общей сложности год. Пока что речь идет о пилотном проекте, в котором смогут принять участие 5000 студентов из десяти вузов. Для участия в проекте студентам необходимо будет отказаться в военкомате от положенной ему отсрочки, сама служба начнется после второго курса и будет засчитываться вузами как производственная практика. В Минобороны идею законопроекта уже одобрили. Глава Российского студенческого союза Артем Хромов также высказался в поддержку "службы в рассрочку", если этот вариант будет добровольным. По его мнению, это даст возможность не служить в армии после учебы десяткам тысяч молодых людей, которые сейчас откупаются или уклоняются от службы. С критикой законопроекта выступил ректор МГТУ им. Баумана Анатолий Александров, считающий, что нельзя лишать студентов каникул, так как это вредно для здоровья, а также невозможно выделить на службу три месяца из учебного года без ущерба для программы.

Член фракции "Справедливой России" в Госдуме Олег Нилов подготовил законопроект о введении нового состава административного правонарушения – домогательства, сообщают "Известия". К ним будут отнесены нежелательное поведение, приставания сексуального характера, ухаживания, сексуальные притязания в скрытой или явной форме. Ответственность за данные правонарушения предусматривается в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб., за неоднократное правонарушение 80 000–100 000 руб. Если правонарушение совершит иностранец, он не только выплатит штраф, но и будет выдворен из России. Автор законопроекта считает, что закон защитит женщин от домогательств не только со стороны начальства, но и со стороны уличных незнакомцев. Глава центра социально-политических исследований Института США и Канады РАН Надежда Швецова считает, что такой закон надо было ввести давно, однако важно, чтобы в нем присутствовал четкий механизм доказательств. Президент Федерации мигрантов России Мухаммад Амин Маджумдер уверен, что новая норма станет инструментом для высылки иностранцев.

"Общероссийский народный фронт" собирается подготовить законопроект, запрещающий иностранную юрисдикцию ресурсным компаниям, которые занимаются жизнеобеспечением граждан страны, сообщают "Известия". Вопрос о юрисдикции компании возник после того, как активисты ОНФ проанализировали данные 200 энергосбытовых компаний в России, имеющих статус "гарантирующих поставщиков электроэнергии", и выяснили, что у 14 из них владельцы – иностранные юридические лица, зарегистрированные в офшорных зонах. Эксперты уверены в полезности законопроекта, запрещающего ресурсным компаниям иностранную юрисдикцию. 

Мосгордума предлагает давать землю многодетным семьям в Подмосковье, пишут "Известия". Фракция КПРФ в парламенте Москвы разработала законопроект "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в городе Москве", устанавливающий условия и порядок получения многодетными семьями участков для строительства жилья. Семьи с 3–5 детьми могут претендовать на 10–15 соток, а семьи с пятью и более детей – на 15–20 соток. Родители и дети должны быть гражданами России, у них не должно быть в собственности земли, полученной от властей бесплатно или на льготных условиях по другим программам, также им необходимо встать в специальную очередь на участки. Сами земельные участки должны находиться в Москве или в Подмосковье на расстоянии до границы города не более 50 км и быть обеспечены инженерной инфраструктурой – сетями водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения. Проект будет внесен в Мосгордуму до конца марта.

Суды

КС отложил решение о "политической деятельности" в законе об "иностранных агентах", пишет РБК daily. Слушания были проведены вчера, истцы во время выступления говорили о том, что закон затрудняет работу НКО, поскольку понятие "политической деятельности" в нем слишком размыто и под него подпадает любая критика власти. Представитель Минюста обратил внимание суда на то, что российские общественники активно инвестируются из-за рубежа; представитель Генпрокуратуры отметил, что ведомство уже предложило СФ конкретизировать понятие "политической деятельности", а представители в КС президента и Совфеда настаивали, что закон должен остаться неизменным, поскольку он направлен на защиту суверенитета страны. Выслушав стороны, судья Валерий Зорькин закрыл слушания, не назначив дату принятия решения. Как сообщили "Новым известиям" в пресс-службе КС, решение о соответствии закона об НКО Конституции будет принято в течение месяца. Председатель Московской коллегии адвокатов Теюб Шарифов высказывает в "Независимой газете" мнение, что КС, скорее всего, примет в этом вопросе сторону государства, которое прилагает все усилия, чтобы минимизировать иностранное финансирование.

