ПРАВО.ru
Новости
12 января 2015, 12:50

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 12.01.2015

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 12.01.2015
Фото с сайта medialeaks.ru

Главное

"Ведомости" пишут ("Закон о законах"), что Минюст в конце декабря обнародовал законопроект, регламентирующий процесс законотворчества и правоприменения. Документ призван решить проблему качества нормативно-правовых актов и их эффективного применения, поясняют создатели: он детально описывает иерархию законов и их "жизненный цикл". По задумке Минюста, текущее законотворчество должно планироваться на срок до двух лет, перспективное – на три года и более, причем правотворческий орган вправе поручать подготовку нормативного правового акта другим организациям. В текстах законов не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. Типовые правила по их юридико-техническому оформлению должно принимать правительство. Депутат Госдумы Вадим Соловьев указывает, что в "законе о законах" крайне важно прописать саму процедуру законотворчества: сейчас нижняя палата не обязана рассматривать даже проекты, получившие статус общественной инициативы. Представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский считает, что важен сам факт принятия такого закона: "Пусть проект не содержит правил оформления нормативных актов, но он предусматривает их обязательное появление". Законодательное планирование возможно при одном условии – если перестать использовать закон как средство быстрого реагирования на вызовы дня и меняющуюся политическую конъюнктуру, подчеркивает эксперт из РАНХиГС Екатерина Шульман, но этого не позволяет конструкция нашей правовой системы: "У нас и не прецедентное право, и не указное. У нас правовой единицей является федеральный закон".

"Коммерсантъ" пишет ("Правозащита станет шире и глубже"), что Владимир Путин предложил расширить права уполномоченного по правам человека в РФ. Согласно внесенному в нижнюю палату пакету поправок, федеральный омбудсмен сможет официально оказывать региональным коллегам "организационную, правовую, информационную и иную помощь". У уполномоченного, которым в марте 2014 года на пять лет стала Элла Памфилова, появится свой аналог полпредов: он сможет создавать совет из региональных омбудсменов, представляющих каждый из девяти федеральных округов. При этом власти субъектов РФ должны будут согласовывать с Памфиловой кандидатуру своего омбудсмена, если его существование предусмотрено региональным законодательством. Прежде "были случаи, когда уполномоченный по правам человека в регионе лишался должности, поскольку не угодил местному начальнику", говорит Памфилова: теперь "станет меньше произвола". Правда, отмечает "Ъ", итоговое решение по снятию и назначению омбудсмена все равно остается за региональными властями, а омбудсмен зависит от них финансово. Также у региональных уполномоченных появятся новые функции, в том числе по координации работы "специализированных уполномоченных, которые действуют в рамках исполнительной власти". В дальнейшем, заявила Памфилова, "можно будет предложить единый рамочный закон о региональном уполномоченном". Идею вертикали в назначении или рекомендации омбудсменов уже пытались навязать, вспоминает уполномоченный по правам человека в РФ 1998–2004 годов Олег Миронов, но он отказался: эффективность любого правозащитника обеспечивается независимостью от органов власти, которую не обязательно гарантируют из центра. Законопроект вводит и некоторые ограничения для уполномоченных по правам человека, уточняет ("Уполномоченным уточнили права") "Независимая газета": им будет запрещено иметь иностранное гражданство или вид на жительство за рубежом, кроме того – состоять в политической партии либо общественном объединении, которое преследует политические цели.

Правительство и Кремль не планируют увеличивать налоговую нагрузку в 2015 году, сообщают ("Налоги зависят от кризиса") "Ведомости" со ссылкой на замминистра финансов Сергея Шаталова, хотя в случае "глубокого кризиса" возможны и "стратегические решения", например, повышение косвенных налогов: либо введение налога с продаж, либо повышение ставки НДС на 2 процентных пункта до 20 % (такие меры уже обсуждались в прошлом году). Чиновники пессимистично оценивают перспективы экономики, но говорят, что пока создание благоприятных условий для бизнеса в приоритете; тем более президент в своем послании пообещал налоговый мораторий. В кризис есть два варианта: либо сокращать расходы, либо повышать налоги – и пока выбран первый путь, утверждает Шаталов: "Это болезненно, но лучше, чем играть налогами". Президент не может загнать себя в угол: речь шла о том, чтобы не повышать общую налоговую нагрузку, но можно повышать нагрузку точечно, компенсируя снижением других налогов, рассуждает чиновник финансово-экономического блока правительства. Можно сэкономить на сокращении гособоронзаказа и не так сильно наращивать социальные расходы, намекает эксперт: нарушение обещания – серьезный удар по доверию, бизнес уйдет в тень.

