Главное
Обнародованы внесенные ко второму чтению поправки к антипиратскому закону, пишет "Коммерсантъ" ("Интернет-пользователи получат черную метку"). Теперь депутаты предлагают привлекать к административной ответственности за распространение нелегального контента не только хостинг-провайдеров и владельцев интернет-сайтов, но и простых пользователей. Тем, кто в своих аккаунтах в соцсетях разместит видеоролик или музыкальный файл без ведома правообладателя, придется заплатить 1500–2000 руб. Владельцам сайтов и хостинг-провайдерам грозят следующие штрафы: для физлиц – 150 000–300 000 руб., для должностных лиц – 300 000–600 000 руб., а для юрлиц – 0,5–1 млн руб. Такие же санкции предусмотрены и для правообладателей, представивших "заведомо ложную информацию владельцу ресурса или провайдеру хостинга о наличии прав на объекты авторского права и смежных прав". В перечень объектов, охраняемых авторским правом, попали прямые телетрансляции, в том числе спортивных соревнований, ранее в этом перечне не фигурировавшие. "РБК daily" рассказывает ("Пиратов отключат без суда – под угрозой штрафа до 1 млн рублей") об еще одном новшестве законопроекта – возможности признать интернет-ресурс, который неоднократно или грубо нарушает исключительные авторские права, запрещенным на территории России. С таким иском в суд сможет обратиться некоммерческая организация, представляющая права правообладателей. В случае его удовлетворения, Роскомнадзор обяжет операторов связи заблокировать доступ к ресурсу по всей стране. Эксперты указывают на недостатки законопроекта, главный из которых – административная ответственность за неисполнение внесудебной блокировки сайтов: под угрозой штрафов владельцы сайтов уже не будут разбираться, легальный контент разместил пользователь или нет, считает эксперт Российской ассоциации электронных коммуникаций Ирина Левова.
Хамовнический райсуд Москвы полностью оправдал вчера бывшего следователя по особо важным делам СКР Андрея Гривцова, обвиняемого в вымогательстве рекордной в истории комитета взятки в $15 млн, сообщает "Коммерсантъ" ("Взятка лишилась особой важности"). Эти деньги, по версии следствия, подсудимый, а также экс-полковник МВД Сергей Хацернов и объявленные в розыск адвокат Руслан Паркин и предприниматель Сергей Киримов в 2009 году потребовали у президента концерна "Росэнергомаш" Владимира Палихаты, угрожая тому привлечением к уголовной ответственности. Суд решил, что Гривцов вообще не участвовал в вымогательстве, а его имя и положение в СКР в своих целях использовали подельники. Соответственно, уголовное дело было переквалифицировано с покушения на взятку на покушение на особо крупное мошенничество (ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК), организатором которого сочли Паркина. Хацернов же был признан соучастником и приговорен к трем годам колонии общего режима, его взяли под стражу в зале суда.
Суды
Люблинский районный суд Москвы признал порочащими честь и достоинство депутата Госдумы Игоря Руденского сведения о незадекларированном им имуществе, которые в своем блоге опубликовал оппозиционер Алексей Навальный, пишет "Коммерсантъ". В декабре прошлого года "Фонд борьбы с коррупцией" обнаружил у Руденского земельный участок в Подмосковье стоимостью 74 млн руб. По версии Навального, часть земли парламентарий не задекларировал, вместо этого записав ее на баланс дачного некоммерческого партнерства "Сосны", где он является соучредителем. Парламентская комиссия по контролю за доходами в деятельности Руденского нарушений не нашла. Суд обязал оппозиционера опровергнуть изложенные сведения, однако процедура опровержения пока неясна, поскольку тот находится под домашним арестом по делу о хищениях в компании "Ив Роше". Аналогичный иск к Навальному в апреле выиграл коллега Руденского по кооперативу "Сосны" – вице-спикер Госдумы Сергей Неверов.
