ПРАВО.ru
Новости
16 июня 2014, 12:35

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 16.06.2014

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 16.06.2014
Фото с сайта fotolia.com

Главное

"Коммерсантъ" сообщает ("От партийных касс отсекают неблагонадежных"), что Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, который дополняет статью 34 закона "О политических партиях" новой обязанностью избиркомов отчитываться перед Минюстом о мерах реагирования в отношении партии или ее регионального отделения, представивших отчет о финансировании с нарушением установленного порядка, в том числе по срокам. Большую часть предложений президента составляют "меры реагирования" на нарушения порядка финансирования партий вне избирательных кампаний. В КоАП появятся сразу четыре новые статьи. Статья 5.66 вводит штрафы (2–3 тыс. руб. для граждан, 20–30 тыс. руб. для юрлиц) за "незаконное финансирование деятельности партий, не связанной с участием в выборах". Такие санкции предусмотрены для тех, кто помог партии, хотя помогать ему запрещено, и тех, кто воспользовался помощью посредников. Эксперт Комитета гражданских инициатив Аркадий Любарев указывает, что эта поправка перечеркнет технологию политического краундфандинга (сбора средств от широкого круга жертвователей, в том числе через интернет). Другие поправки относятся к самим партиям. Так, ст. 5.64 вводит санкции за нарушение ими сроков или порядка представления финансовой отчетности, а ст. 5.65 КоАП предполагает штраф за "незаконное использование" парторганизацией средств, полученных в нарушение закона. Издание пишет, что дополнительные требования к финансированию партий, в том числе к размеру кредитов и членских взносов, появятся и за счет правительственного проекта, который 18 июня планируется принять в первом чтении. Срок давности по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства о партиях будет увеличен с двух до трех лет со дня совершения правонарушения. Как отметил глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, законом установлен и порядок финансирования партии вне выборов, он также "носит обязательный характер". "Российская газета", комментируя ужесточение требований к финансированию партий и введение штрафов за связанные с ним нарушения в межвыборный период, отмечает ("Откройте партийную кассу"), что президентский законопроект обязывает партии публиковать в интернете сведения о расходовании средств на региональные и местные выборы, а также на референдумы. Размеры подлежащих обнародованию пожертвований при федеральных кампаниях снижены в два раза – до 200 000 руб. для юрлиц, до 20 000 руб. для физлиц. Кроме того, сведения о расходовании средств из избирательного фонда кандидата на сумму свыше 100 000 руб. будут подлежать публикации в интернете. "РБК daily" пишет, что в администрации президента появление законопроекта объясняют влиянием международной практики, а его целью назвали установление жестких и прозрачных условий финансирования политических партий. 

Общественная палата рекомендовала Госдуме законодательно поддержать "право на забвение", пишут "Ведомости" ("Поисковики не припомнят"). Речь идет о решении Европейского суда, по которому любой гражданин ЕС может потребовать от интернет-поисковика убрать из результатов поиска ссылки на документы, содержащие не соответствующие действительности данные. ОП обратится в ВС РФ с просьбой рекомендовать судам при рассмотрении дел о персональных данных в интернете ориентироваться на решение Европейского суда. Леонид Левин, первый зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, заявил, что регулирование должно коснуться не только российских, но и иностранных поисковиков, если сервис распространяет здесь рекламу на русском языке. Ближе к осени, по словам Левина, депутаты могут внести соответствующие поправки в российское законодательство – в закон о персональных данных или в Гражданский кодекс. В Роскомнадзоре инициативу поддерживают и предлагают распространить ее также на социальные сети, но сомневаются, что все иностранные компании могут захотеть выполнять местное законодательство, а значит, российские поисковики могут оказаться в неравном конкурентном положение. И ОП, и надзорное ведомство отказались считать чистку базы поисковых систем цензурой, поскольку поисковики не являются средствами массовой информации. "Ведомости" также приводят мнение эксперта Российской ассоциации электронных коммуникаций Ирины Левовой, которая говорит, что суд, а не поисковые системы должны решать, соответствует или нет действительности информация о человеке. Член Общественной палаты Лидия Михеева возражает: суды по таким вопросам идут годами, надо разрабатывать досудебную процедуру удаления информации. В "Яндексе" же заметили, что поисковые системы не несут ответственности ни за какие нарушения на сторонних ресурсах, поскольку не могут их ни отслеживать, ни контролировать.