Защита Алексея и Олега Навальных в экстренном порядке обжалует приговор по делу о хищениях у компании "Ив Роше", вынесенный 30 декабря 2014 года. Алексей был приговорен к 3,5 года лишения свободы условно, его брат Олег – к 3,5 года реального срока. "Коммерсантъ" напоминает ("Новый год – новые жалобы"), что сегодня истекают отведенные по закону на обжалование 10 суток (закон рассматривает январские праздники как рабочие дни), а мотивировочной части решения суда, которая должна быть представлена защите в течение трех дней, до сих пор нет. Копию приговора Замоскворецкий райсуд обещал предоставить адвокатам в нынешний понедельник. По словам адвоката Ольги Михайловой, будет подана "быстрая" жалоба, которая затем будет дополнена с учетом анализа мотивировочной части приговора. Повышенный интерес к делу "Ив Роше" проявил ЕСПЧ, который придал приоритетное значение недавно поданной жалобе Олега Навального на его заключение под стражу и приговор, отмечает "Ъ". Также европейский суд рекоммуницировал ранее поданную жалобу Алексея Навального на домашний арест, под которым он находился во время следствия и суда.

Елена Мухаметшина в "Ведомостях" рассказывает по этому поводу ("Эскорт для Навального"), что Навальный еще 5 января срезал электронный браслет и вышел на работу в сопровождении сотрудников ФСИН. Он считает, что его содержание под домашним арестом нарушает УПК, поскольку домашний арест применяется лишь в отношении подозреваемых и обвиняемых. Представители ФСИН дважды подавали жалобу на нарушение Навальным условий ареста, но суд их возвращал, поскольку, по словам представителя суда, приговор уже вынесен и положения УПК в данном случае не подлежат применению. Суд вправе выбрать меру пресечения до вступления приговора в силу, поясняет судья в отставке Сергей Пашин: "Закон говорит, что если мера пресечения – заключение под стражу, то при условном наказании она должна быть отменена. А вот домашний арест может сохраняться – обычно судьи ограничиваются подпиской о невыезде, но в любом случае это остается на рассмотрении суда". С этим согласен и адвокат Владимир Жеребенков, оговариваясь: "Все, что касается Навального, далеко от правового поля – во главу угла поставлена не юриспруденция, а политическая целесообразность". Сохранением домашнего ареста власти хотели создать двусмысленность вокруг правового статуса Навального, а также попытаться показать, что он, возможно, договорился с властями, полагает политолог Михаил Виноградов.

Между тем "Ведомости" назвали Алексея Навального "человеком недели", приведя подходящую к ситуации вокруг этого громкого дела цитату адвоката Генри Резника: "Мы живем если не непосредственно в сумасшедшем доме, то в приемном покое, и уже ничему нельзя удивляться". Сначала оглашение приговора братьям Навальным перенесли с 15 января на 30 декабря, разъяснив, что "приговор готов". 30-го приговор огласили по ускоренной процедуре, но на руки приговоренным не выдали, с обоснованием "приговор не готов". Судья оставила Навального под домашним арестом до вступления приговора в законную силу, хотя УПК позволяет применять эту меру пресечения исключительно в отношении подозреваемых и обвиняемых – а Навальный демонстративно отказался соблюдать меру пресечения. МВД обещало обеспечить режим домашнего ареста, если о том попросит ФСИН, ФСИН просила суд наказать Навального за нарушение меры пресечения, а суд отказался даже рассматривать этот вопрос, потому как никакой меры пресечения после приговора быть уже не может. Может быть, независимые судьи и честные силовики таким образом шлют всему прогрессивному человечеству сигнал об истинной сущности дела "Ив Роше", иронизирует автор.