Сегодня Минюст обсудит возможность освобождения третейских судов от налогов и социальных отчислений, пишет ("Третейские суды освободят от налогов") "РБК daily". Пока к третейским судам при начислении налогов применяются те же правила, что и к коммерческим организациям. Минюст предлагает внести арбитражный сбор для постоянно действующих третейских судов в список операций, освобожденных от налогов по статье 149 НК, а также освободить гонорары третейских судей от страховых взносов и не распространять на них действие закона "Об обязательном пенсионном страховании". Минфин и ФНС считают, что некоммерческие организации на равных началах являются плательщиками налога на прибыль. Юристы полагают, что от третейских судов вряд ли можно ожидать крупных сумм налоговых и социальных отчислений, так как система третейского разбирательства внутри страны не стала масштабной, а налоговым послаблением Минюст пытается привлечь профессиональное сообщество, напуганное реформой третейских судов.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Депутаты заморозили старые страховки"), что Комитет Госдумы по финансовому рынку устранил две претензии Российского союза страховщиков к проекту поправок в закон об ОСАГО. Так, глава банковского комитета Госдумы Наталья Бурыкина отозвала поправку о распространении увеличенных выплат ОСАГО на полисы, купленные до октября текущего года; этот пункт в РСА называли "категорически неприемлемым". Уточнен и порядок оформления ДТП без участия ГИБДД – теперь участники аварии смогут разъехаться по "европротоколу" только при отсутствии разногласий. Кроме того, снята поправка о необходимости реформы органов управления РСА с целью увеличить присутствие там чиновников и защитников потребителей. Вместе с тем ГПУ администрации президента попросило учесть мнение Верховного суда о том, что все сроки, связанные с задержкой ремонта автомобиля по ОСАГО, являются проблемой страховщиков, и это вызвало у представителей бизнеса новые нарекания. На сведение окончательной версии поправок в единый документ депутаты отвели себе время до 2 июля.
"Ведомости" сообщают ("Время станет вечно зимним"), что законопроект о переводе стрелок, вероятно, будет принят сегодня во втором и третьем чтении. Зимнее время вернется в ночь на 26 октября 2014 года, а в стране снова станет 11, а не девять часовых поясов. Депутаты подправили документ с учетом мнения отдельных регионов – например, Камчатский край, Удмуртия, Чукотка, Самарская и Кемеровская области и дальше будут жить по "вечно летнему" времени. Забайкальскому, Приморскому и Хабаровскому краям, а также Магаданской области и Еврейской автономной области для перехода в другую часовую зону придется перевести стрелки сразу на два часа назад. Также правительство не будет, как предполагалось ранее, иметь полномочий по изменениям времени в регионах своими постановлениями. Представители всех думских фракций уже высказались в поддержку документа в нынешнем виде.
"Коммерсантъ" пишет, что фракция КПРФ в Госдуме предложила дополнить Конституцию новой статьей 93.1, по которой администрация президента будет считаться органом, обеспечивающим реализацию полномочий президента и его деятельность. Работать АП будет по-прежнему на основании положения, которое, как и сейчас, будет утверждать президент. Но утверждать его, согласно законопроекту, глава государства сможет лишь "после получения положительных заключений от Совета Федерации и Госдумы". Коммунисты говорят: в положении АП названа "государственным органом", который "не только обеспечивает деятельность президента, но и осуществляет контроль за исполнением его решений", тогда как в основном документе страны упоминается только в статье 83 – в контексте того, что ее "формирует" президент. По словам одного из авторов поправки депутата Бориса Кашина, роль АП "выходит далеко за рамки вспомогательных функций аппарата главы государства", поэтому ее статус необходимо зафиксировать в Конституции. Газета отмечает, что с подобными призывами фракция выступает уже много лет, однако впервые вносит соответствующий законопроект. Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин уже назвал поправку "вмешательством в компетенцию президента".
Минэкономразвития подготовило законопроект о введении реестра учета плановых и внеплановых проверок предпринимателей, рассказывает "Коммерсантъ" ("Проверяющих перепишут"). В реестр будут вписываться персональные данные инициаторов и исполнителей проверки, а также ее основания, сроки и результаты. Согласно документу, информация о начале проверки должна быть внесена в реестр сразу после ее инициирования. Исключение делается для внеплановых проверок, информация о которых появляется через три рабочих дня после их начала. В открытый доступ внесенные сведения поступят лишь после окончания всех процедур (включая обжалование итогов проверки). До этого доступ к ним будут иметь лишь контролирующие органы, Генпрокуратура, бизнес-омбудсмен, а также территориальные подразделения этих структур. Представители бизнеса полагают, что ресурс дисциплинирует обе стороны процесса и, возможно, понизит его коррупционность.