Суды

Президиум ВАС оставил налоговикам право определять объем информации, предоставляемой по сделкам с дочерними или материнскими компаниями, пишет "РБК daily" ("ВАС поддержал стремление ФНС в деталях разбираться в бизнесе"). Российские структуры Renault, Volvo и Oriflame посчитали, что объем информации, требуемой налоговиками в форме уведомлений о контролируемых сделках, занимает десятки тысяч страниц в год, и подали в суд на ФНС. Президиум ВАС указал, что представление налогоплательщиком уведомления имеет целью информирование налогового органа о контролируемых сделках и не должно подменять все последующие этапы налогового контроля, но, утверждая форму уведомления о контролируемых сделках и порядок ее заполнения, налоговая служба имела право "определить объем сведений, характеризующих предметы сделок". В итоге дело было направлено на новое рассмотрение: суд первой инстанции не оценил, насколько сведения из приказа ФНС соотносятся с данными статьи НК о контролируемых сделках, решил президиум. Представители корпораций полагают, что Президиум ВАС ограничил объем информации, которую налоговые органы вправе требовать на этапе подачи уведомлений о контролируемых сделках. В налоговой службе с такой трактовкой не согласны. Позиция ВАС подчеркивает соответствие формы уведомления о контролируемых сделках положениям НК, поэтому оспариваемый приказ ФНС остается действующим, считают в ФНС.

"Коммерсантъ" пишет, что суды Франции и Италии перенесли слушания по трем громким процессам, связанным с экстрадицией обвиняемых в крупных мошенничествах россиян. Апелляционный суд Лиона отложил на 25 сентября рассмотрение запроса в отношении экс-владельца БТА-банка Мухтара Аблязова, которому российская сторона вменяет в вину хищение более $5 млрд у вкладчиков. А слушания по делу экс-министра Московской области Алексея Кузнецова (обвиняется в хищении более 3,5 млрд руб. из подмосковного бюджета) в связи с болезнью одного из судей пройдут 18 сентября. Наконец, суд Турина решил, что российская сторона "не смогла представить доказательства вины" владельца ГК "Сивма" Василия Лабзина – фигуранта дела о мошенничестве в отношении семьи замминистра внутренних дел Игоря Зубова. Здесь ответ на запрос об экстрадиции дадут в течение месяца.

Нормотворчество

"Коммерсантъ" отмечает, что поправки к Конституции, которые позволяют президенту делегировать в Совет Федерации своих представителей, уже одобрили более чем в двух десятках регионов. Дискуссии возникли лишь в Заксобрании Санкт-Петербурга, где депутаты от "Яблока" увидели в предложенной инициативе желание оставить высокопоставленных чиновников "на серьезном государственном пенсионе". Представитель фракции Борис Вишневский предложил две поправки к закону: полностью формировать СФ через прямые выборы или оставить президентскую квоту, но остальных сенаторов выбирать прямым голосованием. В итоге эти поправки отклонили, а закон большинством голосов был поддержан. В СФ уверены, что вопрос с получением одобрения от остальных региональных парламентов удастся решить до конца июня. Глава Комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов считает, что "президентская квота" может появиться в сенате к концу года, когда "будут оформлены все документы". Газета отмечает, что в нижнюю палату парламента до сих пор не внесены проекты поправок к сопутствующим законам – "О статусе члена СФ…" и "О порядке формирования СФ", где должны быть записаны процедура назначения сенаторов по президентской квоте и особенности их статуса.

