ПРАВО.ru
Новости
24 июля 2014, 13:02

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 24.07.2014

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 24.07.2014
Фото Право.Ru

Главное

"Ведомости" пишут, что СКР предлагает ввести уголовную ответственность для юридических лиц по закрытому перечню нарушений. Законопроект устанавливает санкции от предупреждения и штрафа, в том числе кратного ущербу, до запрета на деятельность и принудительной ликвидации. Уголовная ответственность для юрлиц должна заработать в связке с введением в Налоговый кодекс прямого запрета на злоупотребления правом в налоговой сфере (соответствующий законопроект внес в Госдуму председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров) и расширением перечня преступных способов уклонения от уплаты налогов (поправки в ст. 199 УК РФ готовят сенаторы). Все эти меры направлены на деофшоризацию, объясняет старший следователь СКР Георгий Смирнов. Изменив законодательство, в Следственном комитете рассчитывают добраться до активов преследуемых физлиц. Совфед "против идеи СКР не возражает", но некоторые формулировки законопроекта, по мнению сенаторов, нуждаются в уточнении. Минэкономразвития категорически против инициативы – за преступление отдельных личностей придется отвечать всей компании, включая акционеров, указывают чиновники. Российские следователи и суды пока не способны на адекватное применение предлагаемых новаций, отмечает руководитель аналитической службы "Пепеляев групп" Вадим Зарипов: "Если закон будет принят, он поставит бизнес на колени". Меры по деофшоризации приведут к удорожанию налоговой оптимизации, прогнозирует партнер PwC Наталья Кузнецова.

"Коммерсантъ" рассказывает в "Правилах игры" об опубликованных ВАС рекомендациях по применению критериев сложности дел, по которым определяется нагрузка на судей и оценивается качество их работы. Их два – правовой и фактический. Правовая сложность дела зависит от категории спора: особо сложные, сложные и менее сложные. К особо сложным делам ВАС относит дела об оспаривании нормативных правовых актов, споры о недвижимости и корпоративные споры, тяжбы о ценных бумагах, защите деловой репутации и споры, возникающие из внедоговорных обязательств. Категорию сложных дел составляют споры о заключении и оспаривании договоров, об интеллектуальной собственности, бюджетные, антимонопольные дела, а также оспаривание действий госорганов и решений третейских судов или решений о принудительном исполнении последних. Наименее сложными считаются споры о взыскании обязательных платежей, неисполнении обязательств по договорам, таможенные и административные дела. Фактическая сложность спора определяется объемом дела и его трудоемкостью – на них влияет количество истцов, необходимость проведения экспертиз, участие иностранных лиц и необходимость применения иностранного права. В заметке приводится мнение неназванного арбитражного судьи, который считает, что сейчас ВАС "закрывает дыры", чтобы в ближайшие два года, пока новый Верховный суд будет налаживать свою работу, уберечь судей от неравномерной нагрузки и возможного произвола на местах. А Марина Краснобаева из коллегии адвокатов "Юков и партнеры" полагает, что "ВАС пытается подстраховать нижестоящие суды и избежать распределения дел председателем суда как в судах общей юрисдикции, чтобы обеспечить беспристрастность и независимость судей".

Суды

Сегодня Мосгорсуд рассмотрит жалобу кандидата в депутаты Мосгордумы от КПРФ по 29-му округу Александра Медведева, который требует отменить регистрацию кандидата по тому же округу, поддержанного "Единой Россией", самовыдвиженца Нины Минько, сообщают "Ведомости" ("Не так проверили"). Заявитель ссылается на то, что окружная избирательная комиссия вопреки требованиям закона зарегистрировала Минько без надлежащей проверки подписей: в процедуре не участвовали графолог и представители ФМС. Представителей Медведева наблюдать за проверкой не пустили, а подписные листы после решения о регистрации опечатали, говорит руководитель юридической службы Московского горкома КПРФ Мухамед Биджев и недоумевает, почему суд на предварительном заседании решил не истребовать эти документы для ознакомления. Член ОИК с правом совещательного голоса от кандидата Минько Андрей Чупанов говорит, что все доводы заявителя сводятся к одному: рабочая группа по проверке подписей была создана до объявления выборов, но закон этого не запрещает. Газета уточняет, что это уже не первый случай, когда участники выборов упрекают избиркомы в поверхностной проверке подписей кандидата, поддержанного партией власти.

