Главное
Комитет по регламенту рекомендовал Госдуме удовлетворить представление Генпрокуратуры о лишении депутата Николая Паршина парламентской неприкосновенности, сообщают "Ведомости" ("Коммуниста обвинили вовремя"). Следствие вменяет Паршину мошенничество по предварительному сговору – якобы в 2012 году, будучи депутатом Волгоградской областной думы, он пролоббировал выкуп здания сельской школы, которое на тот момент находилось в частной собственности, путем махинаций получил 11 млн руб. и причинил ущерб на общую сумму 25 млн руб. Сам депутат связывает требование прокуратуры со своим выдвижением на пост губернатора Волгоградской области; эксперт-политолог также называет претензии ведомства странными и даже скандальными. "Коммерсантъ" пишет, что Паршин пытался доказать членам комитета, что обвинение против него ничем не обосновано, и предъявлял в доказательство соответствующие документы. "Но мне сказали: если честный, то в суде и доказывай", – посетовал он. Депутат признал, что муниципалитет в 2008 году обращался к нему "как к своему депутату" с просьбой о содействии выкупу приватизированной когда-то школы, однако "рыночную стоимость этой недвижимости определяли независимые фирмы-оценщики" по запросу райадминистрации. Включить расходы на выкуп школы в областной бюджет "невозможно без согласия областной администрации". Заручиться же таким согласием Паршин, по его словам, не мог, потому что коммунисты при обсуждении проекта бюджета голосовали против. "В любом случае преступление, которое мне инкриминируют, не имеет никакой юридической составляющей", цитирует Паршина "РБК daily".
Экс-президенту Франции Николя Саркози вчера были предъявлены обвинения в коррупции, злоупотреблении влиянием и причастности к нарушению тайны следствия. "Коммерсантъ" пишет, что выдвинутые против политика обвинения стали результатом сразу трех расследований – финансирования его избирательной кампании, во-первых, покойным ливийским лидером Муаммаром Каддафи, во-вторых, престарелой владелицей компании L'Oréal Лилиан Бетанкур (со счетов женщины было снято 150 000 евро без ее ведома) и, наконец, затеянной с адвокатом Тьерри Эрцогом игры с прослушкой: пытаясь избежать контроля со стороны спецслужб, Саркози зарегистрировал телефонную линию на имя некоего Пола Бисмута. По этой линии адвокат рассказывал своему подзащитному о встречах и деловых обедах с судьями. В результате экс-президенту предъявлены обвинения в коррупции, использовании в корыстных целях нарушений другими лицами тайны следствия и "торговле влиянием" – получении информации от судей о ходе расследования в нарушение их профессиональной тайны и в обмен на обещания карьерного роста. "Российская газета" сообщает ("Черный вторник Сарко"), что по совокупности предъявленных обвинений президенту грозит до 10 лет тюремного заключения и штраф в размере около 200 тысяч евро. Кроме того под следствием находится не только Эрцог, но и Жерар Азибер, генеральный адвокат Кассационного суда, через которого Саркози якобы пытался получить информацию, защищенную профессиональной тайной, предлагая взамен престижное кресло судьи в Монако. Известно, что защиту экс-президента будет обеспечивать команда под руководством известного юриста Пьера Хайка. А "Ведомости" в редакционном тексте ("Гримасы права") отмечают, что факт нахождения под следствием бывшего президента – это из ряда вон выходящее событие только по российским меркам. "Возможность быть обвиненным на общих основаниях и в случае дурного исхода получить наказание не меньшее и не большее, чем средний гражданин, есть результат действия принципа верховенства права", – указывает газета и иронизирует по поводу того, что российские власти предпочитают демонстрировать непримиримое отношение к нарушению закона лишь в отношении зарубежных высших чиновников.
Суды
Люблинский суд Москвы удовлетворил ходатайство ФСИН о продлении Алексею Навальному на три месяца испытательного срока "в целях исправления и действенного контроля за поведением осужденного", сообщает ("Под колпаком") "Российская газета". Представители ведомства указали, что общественный деятель, который был осужден Ленинским районным судом Кирова по делу о хищении на предприятии "Кировлес" на пять лет лишения свободы условно, в последнее время становился фигурантом административных и даже уголовных дел – в том числе в связи с неоднократным его участием в несанкционированных митингах, за что его административно наказывали.
