В чем российская власть усмотрела опасность лотерей, запретив под страхом заключения их проведение

19 декабря 1918 года у советской власти, энергично борющейся с многочисленными "пережитками буржуазного прошлого", дошли руки до очередного из них: в тот день председатель Совета Народных Комиссаров Владимир Ульянов (Ленин) и Управляющий Делами СНК Владимир Бонч-Бруевич подписали декрет "О запрещении устройства лотерей".

"Считая недопустимым развитие среди граждан Российской Социалистической Федеративной Советской Республики ажиотажа, азарта и спекуляции", Совнарком постановил "воспретить устройство лотерей денежных и вещевых, а также розыгрыши денежных премий", продажу билетов иностранных лотерейных займов и частных промесс на всевозможные лотереи [промесса – обязательства владельца облигации выигрышного займа или лотерейного билета уступить вознаграждение другому лицу при условии определенного заранее выплаченного вознаграждения].

Законодательный акт предусматривал, что "лица, нарушившие постановление сего декрета, подвергаются лишению свободы сроком до двух лет или денежному штрафу в размере по усмотрению суда" и конфискацию полученных от продажи лотерейных билетов сумм в пользу казны. При этом в отношении конфискации декрет имел обратную силу.

Но достаточно скоро народные комиссары взглянули на этот "пережиток" с другой стороны – как на возможность собирать денежные средства, ничего не вкладывая. Уже в 1921 году был организован розыгрыш всероссийской лотереи, доходы от которой пошли на помощь голодающим. В дальнейшем лотереи проводились регулярно, охватывая миллионы россиян. "В отличие от царских лотерей, – утверждала официальная пропаганда, – советские лотереи проводятся для укрепления отдельных участков социалистического строительства при добровольном участии народных масс".

Показательно, что до 1986 года СССР занимал лидирующие места в мире по продаже лотерейных билетов. Во многих случаях реализация билетов различным слоям населения проводилась "добровольно-принудительным" методом профсоюзными, комсомольскими и партийными активистами. При этом билеты, на которые выпадали особо крупные вещевые выигрыши (прежде всего автомобили), сами по себе становились предметом неоднократной перепродажи и спекуляции.

В РФ лотерею не сочли "пережитком советского прошлого", она получила законодательное закрепление. Однако удерживать в рамках законности "ажиотаж, азарт и спекуляции", связанные с лотереей, в российских рыночных условиях удается далеко не всегда.

С текстом декрета СНК "О запрещении устройства лотерей" можно ознакомиться благодаря проекту "Наука права".