Суды

В ВС поступила жалоба столичного юриста Виктора Вэскера, оспаривающего правила работы московских платных парковок, сообщает ("Верховный суд попросили помочь припарковаться") "Коммерсантъ". Заявитель считает незаконными правила выдачи резидентных парковочных разрешений, утвержденные постановлением правительства Москвы (проживающие в зоне платного паркинга граждане имеют право после получения резидентного разрешения оставлять свои машины на улице бесплатно с 20:00 до 8:00 или за 3000 руб. в год, но круглосуточно). По его мнению, мэрия не имеет права отказывать в выдаче таких разрешений гражданам, имеющим задолженность по штрафам, поскольку наказание за это уже предусмотрено федеральным законодательством. В столичном ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" указывают, что Вэскер уже пытался оспорить правила выдачи разрешений в Мосгорсуде и его жалоба не была удовлетворена (в ВС направлена апелляция на это решение). Суд решил, что правительство Москвы "вправе самостоятельно определять круг лиц, которым предоставляются парковочные разрешения", что не противоречит "нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу". При этом, по мнению Мосгорсуда, ограничения при выдаче разрешений не должны приравниваться к ответственности за неуплату штрафов. Правило является не наказанием, а лишь напоминанием о необходимости платить штрафы вовремя, поясняют в АМПП.

Муниципальная реформа сталкивается с противодействием на местах, рассказывает ("Объединение городов отдали под суд") "Коммерсантъ": ВС 4 февраля рассмотрит жалобу на объединение подмосковных городов Королева и Юбилейного, которое состоялось летом 2014 года. По мнению местного активиста Евгения Николаева, российское законодательство не предусматривает слияния двух городских округов, к тому же, отмечает он, решение было принято без учета мнения населения. В удовлетворении иска Николаеву уже отказали Королевский городской суд и Мособлсуд. В решении последнего, в частности, указано, что мнение местных жителей учли в ходе публичных слушаний, а городской округ по законодательству "является городским поселением", которое подлежит объединению.

В Челябинской области Троицкий городской суд после прений сторон вернул дело обвиняемого во взяточничестве бывшего мэра Троицка Виктора Щекотова в прокуратуру, пишет ("Бывший мэр и его дело разошлись по домам") "Коммерсантъ". Экс-чиновнику инкриминируют получение за 12 лет работы в должности мэра в общей сложности 3,5 млн руб. от местных бизнесменов за помощь в получении земельных участков и муниципального имущества (ст. 290 УК и ст. 286 УК). Прокуратура полностью поддержала выводы следствия и запросила для подсудимого 13 лет заключения и штраф 220 млн руб., но судья счел, что обвинительное заключение не позволяло вынести какое-либо судебное решение. Защита Щекотова заявляет, что экс-мэра оговорил депутат местного собрания Анатолий Федорченко, который на тот момент являлся фигурантом уголовного дела о вымогательстве, подозревался в участии в крупной ОПГ, но пошел на сделку со следствием, в рамках которой и рассказал о вымогательстве у него взятки. В свою очередь, дело самого Федорченко было прекращено в суде за примирением сторон.

"Коммерсантъ" знает ("Подчиненного Евгения Урлашова наказали сдельно"), что сегодня защитой будет обжалован приговор бывшему чиновнику мэрии Ярославля Максиму Пойкалайнену – фигуранту громкого коррупционного расследования, по результатам которого обвинение было предъявлено ярославскому градоначальнику Евгению Урлашову. Пойкалайнен, ранее занимавший пост директора агентства по муниципальному заказу ЖКХ мэрии Ярославля, был задержан в июле 2013 года. По версии следствия, он действовал совместно с Урлашовым, его заместителем Дмитрием Донсковым и советником Алексеем Лопатиным, которые через посредника Андрея Захарова требовали от директора коммерческой организации передачи 18 млн руб. "в связи с реализацией муниципального контракта по уборке улично-дорожной сети города на второе полугодие 2013 года". Пойкалайнен признал вину, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве и в декабре получил от Ленинского районного суда Ярославля пять лет колонии и штраф 18 млн руб. По словам адвоката чиновника Александра Толянина, суд не учел всех обстоятельств дела и в результате вынес излишне суровый приговор, снизив потолок наказания всего на семь месяцев (290-я статья предусматривает до 15 лет лишения свободы, но Пойкалайнену грозило не более пяти лет и семи месяцев). Остальные фигуранты уголовного дела вины не признают и называют дело политически мотивированным, отмечает "Ъ".