"Коммерсантъ" пишет ("Загрансобственность обменяли в убыток"), что Мосгорсуд отказался изменить реальный арест на домашний главе "Госзагрансобственности" Управления делами Президента Евгению Поликарпову, ныне отстраненному от должности. Чиновник в 2012 году, в рамках правительственного постановления, руководил обменом российской недвижимости в Финляндии и, как полагают в ФСБ, злоупотребил полномочиями. Объекты стоимостью в €9 млн – в том числе 47 квартир в Хельсинки, одна в городе Эспоо, вилла и рыбацкая изба с гаражом в городе Порвоо, а также еще несколько зданий и земельных участков – были обменены на офисное здание в Хельсинки площадью 5,61 тыс. кв. м с земельным участком 2,65 тыс. кв. м. Правоохранители сочли сделку неравноценной и возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ. В мае нынешнего года Лефортовский райсуд Москвы заключил главу "Госзагрансобственности" под стражу на два месяца. Защита Поликарпова заявляла, что представленные следствием материалы не могли являться основанием для избранной меры пресечения, тем более что вмененная статья относится к преступлениям средней тяжести, однако Мосгорсуд решил иначе.
ВАС в рамках дела "МЧС против ФАС" признал незаконными методические рекомендации ФАС, на основании которых ведомство проводило внеплановые выездные проверки без возбуждения антимонопольного дела с целью поиска признаков нарушений, пишет ("Жесткое вторжение без полномочий") "Российская газета". Судебный конфликт между структурами разгорелся после внеплановой проверки соразработчика и производителя противопожарных систем, которые МЧС обязало внедрять повсеместно на соцобъектах, и последовавших за ней антимонопольных штрафов. По мнению действующего на тот момент замначальника Северо-Западного регионального центра МЧС России Виктора Кривошонка, проверка изначально носила незаконный характер, поскольку методические рекомендации, на основании которых ФАС действовала, расширяют полномочия ведомства вне законодательных рамок. Кривошонок заявил, что так называемые "рейды на рассвете" в исполнении службы сродни обыску, хотя ФАС не обладает функцией оперативно-разыскной деятельности. В службе же утверждали, что упомянутые рекомендации не являются нормативно-правовым актом и не выходят за рамки закона "О защите конкуренции". ВАС встал на сторону спасателей; как считают эксперты, это может повлечь колоссальные иски к ФАС со стороны крупных компаний, которые были ранее оштрафованы как раз по итогам подобных рейдов.
НПФ "Первый промышленный альянс", учредителем которого является госкорпорация "Ростехнологии", оспаривает в суде предписание Центробанка, пишут ("Альянс против Центробанка") "Ведомости". Иск принят к производству Арбитражным судом Москвы 23 июня. В чем суть спора, пока неизвестно, ясно только, что фонд оспаривает предписание об устранении нарушения законодательства, которое ЦБ вынес 27 февраля. Судебное заседание назначено на 5 августа. Представители Центробанка, "Первого промышленного альянса" и "Ростеха" отказались объяснить, в чем заключались нарушения. Однако дело примечательно тем, что это первый судебный спор между НПФ и Центробанком, тем более в условиях, когда НПФ должны акционироваться, пройти проверку ЦБ, по итогам которой регулятор решит, кого допустить в систему гарантирования накоплений. В публикуемом ЦБ перечне НПФ, принявших решение об акционировании, "Первого промышленного альянса" нет. Однако представитель фонда уверяет, что акционирование "планируется", а "предписание ЦБ никак не связано с планируемой реорганизацией и процессом акционирования". "Разрешение вопроса с ЦБ планируется в формате досудебного урегулирования", – добавил он. Это же подтвердил и представитель "Ростеха". Предписание ЦБ "Первому промышленному альянсу" могло касаться давней проблемы – убытков от пенсионных инвестиций, полученных при обвале фондового рынка в 2008 года, предполагают менеджеры двух пенсионных фондов, с которыми издание обсудило этот вопрос. По их словам, этот вопрос обсуждался в Национальной ассоциации пенсионных фондов и касается десятков других НПФ, включая крупные. Многие фонды тогда разнесли эти убытки по счетам застрахованных, что прежний регулятор – ФСФР и проверяющие из Счетной палаты сочли нарушением, потребовав возместить потери застрахованным, не уточнив, за счет каких источников. Ряд фондов, включая крупнейшие, судились с ФСФР, но безуспешно. В результате большинство игроков были вынуждены покрыть потери за счет средств своих учредителей.