Российский союз промышленников и предпринимателей намерен обсудить с Генпрокуратурой вопросы повышения статуса третейских судей и возможности возбуждения уголовных дел против них в том же порядке, который существует в отношении федеральных и мировых судей, пишет "РБК daily". Просьба связана с законопроектом Минюста о третейских судах, которым предлагается считать третейского судью должностным лицом и применять к нему положения статей о получении и даче взятки, а в 290-ю статью УК добавить, что преступлением, совершенным арбитром, считается получение взятки "в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера". Генпрокуратура, в свою очередь, предлагает дополнить УК новой статьей "Подкуп третейских судей" В ответ РССП просит не только установить уголовную санкцию для третейских судей, но и ввести механизмы их защиты от необоснованных обвинений. "Третейский судья может участвовать в разрешении очень крупных споров, поэтому важно защитить его от давления со стороны как участников спора, так и правоохранительных органов", – цитирует издание управляющего директора РСПП по корпоративным отношениям и правовому обеспечению Александр Варварин. 

"Российская газета" пишет ("Квота открывает двери") о проекте постановления правительства, которое позволяет корректировать в течение года размер квоты на выдачу разрешений на временное проживание в России. Документ сейчас проходит общественное обсуждение на портале раскрытия информации госорганами. Правительство предлагает убрать из аналогичного постановления от 2003 года формулировку "пересмотру не подлежит", что позволит изменить квоту на основании мотивированного обращения губернатора региона.

В законопроект о страховании жилья не включена возможность застраховать незарегистрированную недвижимость ("Правительство не даст застраховать самострои"), пишут "Известия". По оценкам экспертов, в России это каждый десятый дом или постройка. Разработанный Минфином проект предусматривает создание программы добровольного страхования гражданами своего жилья при участии государства на случай его утраты в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий. Тем самым предусматривается постепенное сокращение со стороны государства финансовой помощи потерявшим жилье. На компенсацию ущерба от стихийного бедствия смогут рассчитывать лишь застрахованные граждане, при этом государство будет выделять бюджетные средства на покрытие потерь пропорционально со страховщиком. При отсутствии страховки пострадавшим от стихии дадут жилье лишь по социальной норме – во временное пользование, без права оформления в собственность. Издание сообщает, что по итогам совещания в правительстве было решено принять рамочный закон, который не предполагает детализации механизма страхования, – все детали и частности будут прописаны на уровне подзаконных актов.

"Коммерсантъ" сообщает ("Водителям дают скидку за скорость"), что Госдума приняла в первом чтении законопроект о 50-процентной скидке для водителей, уплачивающих штрафы ГИБДД в течение десяти дней после получения штрафного постановления. Соответствующее дополнение вносится в КоАП. Автор законопроекта, депутат Вячеслав Лысаков, считает, что это снизит нагрузку на судебных приставов и уменьшит коррупцию в рядах дорожной полиции. Ранее инициативу поддержали в Общественной палате РФ и в ФССП, а вот в правительстве раскритиковали, посчитав противоречащей самой идее профилактики правонарушений и ставящей провинившихся в неравное финансовое положение. Ко второму чтению законопроект доработают, прописав собственно механизм действия скидок. "Вероятно, понадобится менять и форму постановления об административном правонарушении", – заметил Лысаков. (Подробности с заседания Госдумы читайте в репортаже "Право.Ru" "За нарушение ПДД можно будет платить со скидкой в 50%".) 

Член Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутат от КПРФ Юрий Синельщиков готовит законопроект о внесении изменений в УПК и ФЗ "О статусе члена СФ и статусе депутата Госдумы Федерального Собрания РФ", сообщают "Известия". Инициативы направлены на изменение работы парламента и следственных органов при согласовании вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении законодателей. Предлагается позволить следователям проводить обыск в квартире, доме или на рабочем месте парламентария в обмен на право законодателей получить доступ к материалам следствия и возможность проведения проверки их достоверности. По сути, пишут "Известия", депутат предлагает наделить парламент судебными функциями в отношении подозреваемых в преступлении коллег. По мнению Синельщикова, такие поправки позволят следствию не упустить время, которое потенциальный преступник с иммунитетом может использовать в целях сокрытия улик, а добросовестный парламентарий заинтересован в скорейшем снятии с него всех обвинений. Специалисты по уголовному праву считают, что следователи не смогут предоставить ГД и депутату все материалы уголовного дела, так как это может привести к срыву расследования и нарушить тайну следствия. Владимир Бессононов, депутат от КПРФ, находит маловероятным желание депутатов вместо основной законотворческой деятельности изучать уголовное дело своего коллеги, которого следователи просят лишить неприкосновенности.