Министр по вопросам "открытого правительства" Михаил Абызов пытается взыскать с бизнесмена Виктора Вексельберга порядка $488,4 млн, сообщает "РБК daily". Иск предъявлен в Восточно-Карибский Верховный суд и Верховный суд Британских Виргинских островов. Министр считает, что бизнесмен не исполнил перед ним своих обязательств по покупке акций подконтрольного ему КЭС Холдинга на основании опциона в $451,57 млн. Опционные договоренности были совершены в устной форме в 2006 и 2011 годах. Представитель Абызова пояснила, что этот иск встречный: ранее Вексельберг предъявил к Абызову иск с целью отказаться от исполнения обязательств по опциону. Близкий к Абызову источник указывает, что бизнесмен оспаривает не сам опцион, а сроки его предъявления к исполнению.

"Коммерсантъ" рассказывает ("Камеры не смотрят на присяжных"), что американский процесс по делу Джохара Царнаева о бостонском теракте в апреле 2013 года начался в условиях повышенной анонимности. На первом же заседании суд пообещал, что присяжные (предстоит отобрать 12 основных и 6 резервных из 1200 кандидатов) будут фигурировать под номерами, а судебные камеры установят в зале заседания таким образом, что лица заседателей не будут видны. Журналистам запрещено общаться с кандидатами, упоминать их имена, а судебным скетчеристам – делать их портретные наброски. Право давать интервью присяжные получат только после вынесения вердикта. Регламентом запрещено носить символику, значки и прочую атрибутику, относящуюся к взрывам на Бостонском марафоне, чтобы не оказывать таким образом давление на формирование мнения суда. Как предполагается, весь процесс займет около трех месяцев. В качестве свидетеля по делу Царнаева выступит его приятель, студент из Казахстана Азамат Тажаяков – в июле прошлого года он был признан виновным в препятствовании расследованию теракта. Не дожидаясь приговора, Тажаяков решил дать показания, чтобы облегчить собственную участь. Такую возможность предусматривает американское судопроизводство, поясняет "Ъ".

Нормотворчество

"РБК daily" рассказывает ("Весна на Охотном Ряду") о планах Госдумы на весеннюю сессию. Депутаты намерены принять более 100 новых законов, среди которых ряд нашумевших инициатив. Однако не все резонансные законы вписались в первоочередные планы законодателей – за рамками программы весенней сессии оказались законы о компенсациях за неправосудные решения иностранных судов и запрете иностранных и международных организаций, чью деятельность признают угрожающей основам конституционного строя, обороноспособности и безопасности государства. Однако это не означает, что они не могут стать законами, отмечает издание. Кроме того, парламент разрабатывает годовой план реализации послания президента, который должен быть утвержден в январе. В весеннюю часть плана предполагается включить две резонансные инициативы – "закон о клевете на банки", который по мнению его разработчиков, укладывается в призыв президента к обеспечению устойчивости банковской системы, и законопроект об обязательном применении работодателями к работникам профессиональных стандартов. Также в планах возвращение к рассмотрению законопроекта о реабилитации нацизма. Законопроекты об амнистии капиталов, моратории на изменение налоговых условий и "надзорных каникулах" для малого бизнеса нижняя палата парламента намерена рассмотреть в августе, если только правительство не сократит сроки их разработки.

Президент Владимир Путин подписал указ "О внесении изменений в положение о порядке прохождения военной службы", уточняющий порядок прохождения иностранцами военной службы по контракту, рассказывает ("Иностранцев допустят к защите интересов РФ") "Коммерсантъ". Они смогут служить только на должностях рядового и сержантского состава и должны в обязательном порядке владеть русским языком. Первый контракт с иностранцем подписывается на пять лет, возраст самого рекрута должен составлять от 18 до 30 лет. Препятствием для заключения контракта является обвинительный приговор в отношении иностранца, предварительное следствие или дознание, а также наличие уголовного дела или непогашенная судимость. Иностранцы-контрактники смогут "участвовать в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов". По данным "Ъ", сейчас в вооруженных силах России порядка 209 таких военнослужащих. "Независимая газета" также анализирует ("В России создадут иностранные легионы") текст президентского указа, отмечая, что документ значительно упрощает порядок поступления легионеров на военную службу: иностранный гражданин должен подать заявление в военный комиссариат по месту регистрации или воинскую часть, в которой он хочет служить. Это можно сделать и за границей, там, где есть российские объекты и военные базы. Военные эксперты указывают, что такое решение может быть связано с изменением российской военной доктрины, согласно которой РФ формирует единое оборонное пространство с рядом постсоветских стран, и в этот процесс выгодно вовлекать людские ресурсы потенциальных союзников.