Мосгорсуд оставил под стражей Сергея Магина и его подельников, которых обвиняют в организации преступного сообщества, занимавшегося обналичкой многомиллиардных сумм, сообщает "Коммерсантъ". На позицию суда не повлияло даже то, что ранее Генпрокуратура поставила под сомнение собранные следователями МВД доказательства о создании самого ОПС, а к делу одного из подсудимых, бизнесмена Вадима Рыбальченко, защита приобщила депутатский запрос Виталия Золочевского, где говорилось, что в деле ОПС действительно обнаружены нарушения. Судья Сергей Подопригоров решил, что все обвиняемые должны остаться в прежнем статусе; таким образом, Магин будет находиться в СИЗО уже свыше года.
Гагаринский суд вынес приговор по делу о вымогательстве отката в 100 млн руб. за погашение долга топ-менеджерами ОАО "Сбербанк России", сообщает "Коммерсантъ". Экс-заместитель директора управления банка Вячеслав Похлебин и бывший директор управления Среднерусского банка Сбербанка Павел Коник приговорены к 3,5 года колонии общего режима каждый. Признавший вину посредник Денис Васеха получил 2,5 года колонии. Осужденные входили в состав рабочей группы, которая в 2012 году занималась возвратом многомиллионных долгов активно кредитовавшегося в банке бизнесмена Константина Вачевских. Они решили воспользоваться ситуацией и вместо возврата кредита получить крупный откат с бизнесмена, который, однако, обратился в ФСБ. Отмечается, что суд переквалифицировал обвинение с покушения на коммерческий подкуп на покушение на мошенничество.
Мосгорсуд презентовал экспериментальную электронную систему, которая позволит производить взыскания по гражданским делам, минуя службу судебных приставов, рассказывает "Коммерсантъ" ("Судебных приставов заменят системой"). Действовать она будет в Тверском райсуде, к подсудности которого относятся споры с участием МЧС, Генпрокуратуры, МВД и других ведомств. При подаче исков к этим и другим ведомствам, а также при решении споров между гражданами автоматически будут блокироваться суммы (подобные меры действуют при аресте счетов и в уголовных процессах), на которые претендуют заявители, а в случае вступления решения суда в силу также автоматически списываться с их счетов. Параллельно будет вестись производство и на бумаге. Председатель Тверского райсуда Ольга Солопова сообщила, что в рамках эксперимента уже произведено несколько электронных взысканий, в том числе с областного управления МЧС и московского ГУ МВД. По словам председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой, к концу года при поддержке столичных властей планируется ввести подобные системы в трех десятках столичных судов.
Сотрудник ОВД города Березники Пермского края Артем Файзулин, уволенный в прошлом году за публичную поддержку оппозиционера Алексея Навального, обжалует свое увольнение в ЕСПЧ, пишет "РБК daily". Файзулин считает, что мотивы его увольнения нарушают статью 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ("Свобода выражения мнения"). Поводом к увольнению стала публикация Файзуллиным во время рассмотрения дела "Кировлеса" против Навального в Facebook его фотографии со своей семьей, на которой Файзуллин и его дочь держат в руках плакаты "Руки прочь от Навального" и "Дело против Навального – это дело против нас". Начальство обвинило полицейского в том, что своими действиями он "презрел требования служебного долга и приоритет государственных и служебных интересов над личными, чем нарушил требования Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел". Суд, куда обратился бывший полицейский, не поддержал его, указав, что "сотрудник полиции как в служебное, так и в неслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции". Обжалование отказа было также отклонено. В тексте жалобы в ЕСПЧ юрист Файзулина Гайнутдинов ссылается на то, что закон в отношении Файзулина был применен вопреки постановлению КС от 30июня 2011 г., согласно которому запрет для госслужащих на публичные высказывания, выходящие за рамки возложенных на них должностных обязанностей, "не должен использоваться для поддержания режима корпоративной солидарности работников государственного аппарата". Уголовное преследование Навального имеет "важное публичное значение", поэтому Файзулин имел право высказывать свое мнение о нем, говорит юрист. В пресс-службе ГУ МВД РФ по Пермскому краю заявили, что нарушений действующего законодательства при увольнении Файзулина со службы в органах внутренних дел не допущено. Но даже если Файзулин выиграет суд, возвращение его на работу в МВД не состоится, говорит высокопоставленный собеседник издания в правоохранительных органах.