"Российская газета" пишет ("Налог ушел на каникулы"), что правительство одобрило сразу два стратегических законопроекта – "О промышленной политике" и "О стандартизации". Первый из них, в частности, вводит для всех отраслей специальные инвестиционные контракты, когда в обмен на обязательства создать в регионе новое предприятие и выпускать высокотехнологичную продукцию государство гарантирует инвестору неизменные условия ведения бизнеса и налоговые льготы до 2025 года. Эти льготы включают обнуление федеральной части налога на прибыль. Регионы же получат право снизить местную ставку налога на прибыль (с 18 до 5 %) и налога на имущество. Другой закон предполагает формирование проектных технических комитетов, которые займутся разработкой и внедрением национальных стандартов в промышленности. Разработчиком документов по стандартизации смогут выступать физические лица и общественные объединения.
"Коммерсантъ" сообщает, что все 85 регионов одобрили закон, дающий президенту право назначать 17 членов Совета Федерации (10% состава). "9 июля мы рассмотрим вопрос о принятии постановления палаты по этому закону", – сказал глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас. Источники газеты в президентской администрации заявляют: президент может объявить имена своих назначенцев в СФ уже до конца этой парламентской сессии.
"РБК daily" сообщает ("Госдума отказалась от идеи запрещать иностранные слова"), что законопроект, предполагающий наказание за необоснованное использование иностранных слов в публичных выступлениях, скорее всего, не будет принят Госдумой, несмотря на то что он был рекомендован думским комитетом по культуре, который возглавляет влиятельный единоросс Станислав Говорухин. Направленность законопроекта фракции ЛДПР не понравилась большинству членов "Единой России". Политологи предполагают, что основная причина планируемого отклонения законопроекта – его эпатажность, которая снижает солидность "Единой России" в глазах избирателя. Вдобавок, первыми под штрафные санкции за употребление иностранных слов могут попасть сами парламентарии.
"Российская газета" пишет ("Младенец со справкой"), что предложенные Минюстом поправки в Семейный кодекс, согласно которым материнство устанавливается органом ЗАГС только на основании медицинской справки, не ограничат прав женщин рожать на дому и не предусматривают запрета на регистрацию младенцев в органах ЗАГС. Чиновники разъяснили, что выступают не за усложнение процедуры получения свидетельства о рождении, а лишь за исключение из кодекса пунктов, которыми активно пользуются мошенники. Для регистрации рожденного вне роддома ребенка достаточно заявления лица, присутствовавшего во время родов, которое он должен сделать работнику органа ЗАГС устно или в письменной форме, и обращения в поликлинику, роддом либо больницу. Регистрацию новорожденных по свидетельским показаниям разрешат для населенных пунктов в труднодоступной местности, перечень которых будет устанавливаться правительством.
"Коммерсантъ" пишет, что Генпрокуратура пожаловалась премьер-министру Дмитрию Медведеву на плохо отлаженное информационное сотрудничество между МВД и Минздравом, из-за чего наркоманам, алкоголикам и психически больным регулярно выдают водительские права. 50 000 граждан, страдающих алкоголизмом и наркоманией, за последние три года были лишены водительских удостоверений по искам прокуроров, напомнили в ведомстве. И предложили Минздраву разработать "подзаконные нормативные правовые акты в сфере медицинского обеспечения безопасности движения", а также создать базу данных граждан, имеющих противопоказания к управлению транспортом. По словам чиновников, разработка такого регистра уже ведется, запуск системы планируется на следующий год. Сейчас "опасных" граждан выявляют, сличая списки новых обладателей водительских "корочек" и данные органов здравоохранения; если справка выдана в одном регионе, а права – в другом, обнаружить нарушителей невозможно.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("В худшем случае скажут "свободен"), что защита бывшего начальника ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова, обвиняемого в организации преступного сообщества в антикоррупционном ведомстве и превышении полномочий (ст. 210 УК РФ, ст. 286 УК РФ), распространила на пресс-конференции скандальную запись частной беседы своего клиента с руководителем следственной бригады СКР Сергеем Новиковым. Запись была сделана втайне от следователя; из нее адвокат Георгий Иванов сделал вывод о том, что все уголовное дело политически мотивировано, а сам Сугробов после длительного ареста может рассчитывать на оправдательный приговор. По словам следователя, он планирует отдавать дело в суд частями, а учитывая степень сотрудничества обвиняемых – постепенно "выводить их" из преступного сообщества. "Ведь 210-я, она для чего? Для того, чтобы был длинный срок следствия". В СКР факт разговора отрицать не стали, но назвали позицию Новикова тактическим ходом следствия.