"Коммерсантъ" пишет ("Украинцам оставляют считаные дни"), что в ближайшее время российские власти отменят миграционные преференции для граждан Украины. Сейчас украинцы, каждые 90 дней выезжая за пределы РФ и тут же возвращаясь обратно, имеют возможность практически беспрепятственно проживать на территории России без оформления. Теперь же они смогут находиться в России максимум 90 из 180 дней. Также граждане Украины должны будут получать патенты для работы у физических и юридических лиц, как и мигранты из других безвизовых стран. В ФМС обещают, что ужесточение миграционного контроля не затронет переселенцев из зоны военного конфликта. Неизбежно затронет, спорит глава фонда "Миграция 21-й век" Вячеслав Поставнин. По статистике, к концу 2014 года только 486 тыс. беженцев из 831 тыс. прибывших получили особый юридический статус, остальные находятся в стране на общих основаниях, поэтому они подпадают под новые правила ФМС.

Депутаты Госдумы от КПРФ могут внести в нижнюю палату законопроект о запрете иностранцам занимать руководящие посты на российских госпредприятиях, имеющих стратегическое значение, сообщает "Коммерсантъ". Ранее партийцы обращались в госорганы с требованием проверить законность занятия должности управляющего директора по срочному рынку Московской биржи Роману Сульжику, который якобы обладает гражданством США и Украины. Вневедомственная проверка на этот счет ведется. Но оснований для отставки за иностранное гражданство пока нет, сетуют коммунисты.

"Известия" сообщают ("Подростков смогут проверять на наркотики без разрешения родителей") о намерении депутата Госдумы Ирины Чирковой внести законопроект, предоставляющий сотрудникам правоохранительных органов право проверять несовершеннолетних на предмет употребления запрещенных веществ без разрешения родителей или законных представителей. Такая проверка может осуществляться в случае выявления внешних признаков, свидетельствующих об употреблении наркотиков. Для ее проведения потребуется всего лишь уведомление одного из родителей. Концепцию законопроекта поддерживают и депутаты, и представители общественности. Однако они указывают на необходимость создания отдельной реабилитационной структуры для несовершеннолетних наркоманов, прохождение лечения в которой не отражалось бы на их будущем, а также на предотвращения возможных злоупотреблений полицейских в отношении детей.

В президентском Совете по правам человека возмутились новым постановлением правительства, по которому с 8 января 2015 года фетишистам, эксгибиционистам, вуайеристам, клептоманам, транссексуалам и педофилам ограничат доступ к вождению автомобилей, пишет ("Равнодушных приравняли к сумасшедшим") "Независимая газета". В постановлении правительства указано, что основанием для запрета на вождение автомобиля являются в том числе "расстройства личности и поведения в зрелом возрасте" из Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, включающие, помимо прочего, и сексуальные отклонения. Член Совета по правам человека Елена Масюк назвала запрет этим категориям людей водить автомобили странным и несправедливым. Она считает, что следует изучить мировую законодательную практику подобных ограничений и оценить, насколько обоснован запрет гражданам с психическими отклонениями разного рода (например, клептоманам) садиться за руль. 

"Почта России" сдвинула на февраль начало доставки гражданам юридически значимых электронных сообщений от государственных органов (уведомления о штрафах, повестки в суд, постановления приставов и т. д.), сообщают ("E-mail от государства притормозил") "Ведомости". Почта будет получать от госорганов информацию через систему межведомственного взаимодействия и направлять в личный кабинет граждан (доступ к нему будет через порталы госуслуг и "Почты России"), если те выразили желание получать такие уведомления. Эта возможность появилась после принятия соответствующих поправок, которые вступили в силу 15 ноября 2014 года. Организация намеревалась запустить пилотный проект в Московской области еще в конце ноября, но не смогла сделать это без регистрации в Минюсте приказа Минкомсвязи, утверждающего новые правила оказания услуг почтовой связи. Приказ был зарегистрирован 31 декабря, теперь остались незначительные формальные процедуры; кроме того, по словам представителя Минкомсвязи, еще нужно внести изменения в акты, чтобы позволить гражданам давать согласие на доставку уведомлений на портале госуслуг. Предполагается, что в будущем обмениваться друг с другом юридически значимыми сообщениями таким образом смогут и сами граждане.