Басманный районный суд Москвы принял решение заочно арестовать украинского миллионера и губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского, пишет "Российская газета" ("Как найдут, так арестуют"). В СКР говорят, что собрали доказательства причастности Коломойского к организации убийств, применению запрещенных средств и методов ведения войны, воспрепятствованию деятельности журналистов, похищению людей. По словам официального представителя ведомства Владимира Маркина, в ближайшее время СКР даст поручения о незамедлительном установлении местонахождения обвиняемого и заключении его под стражу.
"Российская газета" пишет, что 24-летняя француженка пакистанского происхождения, исповедующая ислам, проиграла дело в ЕСПЧ, пытаясь отстоять право на ношение одежды, полностью закрывающей лицо. В Страсбурге она пыталась доказать, что французский закон нарушает сразу шесть статей Европейской конвенции по правам человека. Защита уверяла ЕСПЧ, что девушке из-за "дискриминационного закона" даже пришлось переехать в английский Бирмингем. Сторона, представляющая ответчика, настаивала, что запрет распространяется не только на мусульманскую одежду, но также на капюшоны и другие аксессуары, закрывающие лицо. В итоге ЕСПЧ признал закон правомерным, поскольку он не преследует людей за религиозные убеждения и не ущемляет права граждан, а лишь защищает право человека видеть лица окружающих.
Нормотворчество
В первом чтении приняты поправки к УК, которые ужесточают наказания за призывы к нарушению целостности РФ, рассказывает "Коммерсантъ" ("Крым останется нашим"). Так, санкции ст. 280.1 расширены, и за "публичные призывы" будет грозить штраф 100 000–300 000 руб., либо арест на четыре-шесть месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на тот же срок. За призывы к сепаратизму с применением СМИ и интернета (ч. 2 ст. 280 УК) предложено карать обязательными работами до 480 часов или тюремным сроком до пяти лет. Автор законопроекта депутат Андрей Клишас устранил неточность формулировки, которая, по его мнению, позволяла наказывать по ч. 2 ст. 280.1 только СМИ, поэтому теперь норму распространили и на интернет-сайты. Замглавы комитета по уголовному законодательству Виктор Пинский заявил, что законопроект "уравнивает" наказания ст. 280.1 и 280 ("Публичные призывы к экстремистской деятельности") и пояснил, что публичной может быть признана даже переписка двух человек, если ее так будет расценивать суд. Депутат отметил, что "есть несколько технических моментов", которые комитет "уточнит ко второму чтению". Эксперты не исключают, что по статье может быть вынесено несколько показательных приговоров. "РБК daily" пишет ("За требование вернуть Украине Крым будет грозить до 5 лет"), что, так же как и правительство и Верховный суд, профильный комитет в своем заключении на законопроект замечаний не высказал и рекомендовал принять его во втором чтении без поправок, а уже 4 июля рассмотреть его во втором и третьем чтениях.
"Ведомости" сообщают ("Пощада для пиратов"), что из антипиратского законопроекта исключены почти все скандальные нормы: досудебная блокировка пиратского контента, штрафы владельцам сайтов в 1 млн руб. за нарушение досудебной процедуры урегулирования споров и пользователям за размещение ссылок на пиратский контент. Глава Комитета Госдумы по культуре Станислав Говорухин отозвал большую часть поправок, оставив лишь расширение действующего антипиратского закона с фильмов и сериалов на другие виды контента. Второе чтение поправок перенесено на 4 июля, а третье может состояться уже осенью. Замминистра культуры Григорий Ивлиев просил перенести рассмотрение законопроекта на осень, сообщает "РБК daily", поскольку в отсутствие механизма внесудебного урегулирования споров на Мосгорсуд ляжет большая нагрузка. Первый зампред комитета по информационной политике Леонид Левин настаивал, что поправки надо принять уже на этой неделе: "Правообладатели уже давно ждут решения этого вопроса". По его словам, "если дискуссия продолжится", осенью вновь можно будет вернуться к этому вопросу.
Госдума приняла во втором, решающем чтении поправки к закону об ОСАГО, втрое увеличивающие размеры выплат по "железу" и вреду жизни и здоровью, а также предоставляющие ЦБ право установить коридор новых тарифов, внутри которого автомобилист сможет выбрать несколько вариантов увеличения цены полиса, сообщает "Коммерсантъ" ("Реформа ОСАГО проехала второе чтение"). Не прошли предложения от ЛДПР расширить список субъектов по упрощенному оформлению ДТП – сейчас в него входят Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область – и убрать из закона понятие предельного износа деталей при калькуляции выплаты, который поправками установлен на уровне 50%. Третье итоговое чтение проекта намечено на 4 июля.
