Главное
Опробовать на себе "закон Андрея Лугового", который позволяет Минюсту самостоятельно вносить НКО в реестр "иностранных агентов", решила казанская правозащитная ассоциация "Агора" пишут ("Вызываю закон на себя") "Ведомости". Председатель ассоциации Павел Чиков попросил Минюст провести в ней внеплановую проверку на предмет политической деятельности и тем самым разрешить конфликт с прокуратурой Татарстана. 3 июня зампрокурора республики Фарит Загидуллин вынес "Агоре" представление с требованием подать заявку на включение в реестр "иностранных агентов". По мнению прокуратуры, ассоциация проводит "узконаправленную и идейно окрашенную работу", комментирует "в свете дискредитации органов власти" судебные процессы, а ее руководитель Павел Чиков выступает с заявлениями, "содержащими призывы к принятию, изменению или отмене государственных решений", чем также "формирует общественное мнение", используя для этого площадку президентского СПЧ, членом которого он является. Издание отмечает, отмечает, что председатель СПЧ Михаил Федотов уже попросил прокурора республики Илдуса Нафикова дать указание проверить обоснованность признания "Агоры" "иностранным агентом". Он настаивает на том, что ассоциация ведет юридическую деятельность, а сам Чиков работает в СПЧ в личном качестве, поэтому заявления надзорного органа РТ об использовании ассоциацией площадки СПЧ для влияния на общественное мнение неправомерны. В последний раз Минюст проверял ассоциацию в 2009 году и не выявил нарушений. Если Минюст найдет в работе "Агоры" признаки политической деятельности в этот раз, что станет основанием для ее включения в реестр "агентов", ассоциация готова оспорить это решение в суде.
Почти полуторачасовое обсуждение в закрытом режиме понадобилось комитету Госдумы по регламенту, чтобы единогласно поддержать представление Генпрокуроры и рекомендовать нижней палате палате снять с Алексея Митрофанова депутатскую неприкосновенность, пишет "Российская газета". В августе 2013 года Мещанский суд Москвы приговорил к лишению свободы двух фигурантов дела, которые получили от предпринимателя Александра Жарова 2,2 миллиона рублей за обеспечение нужного ему решения арбитражного суда. Один из осужденных был помощником Митрофанова. Сам парламентарий, который якобы присутствовал при передаче взятки, проходил по делу свидетелем, но показаний не дал. Окончательное решение по персональному делу Митрофанова будет принято на пленарном заседании 10 июня. Митрофанов отмечает, что именно такого решения комитета он и ожидал, а также намекнул на превышение органами дознания должностных полномочий, поскольку следствие основывает свои претензии на данных прослушки, на которое, по его мнению, не имело права. А "РБК daily" уже называет вероятных преемников на посту председателя комитета по информационной политике – первого зама Митрофанова, его коллегу по фракции Леонида Левина, а также Вадима Деньгина из ЛДПР и коммуниста Александра Ющенко.
Суды
Кунцевский суд Москвы огласил приговор двум теневым банкирам, обвиненным в незаконном обналичивании 9,2 млрд рублей, сообщают"Известия". Ильдара Сафина и Михаила Полякова признали виновными по ч. 2 ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность, совершенная организованной группой). 47-летний Сафин получил четыре года условно и штраф размером 500 000 рублей, 30-летний Поляков – три года условно и такой же штраф. По версии следствия, Сафин создал организованную преступную группу, в деятельность которой вовлек Полякова. С января 2008 года по июнь 2011 года они без лицензии ЦБ занимались незаконными банковскими операциями – открывали и вели банковские счета юридических лиц, осуществляли расчеты от их имени. За кассовое обслуживание сообщники взимали плату в размере 0,5-5,5% от суммы денежных средств, зачисленных клиентами на счета подконтрольных им юридических лиц. Всего ими было обналичено свыше 9,2 млрд рублей, а сумма незаконного комиссионного вознаграждения составила более 46,1 млн рублей.