В Зюзинском райсуде Москвы началось рассмотрение уголовного дела о хищении около 150 муниципальных квартир общей стоимостью 1 млрд руб., предназначенных для военнослужащих, рассказывает "Коммерсантъ". Шестерым подсудимым вменяют мошенничество в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ), участие в преступном сообществе (ст. 210 УК РФ) и легализацию преступных доходов (ст. 174 УК РФ), организатором преступления следствие считает отставного старшего прапорщика Валерия Даниеляна. По версии следствия, начиная с 2010 года, участники группы изготавливали фиктивные выписки из распоряжений начальника главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны на право получения социального жилья, потом подделывали договоры социального найма с районными квартирно-эксплуатационными частями. На основании сфабрикованных документов аферисты через суд получали квартиры в собственность и продавали их. По словам адвоката Даниеляна Алексея Бинецкого, он будет ходатайствовать о привлечении экс-чиновницы Минобороны Евгении Васильевой в качестве свидетеля в данном процессе.

Нормотворчество

"Коммерсантъ" знает, что в правительстве обсуждают новую версию проекта создания особого режима регулирования предпринимательства в Крыму – это поправки к конституционному закону о присоединении Крыма и Севастополя к РФ и новый законопроект "О развитии Крымского федерального округа". Так, юрлица и индивидуальные предприниматели, работающие в Крыму, согласно проекту, смогут пользоваться землями только на правах аренды, если же участок потребуется для создания инфраструктуры, то у государственных и муниципальных учреждений он может быть изъят просто уведомлением. Для граждан и компаний предусмотрено возмещение убытков, но изъятие будет происходить в ускоренном порядке. На полуострове будет создан внутренний офшор – зарегистрировавшись и уплатив регистрационный сбор в 150 млн руб., компания, согласно проекту, сможет получить освобождение от уплаты налогов на имущество организаций, на транспорт и на землю, а также получить 10-процентную ставку налога на прибыль на 50 лет. Обязанности вести предпринимательскую деятельность на территории Крыма у таких компаний не будет, однако им будет нельзя иметь российские филиалы и представительства за пределами полуострова. Для тех же, кто готов реально работать в Крыму, возможно полное освобождение от налога на прибыль и от водного налога на 10 лет, правда, филиалы "на материке" им тоже иметь запретят. Кроме того, проект предусматривает специальное налоговое предложение для малого бизнеса, режим свободной таможенной зоны для всего Крыма.

До 1 января 2025 года в Крыму могут работать только банки, получившие регистрацию именно там – надо создавать 100-процентные "дочки", и с реформой банковской сферы на полуострове "Коммерсантъ" разбирается отдельно. Управляющий партнер Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев думает, что правительство, вероятно, хочет привлечь на полуостров крупные банки, опасающиеся международных санкций за вход в этот регион: они будут введены против крымских "дочек" как отдельных юрлиц, не затронув материнских структур.

Завершая тему Крыма, газета пишет, что полуострову обещан еще и особый визовый режим для инвесторов и туристов. Первые могут получить визу на нужный срок непосредственно на границе, у вторых получится оформить однократную там же, сроком до 30 дней. Общим для двух новых регионов и свободным (вне системы квот) предлагается режим импорта рабочей силы в Крым, что "очевидно, крайне важно для сохранения рабочих мест для граждан Украины в Крыму", предполагает издание.

"Российская газета" побеседовала с замминистра, начальником Следственного департамента МВД России Александром Савенковым ("Присядут на дорожку"). В частности, он говорит о законодательных предложениях ведомства, связанных с признанием фиктивных юридических лиц, использованных при совершении незаконных финансовых операций, орудиями преступления. Это позволит конфисковать имущество фирм-однодневок и прекратить их деятельность. Кроме того, Савенков считает целесообразным ввести уголовную ответственность за вывод похищенных денег и прав на имущество в номинальное владение иностранных юридических лиц: "Предусмотрев конфискацию за такое преступление, мы как минимум обеспечим решение уголовного суда о возврате этого имущества". Также необходимо создать механизм привлечения бенефициаров к ответственности в уголовном судопроизводстве; по словам замминистра, соответствующие поправки в УПК ведомством уже разработаны.