Нижняя палата парламента приняла поправки в регламент, пишет ("Голосовать по правилам") "Российская газета". Главная перемена связана с Советом палаты, который теперь будет заниматься самыми разными вопросами деятельности палаты – например, определением того, какие законопроекты следует отнести к первоочередным. Совет также сможет принимать законопроекты без заключения, если в профильном комитете этого сделать не удалось из-за паритета мнений. Поправками закрепляется право председателя Госдумы создавать научно-экспертные советы по правотворчеству и организовывать экспертную работу на базе профильных комитетов. Кроме того, в регламенте прописали требование к авторам законодательных инициатив более точно объяснять в пояснительной записке, для чего они внесли законопроект и какие последствия от него могут быть в случае принятия. Единственный пункт поправок, который вызвал у депутатов сомнения, – это сокращение времени на выступление по законопроекту при первом и втором чтении более чем в два раза – с 15 до семи минут. Однако, по словам главы комитета по регламенту Сергея Попова, "семь минут будут дополнительно дисциплинировать всех выступающих для того, чтобы главную суть изложить".
Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки к закону о кадастровой оценке земли, пишет "Коммерсантъ". Частоту оценки ограничили тремя годами (двумя – в городах федерального значения), а измененная кадастровая стоимость теперь применяется с 1 января того года, в котором она была оспорена. Физлиц освободили от обязательного досудебного обжалования кадастровой оценки в комиссии при Росреестре; компании же могут обратиться в суд, только если заявление о пересмотре отклонено комиссией либо не рассмотрено в месячный срок. Изменится и состав этой комиссии: госслужащих в ней должно быть не больше 50%, а помимо оценщиков, в нее включат и представителей бизнес-сообщества, которых будут подвергать ротации. Бизнес-сообщество, ранее активно критиковавшее законопроект, пока от комментариев воздерживается. Независимые юристы считают норму об обязательном досудебном обжаловании спорной. "Если подается заявление о снижении кадастровой стоимости на 15%, а комиссия соглашается снизить ее на 0,01%, то считать это удовлетворением или отказом и, соответственно, можно ли обратиться в суд?" – недоумевает партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Виталий Можаровский, отмечая неудовлетворительное качество законотворчества.
"Известия" рассказывают о законодательной инициативе депутатов-единороссов Бориса Резника, Михаила Маркелова и их коллег из ЛДПР – Ярослава Нилова и Вадима Деньгина о внесении изменений в закон "О средствах массовой информации". Документ будет внесен в Госудуму уже сегодня. Поправки преследуют цель обеспечения безопасных условий работы российских журналистов в горячих точках, а также устанавливают новые требования к их работодателям. Журналистов, работающих в зонах вооруженных конфликтов, проведения контртеррористических операций и военных действий, должны будут обеспечить средствами индивидуальной защиты и снаряжением, предоставить возможность пройти обучение специальным способам обеспечения безопасности, дополнительно застраховать их на случай болезни, ранения, репатриации и гибели. Сотрудники СМИ, направляющиеся в зону военных действий, должны будут подлежать геномной регистрации, их ДНК будет храниться в базе данных, что необходимо для установки личности в случае их гибели и невозможности опознания. От главных редакторов и учредителей СМИ потребуется заключение трудового договора с военным журналистом, гарантирующего ему необходимые и достаточные условия осуществления профессиональной деятельности, включая безопасные условия и охрану труда. Поправки связаны со случаями гибели российских журналистов на территории юго-восточной Украины при освещении военного конфликта между ополченцами и киевскими властями.
"Коммерсантъ" пишет, что правительству предлагается внести в закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…" поправки, определяющие интернет-покер как вид азартной игры с особым госрегулированием. Оно предполагает платное лицензирование деятельности операторов. Игрок должен будет предоставлять оператору паспорт и документ для осуществления функций налогового агента. За организацию и проведение онлайн-игр оператор будет взимать вознаграждение в виде процента от разыгрываемых сумм или фиксированной суммы. Вопрос легализации интернет-покера первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил проработать Минфину, Минэкономики и Минюсту. Сейчас играть в покер в России не запрещено, но организовывать игры вне специальных зон нельзя, объясняет партнер коллегии адвокатов "Узойкин, Писков и коллеги" Денис Узойкин. По его словам, играя в покер в интернете, граждане не нарушают закон, но в случае выигрыша обязаны сами исчислить и уплатить с него налоги; проследить за этой процедурой власти не могут, так как покер-румы не зарегистрированы в России и отечественным законодательством не регулируются.