"Известия" информируют, что первый вице-премьер Республики Крым Рустам Темиргалиев рассматривает возможность подачи судебного иска на компанию Dow Jones & Company. Как рассказал изданию сам чиновник, поводом для судебной тяжбы может стать упоминание его фамилии в рекламе продукта Dow Jones размещенной на страницах The Wall Street Journal и сайте газеты. Реклама, в которой упоминается фамилия Темиргалиева призывает читателей использовать один из продуктов Dow Jones – "Risk and compliance", чтобы "защитить себя от воздействия санкций". На переднем плане рекламного банера адресованный читателям издания вопрос – "Вы работаете с компаниями, которыми владеют…?", а на заднем фоне имена более 40 российских политиков и бизнесменов, попавших в санкционные списки. Купив подписку на продукт, клиент компании получает доступ к списку публичных должностных лиц и ассоциированных с ними персон.Детали будущего иска пока уточняются с юристами. Сенаторы Александр Тотоонов и Сергей Цеков, чьи фамилии оказались упомянуты в той же рекламе, также готовы предъявить претензии к американской компании.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" сообщает, что комитет Госдумы по конституционному законодательству может вернуть законопроект об обязательной ротации депутатского корпуса на доработку авторам инициативы – группе депутатов от ЛДПР во главе с Владимиром Жириновским. Поправками предлагалось включить в закон "О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы" дополнительное основание для отставки депутата – "в связи с проведением ротации", четко основания и объем ротации в документе прописаны не были. Глава комитета Владимир Плигин указал, что на ротацию потребуются дополнительные расходы, поэтому авторы проекта должны объяснить, насколько увеличатся траты в связи с появлением большого числа отставников, которым придется платить депутатские пенсии. В ЛДПР пообещали, что проект будет соответствующим образом переработан, чтобы "бездельники нагрузки на бюджет не оказывали". Издание также отмечает, что законопроект эсеров об императивном мандате, вероятно, будет рассмотрен комитетом не раньше осенней сессии. Комитету рекомендовано отправить законопроект 9 июня на месяц в рассылку в госорганы и в регионы для получения отзывов и предложений. Эта инициатива ранее подверглась критике. Так, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов обнаружил в нем "коррупционную составляющую", а глава Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский – "неравенство подхода к депутатам".
"Ведомости" рассказывают ("Совмещай и властвуй") о поправке в закон "О порядке формирования Совета Федерации", которую одобрит сегодня конституционный комитет Госдумы. Она предусматривает появление совместителей – сенаторов, одновременно являющихся региональными депутатами, но без права занятия руководящих должностей в парламенте субъекта. Поправка, внесенная депутатом Ириной Белых, касается парламентов, избранных целиком по одномандатным округам (в сентябре таким образом будет избираться Мосгордума). В первом чтении инициатива подверглась резкой критике со стороны оппозиционных фракций, объяснивших это неравенством статуса совместителей и остальных парламентариев. На сей раз зампред комитета Дмитрий Вяткин подтвердил, что поправка Белых будет рекомендована к принятию, пояснив, что она необходима и логична. По мнению первого зампреда фракции ЛДПР Алексея Диденко, формирование Совфеда трактуется в Конституции слишком широко и это дает возможность придумывать различные варианты. А депутат Дмитрий Гудков указывает, что проблема неравенства статусов все равно остается – один и тот же человек получит право голосовать сразу в двух органах власти.
"Коммерсантъ" сообщает ("Реформа пошла по муниципалитетам") о намерении Заксобрания Челябинской области первыми в стране сформировать органы местного самоуправления областной столицы согласно президентским поправкам к закону о МСУ, подписанным Путиным 26 мая. Издание напоминает, что регионы получили право выбирать модель муниципальной власти из четырех вариантов: мэр может избираться на прямых выборах и возглавить администрацию или городское собрание, а также – из состава городской думы. Региональные законодатели выбрали для Челябинска новую модель – четвертую. Региональный закон превратит Челябинск в городской округ с делением на семь внутригородских районов. Гордума будет набрана из депутатов райдум, которые выберут из своего состава главу города – спикера думы. Отмечается, что на публичных слушаниях в конце прошлой недели горожане поддержали отказ от выборов гордумы. Газета отмечает, что в других субъектах РФ к вопросу реорганизации власти крупных городов подходят осторожнее: так, в Екатеринбурге желанию главы области Евгения Куйвашева разделить Екатеринбург на округа активно сопротивляется мэрия. Согласно закону о МСУ, мнение жителей при реформировании должно быть учтено, поэтому мэрия настаивает на проведении референдума, а областной аппарат – на публичных слушаниях, итоги которых носят лишь рекомендательный характер. По мнению же главы Общероссийского конгресса муниципальных образований, сенатора Степана Киричука, "там, где избранные мэры нормально работают, и у них нет конфликтов с губернаторами, менять что-либо не имеет смысла".
"Ведомости" пишут ("Дочерние секреты раскроются"), что председатель правительства Дмитрий Медведев дал поручение Минэкономразвития и ЦБ подготовить предложения о наделении членов совета директоров акционерных обществ правом доступа к документам подконтрольных обществу юридических лиц. Информация о деятельности дочерних фирм будет предоставляться совету на условиях нераспространения. Кроме того, вводится и ответственность руководителей компаний за нераскрытие требуемой и раскрытие недостоверной информации. Как отмечает Денис Спирин из Prosperity Capital Management, с 1 сентября вступит в силу норма Гражданского кодекса, закрепляющая за членами совета права на доступ к документам самой компании. "Если это право распространят и на документы подконтрольных юрлиц, то у членов совета действительно будет вся необходимая информация", – говорит Спирин.