"Коммерсантъ" пишет ("Голосование по номиналу"), что Комитет Госдумы по финансовым рынкам поддержал поправки, которые дают право держателям российских акций голосовать на собраниях акционеров через российские и иностранные депозитарии без доверенностей. Сейчас это требует сбора множества нотариально заверенных документов, что является долгой и дорогостоящей процедурой. Эксперты отмечают, что принятие поправок усложнит манипулирование голосами на собрании акционеров и повысит лояльность иностранных инвесторов. Председатель правления Национального отчетного депозитария Эдди Астанин выражает надежду, что в осеннюю сессию также будут приняты дополнительные поправки к законодательству, которые создадут условия инвесторам использовать электронный документооборот для участия в других корпоративных действиях эмитентов.

"Независимая газета" сообщает о внесении в Госдуму группой сенаторов – Андреем Клишасом, Константином Добрыниным и Вадимом Тюльпановым – законопроекта, предусматривающего обязанность следователей прекращать уголовное преследование по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести в связи с деятельным раскаянием подозреваемого или обвиняемого ("Повинившихся преступников не хотят наказывать"). Авторы считают, что таким образом снизится уровень коррупции в следственных органах, которые сегодня самостоятельно принимают решение о прекращении уголовного преследования. Однако эксперты полагают, что тогда преступники смогут воспользоваться поблажками в законодательстве и станут чаще уходить от ответственности.

"Российская газета" сообщает ("Автогражданка попала в переплет"), что страховые компании попросили Владимира Путина разобраться с поправками в закон об ОСАГО. Недовольство страховщиков вызвало, прежде всего, предложение депутатов о снижении предельного размера износа поврежденного имущества с существующих 80% до 40; по мнению авторов, это потребует полного перерасчета достаточности тарифа. Другой пункт касается переноса сроков повышения тарифа за ОСАГО на январь следующего года – страховщики опасаются, что, поскольку закон вступит в силу раньше, они не смогут компенсировать возросшие выплаты. Кроме того, по мнению авторов, расширение контроля над работой страховщиков с новыми санкциями позволит лишать любого страховщика лицензии в самые короткие сроки и без участия суда. Также в письме указывается, что эти поправки не согласованы с правительством и экспертным сообществом, а потому могут нанести только вред рынку. Как заявил советник президента ВСС Владимир Клейменов, письма аналогичного содержания направлены председателю Госдумы Сергею Нарышкину и первому зампредседателя правительства Игорю Шувалову.

Другое

"Коммерсантъ" пишет, что в Омске по подозрению в махинациях с землей задержан первый вице-губернатора региона Юрий Гамбург. Следствие полагает, что чиновник, который в 2008–2012 годах возглавлял городской департамент имущественных отношений, вместе со своим первым заместителем Вадимом Меренковым незаконно и по заниженной стоимости предоставил 26,5 га земли коммерческой фирме и частным лицам. Ущерб от их действий оценивается в 400 млн руб. Дело в отношении Меренкова возбудили в прошлом году, сейчас он находится в федеральном розыске. Гамбург же проходил по делу в качестве свидетеля. В облправительстве сообщили, что отстранять вице-губернатора от должности пока не планируется.