Госдума в первом чтении приняла поправки в уголовное и административное законодательство, которые ужесточают наказание за производство и продажу поддельных медикаментов, сообщает "Российская газета" ("Лечим с угрозой для жизни"). Законопроект вводит ответственность за незаконное производство и продажу фальшивых и контрафактных лекарств, медизделий, а также БАД, содержащих запрещенные компоненты. Предусмотрено наказание и за подделку документов. Все эти статьи будут работать вне зависимости от того, пострадает ли кто-либо из пациентов, купивший фальсификат. В списке санкций – штрафы до 5 млн руб. и лишение свободы на срок до 12 лет, если последствия будут тяжкими. Эксперты полагают, что изменения повысят эффективность борьбы с фальсификаторами, но отмечают, что выйти на источник подделки, с учетом многочисленных посредников, все равно очень трудно.
"Коммерсантъ" пишет, что завтра Госдума планирует принять в третьем чтении "водительские поправки" к КоАП. Так, инспекторов лишат возможности снимать автомобильные номера за езду с просроченной страховкой, без прав, с чрезмерно затемненными стеклами и прочие правонарушения. Отменяется административный ареста при неуплате вовремя штрафа за нарушение ПДД; как пояснил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков, с этой нормой возникали сложности, если гражданин получал штраф в неродном регионе. Для водителей, которые прячут номера от камер слежения, уточнена соответствующая формулировка – наказание последует за оборудование или изменение номеров "с применением устройств или с использованием материалов, препятствующих идентификации регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть". Наконец, ГИБДД сможет проводить освидетельствование нетрезвых водителей без участия понятых, если процесс проверки водителя зафиксирован на видео. Газета отмечает, что изначально законопроект вообще не имел никакого отношения к водителям и ПДД: он уточнял полномочия госорганов и муниципальных органов власти, а также ряд формулировок и должностей и был принят в таком виде 25 октября в первом чтении. "Водительские поправки" появились в документе за два дня до второго чтения и были приняты вместе с прочими без каких-либо обсуждений. А "Известия" обращают внимание, что согласно поправкам водители смогут посмотреть постановления о штрафах и материалы дела о нарушении ПДД на портале госуслуг и там же оплатить наложенные на них штрафы за нарушения, заснятые комплексами фото- и видеофиксации. Для этого желающие должны зарегистрироваться на федеральном портале госуслуг и в единой системе идентификации и аутентификации, созданной Минкомсвязи. Замглавы МВД Алексей Козырев объяснил, "как будет работать эта система на примере штрафов из ГАИ: "Три дня даются на то, чтобы информация с камер была обработана и прошла все необходимые процедуры фиксации правонарушения, затем электронное уведомление должно быть доставлено в личный кабинет гражданина на сайте госуслуг. Пилотный проект по доставке уведомлений в электронном виде от ГАИ и ФССП стартует в конце лета для жителей Московской области. Доставка уведомлений в электронном виде позволит россиянам платить за штрафы в два раза меньше. Проект поправок, позволяющий нарушителям экономить деньги при быстром погашении штрафов, уже рассмотрен Госдумой в первом чтении".
"Российская газета" рассказывает, что председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила принять закон о меценатстве в предстоящую осеннюю сессию ("Конституция культуры"). На парламентских слушаниях, посвященных разработке основ государственной культурной политики, она предложила объединить усилия Госдумы и СФ, чтобы решить вопрос с меценатством именно в Год культуры. Минфин готов поддержать такой документ, но опасается, что тот будет использоваться для ухода от налогов. "Надо сделать законопроект юридически корректным, чтобы он не вызывал сомнение в злоупотреблении этой статьей", – сказала Матвиенко и пообещала проработать такой механизм.