Минэкономразвития предлагает наделить правительственную комиссию по законопроектной деятельности правом запрашивать на экспертизу законопроекты, доработанные депутатами ко второму чтению, сообщает "РБК daily". Процедура оценки регулирующего воздействия ко второму чтению проектов законов, регламентирующих отношения в сфере предпринимательства и инвестиционной деятельности, уже работает для правительственных поправок, но необходимо распространить ее и на депутатские, полагают в министерстве. Пока действует односторонняя процедура: Госдума может предлагать законопроекты на ОРВ в правительство перед вторым чтением, но у правительства нет полномочий запрашивать их у депутатов. Госдума вправе не отвечать на запрос чиновников, но даже имея отрицательный отзыв комиссии, депутаты все равно смогут принять законопроект, то есть решения комиссии останутся на уровне рекомендаций. Парламентарии полагают, что это может затянуть процесс рассмотрения законопроектов.
"Независимая газета" пишет о том, что информация о злостных неплательщиках за услуги ЖКХ скоро официально будет передана банкам и бюро кредитных историй. Такой законопроект был рекомендован к принятию Госдумой во втором чтении. Предполагается, что в базу будет поступать информация о заемщиках, имеющих длительные задолженности по платежам в сфере ЖКХ и за услуги связи. Данные о таких неплательщиках будут предоставлять организации, имеющие вступившее в силу и неисполненное в течение 10 дней решение суда о взыскании с должника денег за оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи. Информация будет передаваться в БКИ в том случае, если организация вступит в правоотношения с бюро кредитных историй. Авторы инициативы полагают, что эта мера поможет банкам дополнительно обезопасить себя от неуплат по кредитам. А эксперты считают, что речь идет о легализации уже существующих негласных списков ненадежных заемщиков.
Депутаты Мособлдумы предлагают ввести в УК и КоАП общее понятие синтетических наркотических средств, которое заменит их перечень, нуждающийся в постоянных дополнениях, пишут "Известия". Таким образом предполагается пресечь распространение спайсов и курительных смесей. Предлагаемые поправки в ближайшее время будут обсуждены ФСКН, МВД, Минздрава и специалистами в области химии, после чего направлены на рассмотрение в Госдуму.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("Больной не приходит в дознание") о следственных действиях по уголовному делу объявленного в розыск экс-главы Росграницы Дмитрия Безделова. Бывший руководитель ведомства и его подчиненные Олег Сенкевич и Данила Вавилов, а также гендиректор РСУ N5 Георгий Белоусов подозреваются в хищении более 1 млрд руб., предназначенных для реконструкции железнодорожного пункта пропуска на границе с Абхазией. Проект был профинансирован в полном объеме до завершения всех работ, но в эксплуатацию подрядчиком так и не сдан. Сейчас следствие безуспешно пытается допросить отца Безделова – он являлся совладельцем банка "Агросоюз", куда на счета подрядчика в 2009 году ведомство перечислило искомые средства; адвокат Безделова-старшего заявляет, что его подзащитный находится в больнице. Действия Безделова-младшего, который сейчас скрывается за рубежом, его защита объясняет наличием "обвинительного уклона и предвзятости органов предварительного следствия" и указывает на то обстоятельство, что еще в конце прошлого года Росграница через арбитражный суд взыскала с РСУ N5 неустойку в размере более 800 млн руб., покрыв, тем самым, все затраты по завершению строительства ЖДПП.
Депутаты Госдумы требуют возбудить уголовное дело против главы "Роснано" Анатолия Чубайса и других менеджеров госкорпорации, так как их деятельность по развитию нанотехнологий имеет признаки как минимум девяти составов преступлений, сообщают "Известия". Запрос генпрокурору с просьбой тщательно расследовать деятельность госкорпорации, взяв его под личный контроль, направила первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. В 2013 году Счетная палата проверила деятельность "Роснано", но ее итоги большей частью не заинтересовали правоохранительные органы. По мнению депутатов, с участием "Роснано" было проведено как минимум четыре сомнительных цепочки сделок – это проекты создания гибкой пластиковой электронной книги "Plastic Logic", создание международного фонда нанотехнологий, убыточные проекты по производству поликристаллического кремния на мощностях предприятия ООО "Усолье-Сибирский силикон" и литий-ионных аккумуляторов высокой емкости на заводе "Лиотех". Парламентарии указывают на привлечение корпорацией убыточных иностранных инвестиций в форме нематериальных активов по завышенной стоимости, а также предоставлении недостоверной отчетности. Юристы полагают, что до возбуждения уголовных дел пока слишком мало оснований. В "Роснано" претензии отвергают.
Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров высказался на заседании правительственной комиссии по связи под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича за минимальное участие государства в регулировании качества услуг сотовой связи, пишут "Ведомости" ("Абоненту не помогать"). Качество связи должно регулироваться рынком, а абонент – самостоятельно выбирать оператора, считает министр. Для этого нужно разработать правила мониторинга качества услуг связи и их обнародования. При наличии системы объективного мониторинга наделение Роскомнадзора дополнительными полномочиями по контролю и надзору за качеством связи представляется министру избыточным. Представительница вице-премьера Алия Самигуллина пояснила: чтобы Роскомнадзор мог начать контролировать качество связи, необходимо законодательно закрепить его определение, а сделать это сложно, поскольку сейчас у участников рынка критерии различаются. Сейчас же речь идет о мониторинге по унифицированной методике (ее еще предстоит разработать), который могли бы совместно вести операторы и регулирующие органы.
Защита бывшего замначальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции генерала Бориса Колесникова, просит остановить с ним все следственные действия и срочно направить его на обследование и лечение в специализированную клинику, сообщают "Известия". По словам адвокатов, после того как главный фигурант дела об организации преступного сообщества, превышении должностных полномочий и провокации взятки сотрудниками ГУЭБиПК, получил в СИЗО перелом лобной и теменной костей свода черепа, состояние его здоровья резко ухудшилось, поэтому близкие генерала опасаются летального исхода. Однако в правоохранительных органах уверены, что поводов для беспокойства за здоровье Колесникова нет, а претензии адвокатов надуманы. По их словам медики считают, что Колесников сам симулирует болезни и, возможно, сам наносит себе травмы.
"РБК daily" приводит аргументы интернет-компаний о том почему "Яндекс" и другие новостные агрегаторы не готовы работать как СМИ. В качестве основных причин называются следующие – новости агрегируются автоматически и не редактируются поисковиками, новостные подборки не приносят значительных доходов, но создается угроза полной ликвидации ресурса, если у него будет отозвана лицензия СМИ. Эксперты также указывают на возможные потери медиаиндустрии в трафике, что может сказаться на выручке других сайтов. Представители СМИ не разделяют эту точку зрения. На днях первые лица крупнейших компаний-поисковиков намерены выяснить у президента Путина будут ли новостные агрегаторы приравнены к СМИ, сообщает издание. В этом случае многие из них готовы вовсе отказаться от новостей. Они уверены, что их собственный бизнес от этого сильно не пострадает.
"Ведомости" разбираются ("Моя Москва" узнала лишнего") с sms-рассылкой, посредством которой избирателей зазывали на праймериз кандидатов в Мосгордуму 8 июня, проходивших под эгидой гражданской инициативы "Моя Москва", но формально инициированных общественной палатой Москвы. Во многих сообщениях указывался номер избирательного участка того района, где прописан получатель sms, а значит, отправителю был известен не только телефонный номер, но и другие персональные данные абонента, рассуждает газета. В проекте подтвердили факт рассылки, но сослались на партнера "Моей Москвы" – ООО "Фронт лайн", предоставляющего услуги колл-центра. Там, в свою очередь, ситуацию никак не прокомментировали. Сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц назвал произошедшее явным нарушением закона о персональных данных и попыткой легитимизировать заявленных кандидатов вне поля действия избирательного законодательства.
"Российская газета" побеседовала с гендиректором Московского областного БТИ Владимиром Денисовым на предмет некорректных оценок кадастровой стоимости и возможностей их оспорить в судебном и досудебном порядке. Денисов отметил, в частности, что текущее законодательство относит оценочную деятельность к видам услуг, для которых обязательно проведение аукционов, и это "порождает простор для появления некорректных результатов оценки". По его мнению, в закон о федеральной контрактной системе нужны поправки, "устанавливающие, что для работ, имеющих стратегическое значение, в том числе касающихся кадастровой оценки и работ в отношении объектов недвижимости, необходимо проводить только конкурсы".
"Ведомости" рассказывают, что судебные издержки Bank of America (второй по активам банк США) вкупе помощью заемщикам могут превысить прибыль банка за 2013 год. Окончательная сумма выплат по обвинениям в нарушениях при продаже проблемных ипотечных кредитов в предкризисные годы, по оценкам экспертов, составит свыше $13 млрд против $11,4 млрд прибыли. Банку предстоит заключить соглашение с министерством юстиции об условиях помощи – сокращение тела кредита для некоторых заемщиков, уменьшение ежемесячных платежей для других, а также выделение средств на ликвидацию разрушающихся домов в тех регионах, которые особенно сильно пострадали от жилищного кризиса и где много покинутых зданий. Если договориться не удастся, минюст обещает банку гражданский иск.