"РБК daily" пишет о поправках, предложенных ФАС в закон о защите конкуренции, в соответствии с которыми потерпевший сможет выбирать, какую компенсацию он хочет получить с монополиста – обычное возмещение убытков или же возмещение в размере от одного до 15% от стоимости товара, проданного с нарушениями. Практику правоприменения новой нормы и механизм получения компенсации ФАС готова отдать на откуп судам. В текущей формулировке законопроект может привести к тому, что наказание будет наложено на нарушителя дважды, указывают юристы, – помимо оборотного штраф от ФАС еще и судебное взыскание в пользу потерпевшего. "На новый штраф [также] не распространяются существующие требования к соразмерности и ограничения на максимальную сумму штрафа 2% от оборота компании. Поэтому сумма налагаемых штрафов может увеличиться и более чем в два раза", – добавляет старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Вадим Новиков.

"Ведомости" рассказывают о предложенных Минпромторгом критериях определения отечественного программного обеспечения, которые вчера обсуждались в администрации президента. Министерство предлагает считать отечественным тот софт, права на который принадлежат российскому юрлицу, где не менее 51% уставного капитала принадлежит резидентам РФ, причем речь идет о конечных бенефициарах, а не о формальных собственниках. В проекте ведомства говорится, что господдержка отечественных разработчиков (отечественное ПО будет пользоваться приоритетом в госзакупках) укрепит позиции российских компаний на внутреннем и международном рынках, но чревата снижением конкуренции. Основным инструментом регулирования отрасли эксперты Минпромторга видят создание и ведение реестра отечественного ПО. Предложение ведомства выгодно отличается от озвученного ранее членами комиссии при Комитете Госдумы по науке и наукоемким технологиям – те полагают, что российским можно считать такое предприятие, в котором доля иностранного капитала не превышает 25% минус 1 акция, у которого более 75% выручки генерируется в России, которое является российским налоговым и юридическим резидентом, а доля иностранцев среди его сотрудников не превышает 25%. Этот вариант не оставлял шансов стать "отечественным производителем" ни "Лаборатории Касперского", ни, например, Parallels: у обеих большая часть доходов генерируется вне России, отмечает газета.

"Известия" пишут, что зампред Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Алексей Чепа подготовил поправки в закон "Об информации, информтехнологиях и о защите информации". Депутат предлагает разрешить Роскомнадзору блокировать поддельные аккаунты в социальных сетях на основании обращения гражданина, чье имя самовольно использует "клон". В Роскомнадзоре полагают, что для урегулирования вопроса с фейковыми аккаунтами достаточно существующих механизмов и нет необходимости прописывать процедуру взаимодействия соцсетей с ведомством отдельным законодательным актом.

Правительство внесло в Госдуму законопроект, разрешающий усыновлять детей гражданам с нетяжкими судимостями по решению суда, рассказывают "Ведомости". В этой связи уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович отмечает, что необходимо заниматься повышением квалификации судов и органов опеки, и такие дела должны рассматривать специальные составы судей. См. также материал на "Право.Ru".

Правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий обязательный испытательный срок от одного месяца до года для лиц, впервые поступающих на государственную гражданскую службу, рассказывает "Российская газета" ("Курс молодого бюрократа"). Избежать его будет возможно лишь для постов, где назначение осуществляется президентом или председателем правительства. Часть экспертов полагает, что законопроект пресечет трудоустройство непрофессионалов, подготовив для этого конкретное юридическое основание. А вот другие в пользе инициативы сомневаются: "Независимая газета" цитирует депутата Госдумы Михаила Емельянова, который указывает на странность нормы в отношении госслужащих, которых будут утверждать президент и правительство, поскольку это "политические назначенцы", и двоякость формулировки повредит их авторитету в глазах подчиненных. См. также материал на "Право.Ru".

"Ведомости" пишут ("Налогу с продаж ищут замену"), что правительство раздумывает над повышением НДС до 20% уже со следующего года вместо введения налога с продаж. Окончательное решение по всем налоговым изменениям будет принято до конца июля. С президентом это еще не обсуждалось, но премьер уже поддержал идею, утверждает один из собеседников. Больше всего от повышения НДС пострадают отрасли, работающие на внутренний рынок, предупреждает партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин, а нефтяники и другие добывающие компании, ориентированные на экспорт, изменений не почувствуют. Чиновники уверяют, что налог с продаж в правительстве не поддерживает уже никто, а эксперты отмечают, что любое увеличение налогового бремени приведет к еще большему уходу бизнеса в тень.