"Уралхим" перестал требовать скидок на апатит у "Фосагро", сообщает РБК daily. Дочернее предприятие "Уралхима" завод "Воскресенские минеральные удобрения" (ВМУ) отказалось от иска о поставках сырья к "Апатиту", входящему в "Фосагро", поданному в январе в Арбитражный суд Москвы. "Уралхим" до этого уже судился с "Фосагро" по поводу цены на закупаемый им для ВМУ апатитовый концентрат. Однако в декабре "Уралхим" отозвал свой иск, после чего "Фосагро" законтрактовала все объемы апатитового концентрата для поставки ВМУ, оставив только 60 000 т, которые, по заявлению "Уралхима", не подходят для их завода технологически. Январский иск ВМУ к "Апатиту" также был отозван, что в "Уралхиме" объясняют его бессмысленностью после заявления "Фосагро", что для ВМУ у компании не осталось сырья. 

Мосгорсуд рассмотрел апелляцию, поданную Российской федерацией баскетбола (РФБ) на решение Пресненского суда столицы, постановившего, что выборы президента РФБ, состоявшиеся 2 августа 2013 года, прошли с грубыми нарушениями, пишет "Коммерсантъ". В Пресненский суд обратилась Пермская федерация баскетбола, которая утверждала, что на выборах были грубо нарушены законы "Об общественных объединениях" и "О физической культуре и спорте". Пресненский суд согласился с Пермской федерацией и признал недействительными процедуру и итоги выборов, Мосгорсуд поддержал это решение. В результате Юлия Аникеева, до вчерашнего дня возглавлявшая российский баскетбол, лишится своего поста. Сама Аникеева заявила, что РФБ готовит на решение Мосгорсуда кассационную жалобу.

Общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России" просит ВАС пересмотреть ложившуюся судебную практику по снижению кадастровой стоимости земельных участков, сообщают "Известия". В письме, направленном в ВАС, говорится, что бизнес лишен возможности уменьшить плату за принадлежащую ему землю. Часто кадастровая стоимость участков устанавливается властями гораздо выше рыночной стоимости участков, а оспаривание кадастровой стоимости в суде занимает порой много месяцев, а после вступления в силу решения суда о новой стоимости подходит срок очередного ежегодного пересмотра кадастровой стоимости, и его результаты снова необходимо оспаривать. Активист ОНФ, зампред комитета по экономической политике Госдумы Виктор Климов считает, что в случае оспаривания кадастровой оценки расчет земельного налога, исходя из установленной решением суда стоимости, следует производить с той даты, с которой введена оспоренная оценка. Эксперты говорят, что при установлении кадастровой стоимости на уровне рыночной в среднем размер налога на недвижимость можно снизить в 3–5 раз. 

"Известия" пишут, что АСГМ отказал в иске "М2М Телематика" (дочерней компании АФК "Система") в иске к Фондсервисбанку и компании "Транстерминал" о признании недействительным договора залога от 8 октября 2012 года, в котором обеспечением кредита на 688 млн руб. были контрольные доли в трех крупнейших "дочках" "М2М": ООО "КБ ГеоСтар Навигация", НПП "Транснавигация" и "Контент Мастер". "М2М Телематика" утверждала, что договор был заключен прежним руководителем "М2М" Игорем Грушелевским (акционеры сняли его с должности в марте прошлого года), а новое руководство узнало о существовании договора только в конце мая 2013 года. Суд отказал в иске, пояснив, что решение о сделке с Фондсервисбанком принималось в октябре 2012 года на очном заседании совета директоров и не знать о ней в "М2М" не могли.

"Новая газета" сообщает ("Объект они называли Аней"), что на очередном заседании по делу об убийстве Анны Политковской были заслушаны показания Оксаны Павлюченковой – жены бывшего начальника 4-го отдела Оперативно-поискового управления ГУВД Москвы Дмитрия Павлюченкова, признавшего вину в организации слежки за Политковской и осужденного на 11 лет колонии строгого режима в 2012 году. Оксана рассказала, что подвозила Павлюченкова на одну из встреч с подсудимым весной 2006 года, после чего муж сказал ей, что Хаджикурбанов предлагал последить за журналисткой, а в 2006 году нашла дома сумку со $137 000, которые ее муж назвал "грязными деньгами". Также суд рассмотрел показания Олега Голубовича, который сообщил ключевые обстоятельства убийства журналистки. Первый допрос Голубовича состоялся в июне 2009 года, второй допрос под видеозапись проводился в посольстве России на Украине в июне 2011 года. Были также показаны присяжным видеозаписи с камер наблюдения, установленных на подъезде дома Политковской за три дня до убийства, на которых Политковская сталкивается с будущим киллером.

Другое

Член Комитета гражданских инициатив Евгений Гонтмахер в "Ведомостях" пишет ("Государство и общество: Нас ждет мобилизационная политика"), что Россию ожидает социальная политика мобилизационного типа: изменение налоговой системы в сторону роста налогов, тарифов и отчислений; оптимизация бюджетной сферы с сокращением занятости в ней и передачей недвижимости в рамках так называемого частно-государственного партнерства бизнесу; рост безработицы и перераспределение средств в пользу поддержки военно-промышленного комплекса. Подобная социальная политика потребует и соответствующей идеологической работы: ограничений доступа к значительным сегментам интернета, зажима любой независимой от власти самоорганизации граждан, дальнейшей клерикализации российской жизни и жесткого идеологического контроля за ситуацией в системе образования.