"Коммерсантъ" рассказывает о законопроекте "Об основах общественного контроля", который во втором чтении приняла Госдума. Документ был принят без учета поправок, предложенных в том числе президентским Советом по правам человека, предложившим наделить правом проверять различные ведомства граждан и НКО. Единственным субъектом общественного контроля станет Общественная палата; там, в свою очередь, еще до окончательного утверждения закона намерены создать Российскую ассоциацию общественного контроля. Новая структура, куда войдут члены всех региональных палат и общественных советов, возьмет на себя функции контроля государственных учреждений. НКО отводится второстепенная роль: их будут привлекать для конкретных мероприятий по усмотрению палаты. По мнению главы парламентского комитета по делам общественных объединений Ярослава Нилова предложенная палатой модель недееспособна в силу громоздкости. Глава рабочей группы при комитете Владимир Осечкин заявил, что итоги принятия законопроекта настолько его разочаровали, что он покинет этот пост. По его словам, отраслевые законопроекты и подзаконные акты, которые позволят аккредитованным НКО контролировать, например, дорожное строительство, будут приниматься как минимум до 2015 года и на это время "контроль государства со стороны общественности, а не лояльной властям палаты будет фактически утерян".
"РБК daily" сообщает ("Госдума не намерена разрешать курение в летних кафе") о том, что законопроект "Справедливой России", разрешающий курение на открытых террасах заведений общепита, не будет принят. Его не поддержали ни Госдума, ни Роспотребнадзор. Вероятность принятия этого законопроекта близится к нулю, заявил глава профильного комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников. По его словам, среди причин отклонения законопроекта – его юридическая неграмотность, а также противоречие концепции вступивших в силу 1 июня норм закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Несмотря на это, бизнесмены пока готовы рисковать и оставят летние веранды открытыми для курильщиков, чтобы не потерять клиентов.
Госдума в двух чтениях приняла разработанные Минприроды поправки к закону "Об охране окружающей среды", призванные усовершенствовать экологическое нормирование промышленности и стимулировать ее к внедрению наилучших доступных технологий, пишет "Коммерсантъ". Согласование документа Минприроды с РСПП затянулось на шесть лет, достичь компромисса удалось лишь после прямого вмешательство в этот процесс Кремля. Закон в итоге получился рамочным и должен вступить в силу в 2015 году, а до 2020 года чиновникам предстоит разработать более 30 подзаконных актов, где будут конкретизированы списки регулируемых и запрещенных к эмиссии веществ, а компании – разделены по степени воздействия. Также планируется разработать новую систему показателей качества окружающей среды и набор отраслевых справочников, на основе которых и будут созданы технологические нормативы. Основным экономическим стимулом к модернизации станут повышенные штрафы для компаний, которые не выполнят программу повышения экологической эффективности. Закон предполагает, что плата за негативное воздействие в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ равна нулю. Эксперты настроены скептически, называя норму компромиссной, но недостаточно конкретной.
"Известия" рассказывают ("Командировочных оставят без наличных") о разработке зампредседателя Комитета Госдумы по финансовому рынку и президентом Ассоциации региональных банков России Анатолием Аксаковым законопроекта, согласно которому командировочные и представительские расходы должны перечисляться на банковские корпоративные карты. Изменения могут быть внесены в закон "О национальной платежной системе" и Трудовой кодекс. По словам автора законопроекта, он подготовлен в рамках стимулирования безналичного оборота. Корпоративными картами, в частности, являются Visa Business и MasterCard Business – и новый проект может стать как минимум моральной компенсацией для Visa и MasterCard за последнее давление, отмечает газета. Такие карты привязаны к счету юрлица, выпускаются на имя уполномоченных сотрудников организации и предназначены для оплаты командировочных, представительских и хозяйственных расходов. Они не могут использоваться для перечисления зарплаты или соцвыплат. В течение семи рабочих дней со дня открытия или закрытия счета в банке по обслуживанию корпоративных карт необходимо уведомить об этом налоговую инспекцию. За нарушение этого срока предусмотрен штраф в размере 5000 рублей по статье 118 НК. В Минфине предложение депутата уже поддержали; в Центробанке от комментариев отказались. Представители бизнес-сообщества раскритиковали предложение депутата: с одной стороны, это недопустимое вмешательство в предпринимательскую деятельность, которое наложит на бизнес дополнительные временные и финансовые затраты по открытию и обслуживанию карт, с другой – создает определенные сложности в оплате проживания и питания – если сотрудник потеряет карту, то он останется вовсе без средств. Юристы указывают, что новация выгодна исключительно банкам, так как они получат новую услугу, а значит, дополнительный доход.