МВД предлагает внести поправки в ч. 4 статьи 222 УК (незаконный оборот оружия), позволяющие любителям антиквариата и художественных ценностей свободно продавать, менять и дарить ножи, клинки, сабли и другое холодное оружие, сообщают "Известия". Ведомство предлагает оставить в УК только самые "опасные и специфичные по роду использования" виды боевого холодного оружия, а ответственность за продажу "безобидных" ножей отменить. Поводом для инициативы стало дело Натальи Урюпиной, осужденной за попытку продажи двух кортиков 1930-х годов и отстоявшей свою правоту в КС (положения ч. 4 ст. 222 УК РФ были признаны неконституционными). Эксперты скептически относятся к этой идее, потому что пока непонятно, кто и по каким критериям будет определять степень опасности холодного оружия. 

"РБК daily" приходит к выводу, что антипиратский закон за год ничего не изменил в борьбе с нарушителями авторских прав. Так, за это время Мосгорсуд 162 раза принимал решение о блокировке спорного контента, правообладатели подали 92 иска к хостинг-провайдерам, которые не несут никакой ответственности за нарушение интеллектуальных прав, и только трижды ответчик явился в суд. Гораздо чаще правообладатели просят об обеспечительных мерах, но от исков воздерживаются – это требует дополнительных расходов. Некоторые эксперты указывают, что теперь многие площадки по просьбе правообладателей стали добровольно удалять незаконный контент и поэтому число судебных разбирательств незначительно.

Другое

Межгосударственный авиакомитет, штаб-квартира которого находится в Москве, сообщил, что его сотрудник включен в международную комиссию по расследованию причин катастрофы Boeing 777 в Донецкой области, пишет "Коммерсантъ" ("Россия заглянет в "черный ящик""). Российский эксперт примет участие и в расшифровке бортовых самописцев лайнера, которая будет производиться в Великобритании. Участие в разбирательстве дает россиянину право контролировать его объективность. Тем временем премьер-министр Украины Арсений Яценюк распорядился создать межведомственный комитет по составлению санкционного списка российских юридических и физических лиц, пишет "Независимая газета". "Украина введет санкции в отношении каждого физического лица, имеющего паспорт РФ и прямо или косвенно поддерживающего террористов. Также речь идет о секторальных санкциях против отдельных компаний, которые финансируют сепаратистов и террористов", – сказал он. В Киеве допускают, что санкции могут коснуться некоторых российских банков, но только в том случае, если СБУ докажет их причастность к финансированию терроризма. Эксперты сомневаются, что это произойдет, но допускают, что документ станет чувствительным ударом по бизнес-интересам российских компаний.

"Коммерсантъ" публикует интервью с начальником управления по расследованию преступлений, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны, СКР Александром Дрымановым ("Там тоже все было рассчитано на массовую гибель"), в производстве которого находится уголовное дело о событиях на юго-востоке Украины. Дрыманов сравнивает украинские события с южноосетинскими, рассказывает о сотрудничестве с киевскими властями и обвиняет национальную гвардию Украины в применении боеприпасов с фосфорной начинкой против гражданского населения. По его словам, действия украинских формирований, которые финансируются местными олигархами, вскоре могут быть квалифицированы по ст. 208 или 209 УК РФ (бандитизм), а Арсен Аваков как высшее должностное лицо МВД Украины, в соответствии с Женевской конвенцией, должен нести персональную ответственность за преступления, совершенные его подчиненными. Говоря о том, будет ли проверяться информация о незаконных поставках техники ополченцам со стороны России, Дрыманов сослался на слова Владимира Путина: "Ни одного объективного доказательства, подтверждающего участие РФ в этом конфликте, нет". "Если со стороны Украины поступят запросы, и они будут касаться граждан России, естественно, будем разбираться. Пока же со стороны украинских властей идут перехлесты, перевирание фактов", – заявил следователь.

"Коммерсантъ" пишет, что Басманным райсудом под стражу помещен очередной подозреваемый по делу о катастрофе на синей ветке московского метро (поезд сошел с рельсов, погибли 23 и пострадали более 200 пассажиров) – на сей раз это замначальника дистанции капитального ремонта службы пути ГУП "Московский метрополитен" Алексей Трофимов. Следователь сообщил суду, что подозреваемый, обладающий специальными познаниями, может внести изменения в техническую документацию, еще не изъятую участниками расследования, и уничтожить доказательства, а также оказать давление на подчиненных, выступающих свидетелями по делу. Трофимову в ближайшее время предъявят обвинения по ч. 3 ст. 263 (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации метрополитена, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц) и ч. 3 ст. 263.1 (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц) УК. Тем временем на прокурорском совещании Юрий Чайка призвал подчиненных к усилению контроля за безопасностью транспорта, напомнив о недавних трагедиях, связанных с железнодорожным транспортом, и посетовав, что "надзорными средствами невозможно исключить так называемый человеческий фактор". Тем временем прокуратура займется обращением москвича Артура Журавского, который потребовал проверить работу подземки с жалобами граждан. В частности, он просит выяснить, "ведется ли на метрополитене учет обращений граждан о потенциально опасном поведении техники", "существует ли система реагирования на эти обращения" и были ли приняты меры по его и другим обращениям. За 10 дней до ЧП он чувствовал вибрации на месте трагедии и общался на сей счет с сотрудником "горячей линии" метрополитена. Другой горожанин Сергей Молостов сообщил об аналогичных тревожных наблюдениях с помощью формы обратной связи на сайте подземки и получил 8 июля ответ, что "путь содержится в соответствии с техническими нормами и допусками".