"Новая газета" рассказывает ("Провластные эксперты разоблачили прозападных") о докладе, подготовленным Российским институтом стратегических исследований и Центром актуальной политики, выводы которого могут быть использованы для ужесточения закона об НКО. По данным авторов документа, в России действует сеть финансируемых из-за рубежа организаций, среди них социологические службы, научные институты и университеты, которые занимаются не научной деятельностью, а "расшатыванием вертикали власти". Левада-центр был обвинен в том, что перед выборами опубликовал опрос с недостаточно высоким рейтингом (37 %) президента. Российскую экономическую школу посчитали кузницей кадров прозападно настроенной элиты. Схожие обвинения были выдвинуты в адрес Российской ассоциации политической науки, Центра политических исследований России, Института социологии РАН и других авторитетных исследовательских центров. Авторы доклада считают, что необходимо ужесточить закон об НКО, чтобы все эти организации были обозначены как иностранные агенты. В качестве "доказательств" того, что указанные структуры ими являются, авторы привели в пример их сотрудничество с иностранными фондами и участие в грантовых программах других государств. Отвечая на вопрос корреспондента "Новой газеты" о том, кто оплачивает работу докладчиков, замдиректора Российского института стратегических исследований, соавтор доклада Михаил Смолин сообщили, что работа его структуры финансируется государством.

РБК daily рассказывает, что было закрыто уголовное дело по обвинению в халатности (ч. 1 ст. 293 УК) против бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова. Сердюкову инкриминировали ненадлежащее исполнение обязанностей при строительстве автомобильной дороги к базе отдыха "Житное" в Астраханской области. К строительству дороги подключали военнослужащих инженерного батальона железнодорожных войск, а к озеленению самой базы, принадлежавшей родственнику экс-министра Валерию Пузикову – солдат авиационной части. Сердюков был амнистирован по нереабилитирующим основаниям, то есть был признан виновным, признал вину, но освобожден от наказания. По мнению политологов, момент для амнистии был выбран очень удачно: на фоне успеха Олимпиады и украинских событий решение никак не скажется на рейтинге Владимира Путина. Как сообщает ("Анатолий Сердюков защитил Отечество и себя") "Коммерсантъ", признание Сердюковым своей вины дает Главной военной прокуратуре основания обратиться в суд с иском к экс-министру о взыскании с него 56 млн руб. – именно в такую сумму военному ведомству обошлось строительство дороги и озеленение базы отдыха. Также, по информации издания, фракция КПРФ надеется инициировать парламентское расследование деятельности Анатолия Сердюкова на посту министра обороны, хотя Госдума уже отвергла эту идею на пленарном заседании в феврале. Защитники Сердюкова полагают, что затея депутатов обречена на провал: Генпрокуратура и СКР уже изучали деятельность Сердюкова, и наивно считать, что депутаты могут обнаружить какую-то не известную им информацию. Как сообщает "Независимая газета", руководитель Счетной палаты Татьяна Голикова заявила, что аудиторы СП до сих пор выявляют в Минобороны нарушения по периоду, когда его возглавлял Сердюков. Она считает, что необходимо срочно воссоздавать в Минобороны службу внутреннего контроля, которая была разрушена командой экс-министра. Как пишут "Известия", несмотря на то, что дело закрыто по нереабилитирующим основаниям, никаких неудобств или ограничений для Анатолия Сердюкова это не создаст, и ему еще во время следствия предложили возглавить НИИ, подведомственный Минобороны.

Минэкономики внесло в правительство новую программу мер по стимулированию экономики, сообщают ("Правительство в поисках роста") "Ведомости". Она включает предложения о развитии малого бизнеса, стимулировании инвестиций и инноваций, улучшении инвестклимата, поддержке экспорта, совершенствовании рынка труда. Для стимулирования инвестиций предусмотрены запуск инвестпроектов за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ), принятие закона о государственно-частном партнерстве, наделение регионов правом предоставлять двухлетние налоговые каникулы по налогу на прибыль новому малому и среднему бизнесу. По мнению экспертов, ничего нового ведомство не предложило.

Фракции "Справедливой России", КПРФ и ЛДПР выступили против законопроекта ФМС, упрощающего получение гражданства русскоговорящим иностранным гражданам и лицам без гражданства, сообщают "Известия". По их мнению, проект позволит легализоваться огромному количеству нелегалов из средней Азии – людям другой культуры, нелояльным к России и ее гражданам.