"Известия" пишут, что со следующей весны Центробанк может получить право запрашивать в бюро кредитных историй (БКИ) данные о заемщиках. Эти сведения станут дополнительной информацией к той, которую предоставляют сами банки, и позволят регулятору более полно оценить их кредитные риски. Такая норма закреплена в комплексном законопроекте о развитии института кредитных историй после рассмотрения его во втором и третьем чтениях. В конце июня документ одобрен Советом Федерации, вступление его в силу предусмотрено с марта 2015 года. Однако до сих пор неясно, будет ли ЦБ получать сведения из БКИ безвозмездно или на платной основе, как иные пользователи кредитных историй. В законопроекте оговаривается лишь то, что формат и порядок предоставления информации будут установлены самим регулятором. Минфин и ЦБ не дали пояснений по этому вопросу, взаимно отсылая друг к другу. Финансисты полагают, что с помощью информации БКИ Центробанк сможет более полно оценить параметры кредитных портфелей банков (объемы выдач, кредитную нагрузку граждан, просрочку и т.д.), а также их качество. Кроме того, регулятор сможет отслеживать злоупотребления при рефинансировании кредитов неблагонадежных и недобросовестных заемщиков одним и тем же банком.
"РБК daily" публикует интервью с главой ФАС Игорем Артемьевым. Глава ведомства рассказывает о том, как он добивался одобрения четвертого антимонопольного пакета, и том, что ФАС уже готовит "и пятый, и шестой" пакеты. Чиновник рассуждает о возможном пересмотре полномочий ФАС, почему авиакомпании должны снизить цены на билеты, а малый бизнес не должен получать "иммунитеты" от антимонопольного преследования, а также о том, какие сложности возникают в связи с присоединением Крыма.
Интервью с депутатом Еленой Мизулиной – одной из разработчиков закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и поправок к нему, которые называют законом о черных списках, разместили "Известия". В нем депутат рассказывает об эффективности принятого закона и почему российские операторы связи должны по умолчанию включать для всех клиентов "детскую" фильтрацию интернета. По ее мнению, тот, кто захочет увидеть "полный интернет", сможет написать заявление оператору, предъявив подтверждающие возраст документы.
Другое
"Ведомости" констатируют, что переезд объединенного Верховного суда подешевел вдвое – если ранее управделами президента Владимир Кожин оценивал его в 50 млрд руб. (правда, тогда речь шла о двух судах – Верховном и Высшем арбитражном), то согласно проекту бюджета на 2015–2017 годы затраты составят 23 млрд руб. Речь идет об инвестициях в объекты капитального строительства – в сумму не включены подъемные для судей, стоимость перевозки архивов и приобретения оборудования. Комплекс зданий для высшего органа судебной власти планируется построить в Санкт-Петербурге, на участке площадью около 13 га в южной части Петроградской стороны (ограничен проспектом Добролюбова, переулком Талалихина, набережной Малой Невы).
Генеральная прокуратура начала проверку деятельности госкопорации "Роснано", сообщают "Известия". Это стало известно из ответа старшего помощника генпрокурора Олега Опенышева на запрос первого зампреда Комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой. Изучив материалы проверки "Роснано" Счетной палатой, депутат усмотрела в действиях руководства госкорпорации участие в "сомнительных сделках, имеющих признаки" девяти составов преступлений: от подделки отчетности до мошенничества и уклонения от уплаты налогов. Юристы отмечают, что даже если прокурорская проверка выявит нарушения, не факт, что это приведет к возбуждению уголовных дел. В пресс-службе госкорпорации заявили, что "никакой дополнительной проверки "Роснано" правоохранительными органами в настоящее время не проводится", а сама госкорпорация отчиталась перед Счетной палатой об устранении выявленных нарушений еще 25 июня прошлого года.
Генпрокуратура не выявила нарушений законодательства о СМИ в деятельности крупнейшего российского интернет-поисковика "Яндекс", пишет "Российская газета". Проверка проводилась по запросу депутата Госдумы Андрея Лугового, посчитавшего, что публикация поисковиком материалов новостного и аналитического характера "является распространением массовой информации".
В Кабардино-Балкарии завершено расследование уголовного дела по факту рекордного в истории республики уклонения от уплаты налогов – почти на 2 млрд руб., пишет "Коммерсантъ". Его фигурантом является замгендиректора одного из крупнейших местных производителей алкоголя ООО "Каскад" Хизир Фиров. С января 2007 года по март 2010 года он якобы включал в налоговые декларации ложные сведения об объемах производимой предприятием продукции. В ближайшее время дело будет рассмотрено Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарии.