"Коммерсантъ" сообщает, что владелец АФК "Система" миллиардер Владимир Евтушенков стал свидетелем по делу о хищении акций "Башнефти". Вопросы следователя Алексея Весельева касались условий сделки 2009 года, когда сын бывшего президента Башкирии Муртазы Рахимова Урал сначала передал все шесть предприятий башкирского ТЭКа неким благотворительным компаниям, а затем продал их структурам "Системы" за $2,5 млрд. В апреле Рахимов стал главным подозреваемым по ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата), а также ст. 174 УК РФ (легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем), на прошлой неделе Басманный суд наложил арест на 71,76% "Башнефти", подконтрольных "Системе", а вчера были арестованы еще 12,57% акций нефтяной компании. Эксперты предлагают две версии происходящего: политическую (критика со стороны "Системы" деятельности нового руководителя Башкирии) Рустэма Хамитова и экономическую (попытка рейдерского захвата компании). "РБК daily" добавляет, что сам Евтушенков склоняется ко второй версии, тем более что уголовное дело появилось незадолго после того, как стало известно, что "Система" в сентябре готовит "Башнефть" к SPO в Лондоне на $1–2 млрд. Теперь размещение с высокой долей вероятности придется отменить, отмечают эксперты.

"Коммерсантъ" пишет ("Следствие деактивировало Глеба Фетисова"), что следователь добился ареста ряда российских активов экс-владельца "Моего банка" Глеба Фетисова в рамках уголовного дела (ч. 4 ст. 159 УК РФ) по факту хищения активов банка, лишившегося лицензии в конце января и впоследствии обанкротившегося. По мнению юристов, арест имущества свидетельствует о том, что уголовное дело движется. С практической точки зрения пользу из ареста имущества могут вынести кредиторы "Моего банка", размер задолженности перед которыми составляет 13,2 млрд руб. Газета добавляет, что для кредиторов банков-банкротов арест имущества экс-владельца – заметный прецедент, однако может быть лишь элементом давления на обвиняемого.

"Коммерсантъ" сообщает ("Бывший энергетик долечился до розыска"), что в международный розыск объявлен бывший замгендиректора "Ленэнерго" Роман Темкин, который является фигурантом расследования о хищениях бюджетных средств, совершенных под видом возврата НДС. Темкину предъявлено обвинение в покушении на мошенничество в особо крупном размере (ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ), он проходит по эпизоду, связанному с попыткой хищения 1,87 млрд руб. возглавляемой им в 2011 году компанией "ЭС-Контрактстрой". Ранее в рамках этого производства уже был задержан экс-сенатор Александр Сабадаш. Защита обжаловала решение о заочном задержании Темкина, заявив, что обвиняемый находится за границей на лечении, однако Мосгорсуд отнесся к этой версии скептически.

К 2015 году ФАС должна внедрить электронную систему мониторинга тарифов российских авиакомпаний, сообщает "Российская газета". По мнению антимонопольщиков, это поспособствует снижению цен на перелеты. Ресурс "будет постоянно формировать индексы цен на билеты экономкласса, бизнес-класса, а также на продажи с определенной глубиной", – сообщил замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Подсчитывать индексы планируют по основным факторам, влияющим на стоимость перевозок: расстоянию перелета, количеству авиакомпаний, работающих на конкретном маршруте. Предполагается, что система будет доступна только работникам ФАС, поскольку в ней будет содержаться информация, представляющая коммерческую тайну.

Тоже мониторингом, но другого рода намерены заняться в Совете Федерации, рассказывает издание ("Психологи в помощь"). Сенаторы выступают за создание федерального центра, который позволит выработать методологию экспертной оценки экстремистских материалов.