"Ведомости" сообщают ("Предвыборное дело"), что сторонников Алексея Навального – сотрудника Фонда борьбы с коррупцией Николая Ляскина и муниципального депутата района Зюзино Константина Янкаускаса – обвинили по ст. 159.4 УК в мошенничестве с предвыборными пожертвованиями в ходе мэрской кампании 2013 года. Следствие полагает, что Ляскин и Янкаускас вместе с исполнительным директором ФБК Владимиром Ашурковым вступили в сговор, чтобы похитить собранные на кампанию пожертвования – около 10 млн руб., а заодно "скрыть факт незаконного финансирования кампании из анонимных источников". Каждый из них перечислил в избирательный фонд Навального 1 млн руб., а затем объявил сбор компенсации на свои электронные кошельки. В итоге Янкаускас якобы присвоил 4 млн руб., а Ашурков и Ляскин – 2,2 млн и 0,79 млн руб. соответственно. Потерпевших по этому делу до сих пор нет; в блоге Навального появилась запись, что он претензий к фигурантам дела не имеет. Янкаускаса Пресненский райсуд Москвы отправил под домашний арест до 17 июля, Ляскин был отпущен под подписку о невыезде. Ашурков, который находится в Великобритании, будет объявлен в розыск, обвинение ему может быть предъявлено заочно. Газета подчеркивает, что Ляскин и Янкаускас планируют выдвигаться в депутаты Мосгордумы и домашний арест последнего может помешать ему подать необходимые документы в избирком.

"Коммерсантъ" пишет, что прямые выборы мэров и депутатов городских советов этой осенью могут быть отменены в Архангельске и Калининграде – небольших региональных столицах с населением 300 000–500 000 человек. В обоих случаях соответствующие законопроекты еще не подготовлены, однако активно обсуждаются в местных парламентах. "Экономической и административной целесообразности делить средние города на районы нет, но есть целесообразность политическая: реформа МСУ дает оружие слабым губернаторам против сильных мэров", – говорит глава политической экспертной группы Константин Калачев.

Центробанк обнародует имена банкиров, которых подозревают в фальсификации отчетности своих же кредитных организаций, и озвучит размер похищенных сбережений вкладчиков, пишет "Российская газета". Как сообщил зампредседателя ЦБ Михаил Сухов на Российской экономическом и финансовом форуме в Германии, подобная информация будет появляться на сайте Банка России регулярно. "Будем публиковать информацию, которую мы направляем в правоохранительные органы по банкам, у которых отозвали лицензии, в том числе публиковать и рассказывать, что в таком-то банке недостача активов составляет столько-то миллиардов рублей, что направлена информация в Генпрокуратуру и МВД", – пояснил Михаил Сухов, добавив, что в черный список попали уже 462 банкира.

В отношении ряда сотрудников отдела МВД "Соколиная Гора" и вневедомственной охраны из УВД Восточного округа Москвы начата проверка по фактам возможных фальсификаций доказательств и вымогательств взяток у задержанных, сообщает ("Полицейских проверяют на наркодобавку") "Коммерсантъ". Адвокаты страдающего наркозависимостью москвича Александра Щеглакова, который в итоге был арестован судом на два месяца по ч. 2 ст. 228 УК РФ, заявили, что полицейские после задержания требовали 100 000 руб. у их подзащитного. Не дождавшись денег, они якобы подложили ему в придачу к имеющемуся еще один сверток с амфетамином, чтобы мужчине было предъявлено обвинение в более тяжком преступлении. По предварительным данным, материалы в отношении всех причастных к задержанию должны быть переданы в СКР для принятия процессуального решения.

"Коммерсантъ" пишет, что экс-гендиректору и совладельцу ОАО "Евразийский" Сергею Яшечкину предъявлено обвинение в окончательной редакции. Следствие считает, что Яшечкин незаконно выплатил около 8 млн руб. французской компании Degrémont, которая должна была построить к сочинской Олимпиаде завод по сжиганию ила, не вернул 68,2 млн руб. руководителю "Сочиводоканала" Сергею Энтину, а также незаконно выпускал векселя от имени "Евразийского". По данным издания, сейчас в деле четыре эпизода, а два переквалифицированы на более мягкие статьи УК РФ – с мошенничества в особо крупном размере на злоупотребление полномочиями и причинение имущественного ущерба.