РБК daily пишет, что Пенсионный фонд обратился в Министерство связи с предложением добавить на портал государственных услуг возможность перевести пенсионные накопления из одного фонда в другой. С этим предложением ПФР выступал и ранее, однако сейчас появилось новое обоснование: в связи с тем, что сменить пенсионного страховщика можно только в отделении ПФР, на них в несколько раз увеличилась нагрузка. По мнению представителей Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов, мера будет способствовать уменьшению числа отказов ПФР о смене страховщика, которые давались по причине утраты документов.

"Коммерсантъ" сообщает, что запрос депутатов Госдумы в Венецианскую комиссию о легитимности решений новых властей Украины с большой вероятностью не будет принят. Запрос был направлен в Венецианский комитет через юридический комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), однако решение юридического комитета ПАСЕ о передаче в комиссию российского запроса может не вступить в силу из-за нарушения регламентных процедур: вопрос не был заранее внесен в повестку заседания комитета.

Сотрудниками Главного следственного управления ГУ МВД по Новосибирской области 5 марта проведены обыски в офисе компании "Неоград-инвеста", сообщают "Ведомости". Обыски прошли в рамках уголовного дела, возбужденного по ст. 160 УК по факту присвоения (или растраты) средств дольщиков неустановленными сотрудниками "Неоград-инвеста". В 2013 году областной Минстрой по итогам проверки документации обнаружил нецелевое расходование средств дольщиков, которые предоставлялись в качестве займов связанным с компанией физлицам. В феврале 2014 года 95 % "Инвест-града" были приобретены ООО "Микрофинансовая организация "Кредит сервис", генеральным директором и единственным владельцем которого является Руслан Артемов. Для Артемова это был первый опыт в строительном бизнесе, бизнесмен рассчитывал завершить строительство двух домов в микрорайоне "Закаменском", начатое прошлыми собственниками "Неоград-инвеста".

Исполнительный директор "Вконтакте" Дмитрий Сергеев рассказал "Коммерсанту" о конфликте среди акционеров социальной сети. По его словам, к обращению в правоохранительные органы зарплата гендиректора Павла Дурова отношения не имеет, а уголовное дело возбуждено по факту копирования большого количество внутренних данных, представляющих коммерческую тайну.

"Коммерсантъ" сообщает, что оперативники ФСБ задержали заместителя начальника 4-го управления ГУ МВД РФ по Москве полковника Дамира Салимова, подозреваемого в вымогательстве у коммерсанта Юрия Минкина денег. По словам Минкина, посредник требовал у него $50 000, угрожая в противном случае привлечь предпринимателя к уголовной ответственности за незаконную миграцию. В результате проведенных сотрудниками ФСБ оперативных мероприятий выяснилось, что посредника подослал к Минкину Салимов. В силу своих служебных обязанностей полковник не мог повлиять на ход расследования дела о незаконной миграции, к которому был причастен Минкин, поэтому действия Салимова были квалифицированы СКР как покушение на совершение мошенничества в особо крупном размере (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК).

В деле экс-начальника полиции Домодедова появился новый эпизод, пишут "Известия". В 2012 году, когда обвиняемый Максим Титов был заместителем начальника отдела "Коммунарский" по Ленинскому району Московской области, он с группой сотрудников выехал на вызов по заявлению о скоплении подозрительных лиц. На месте были обнаружены армяне, ведущие разговор на повышенных тонах. Полицейские попросили их предъявить документы, однако те оказали им сопротивление, после чего были задержаны. По версии следствия, полицейские, в том числе Титов, избили некоторых из задержанных. Против Титова было возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК ("Превышение должностных полномочий с применением насилия"). Один из подчиненных Титова, который также является фигурантом по этому делу, заключил сделку со следствием, признал свою вину и дал показания на Титова, который был его начальником. По его словам, Титов в 2012 году вызвал его в кабинет, где избил. Титову предъявлены новые обвинения, защитники Титова утверждают, что бывший подчиненный оговаривает своего шефа из мести за увольнение.

В Волгограде задержаны уроженцы Дагестана братья Артур и Арсен Хабибулаевы, являющиеся членами буйнакской группировки "Имарата Кавказ", сообщает "Независимая газета". По имеющейся информации, Хабибулаевы были террористами-смертниками и намеревались осуществить теракты при проведении эстафеты Параолимпийского огня.

"Новая газета" публикует интервью с бывший министром обороны Украины, депутатом Верховной рады и лидером партии "Гражданская позиция" Анатолием Гриценко, который высказывает свою точку зрения на сложившуюся ситуацию и говорит, в частности, об абсурде заявления Путина о том, что Будапештское соглашение с Украиной можно считать недействительным.