"РБК daily" сообщает о вынесенном вчера решении ФАС в споре "МегаФона" и МТС за обслуживание мобильных телефонов членов Совета Федерации. Из-за того что МТС не передала в "МегаФон" номера мобильных телефонов членов СФ, антимонопольное ведомство обязало МТС заплатить штраф – не больше 500 000 руб. При этом компания сможет и дальше обслуживать эти номера. Такое решение и МТС, и "МегаФон" расценивают как победу: МТС – поскольку ФАС прекратила дело по статье "Злоупотребление доминирующим положением", что грозило компании оборотными штрафами, а теперь оператор может обжаловать в суде наложенный ФАС фиксированный штраф за недобросовестную конкуренцию; "МегаФон" – так как решение ФАС дает основание требовать возмещения своих убытков через суд; компания продолжит добиваться от МТС передачи ему номеров по контракту с Советом Федерации. Эксперты склоны оценивать решение ФАС как вынесенное в пользу МТС.
ФАС разработала единую методику анализа ценовой политики монополистов на сырьевых рынках, а также крупных металлургов и производителей стройматериалов, не позднее осени документ будет обнародован, сообщают "Ведомости". Сейчас служба использует два метода: затратный и метод сопоставимых рынков, причем бизнес каждый раз находится в неведении относительно избранного в отдельном случае. По словам партнера King & Spalding Ильи Рачкова, единая методика не только определит правила игры, которыми будет руководствоваться ФАС, но и станет ориентиром для судей; следовательно, компаниям станет проще планировать свою защиту.
Вчера Владимир Путин подписал закон об уголовной ответственности за проявления экстремизма в Интернете, сообщает ("Интернет-полиция заработает с 1 августа") "Независимая газета". Во исполнение положений этого закона Минкомсвязи подготовило проект постановления правительства, устанавливающий порядок осуществления контроля за деятельностью "организаторов распространения информации в сети Интернет". Согласно документу право контроля принадлежит как центральному аппарату Роскомнадзора, так и его территориальным подразделениям. Мероприятия смогут назначать руководители этих структур, их заместители и другие чиновники, уполномоченные своими начальниками. При этом полномочия проверяющих сильно похожи на следственные мероприятия. Завершаться любая проверка Роскомнадзора должна будет рапортом чиновника своему руководителю, на основании которого он и станет предпринимать меры – блокировать неисполняющий закон интернет-ресурс или назначать его владельцам штраф. Этот документ, предоставляющий Роскомнадзору права правоохранительного органа, должен вступить в силу с 1 августа. По версии издания, именно эту дату в дальнейшем можно будет считать днем рождения в России своего рода интернет-полиции.
"Известия" сообщают о требовании ОБСЕ расследовать убийство оператора Первого канала Анатолия Кляна, произошедшее в ночь на 30 июня при обстреле автобуса с мирными жителями вблизи Донецка. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович направила президенту Украины Петру Порошенко письмо, в котором призвала украинского президента уважать свободу СМИ и воздерживаться от любого насилия в отношении журналистов. "Со смертью Кляна число погибших корреспондентов на востоке Украины увеличилось до пяти. Я призываю власти оперативно расследовать обстоятельства смерти Кляна, а также другие нападения на журналистов и привлечь виновных к ответственности", – заявила Миятович. МИД России в официальном заявлении также потребовал немедленно наказать виновных в убийстве Анатолия Кляна.