"Ведомости" пишут ("Следователей позвали в "Траст"), что депутат от КПРФ Борис Кашин попросил правоохранительные органы дать "правовую оценку действий бывших собственников и менеджмента "Траста", на санацию которого, по прикидкам ЦБ, придется потратить 127 млрд руб. Парламентарий не исключает, что потеря платежеспособности банка может иметь криминальные корни, и просит "в случае выявления признаков преступления рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела".

"Российская газета" напоминает ("Офшоры дорожают"), что с 1 января вступили в силу многочисленные поправки в Налоговый кодекс, и коротко рассказывает о каждой из них. Особое внимание заслуживает закон о контролируемых иностранных компаниях, уточняет издание – конечному бенефициару нужно будет ежегодно пересчитывать прибыль каждой подконтрольной ему зарубежной компании по российским правилам, а потом самостоятельно уплачивать налог с такой прибыли, независимо от ее фактического распределения.

Другое

"Ведомости" оценивают ("Кто вернет "Системе" деньги") шансы АФК "Система" взыскать средства от потери "Башнефти" (71,6 % акций компании в декабре по решению суда вернулись в собственность государства) с ее продавцов – структур, связанных с сыном экс-президента Башкирии Уралом Рахимовым. По подсчетам газеты, под их контролем может быть 143 млрд руб. Так, 24 сентября прошлого года "Система" уже подала иск о возмещении ущерба на 70,7 млрд руб. к ООО "Урал-инвест" – 100%-ной дочерней компании уфимского благотворительного фонда "Урал", председателем которого является Муртаза Рахимов. "Урал-инвест" в 2009 году вместе с тремя компаниями продал "Системе" за $2 млрд контрольные пакеты акций "Башнефти" и еще шести предприятий башкирского ТЭКа. В начале октября 2014-го счета "Урал-инвеста" были арестованы Басманным судом по ходатайству СКР в ходе расследования хищения акций "Башнефти". На деньги фонда "Урал" также претендует Башкирия: руководитель Общественной палаты республики с августа лоббирует идею о передаче средств фонда в местный бюджет. У государства больше шансов забрать эти деньги, чем у компании Евтушенкова, считают юристы. Продавцы "Башнефти" в момент совершения сделки, очевидно, давали гарантии законности приобретения ими этих активов. Теперь же, когда "Башнефть" возвращена государству, "Система" совершенно правомерно обращается за взысканием убытков к продавцу дефектного актива, говорит управляющий партнер Goltsblat BLP Андрей Гольцблат: если в уголовном процессе будет доказано, что в свое время акции "Башнефти" были похищены у государства и Урал Рахимов имел отношение к компаниям, получившим эти акции, теоретически возможно обратить взыскание на его активы. "Системе" предстоит еще доказать, что она не знала о возможности изъятия "Башнефти" государством, говорит адвокат Святослав Пац. Добиться реального возврата средств, а также компенсации будет практически невозможно: главная сложность в том, что на протяжении пяти лет у покупателя и продавца не было никаких претензий друг к другу, и срок исковой давности истек, полагает управляющий партнер адвокатского бюро "Шабарин и партнеры" Максим Шабарин. Если вина Урала Рахимова будет доказана приговором суда, его имущество будет конфисковано в пользу государства, подчеркивает он. Арест счетов "Урал-инвеста" хотя бы гарантирует, что активы компании не будут выведены до вынесения приговора, отмечает адвокат Владислав Кочерин. В судебном порядке взыскать деньги с благотворительных фондов, которые не были участниками сделки по продаже "Башнефти", почти невозможно – "почти" с поправкой на действительность, замечает адвокат "Юков и партнеры" Зинаида Захарова. Если все же дойдет дело до взыскания средств благотворительного фонда "Урал" как учредителя "Урал-инвеста", то может зайти речь и о взыскании средств с самого Рахимова-старшего, уверен партнер адвокатского бюро ЕМПП Валентин Петров: теперь российское законодательство позволяет привлекать к субсидиарной ответственности членов или председателя наблюдательного совета фондов.

Депутат Госдумы, член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Ушаков направил главе Центробанка Эльвире Набиуллиной запрос об ограничении разницы между курсами покупки и продажи иностранной валюты в обменных пунктах 5 %, информируют "Известия". По мнению парламентария, о необходимости такого ограничения свидетельствует паника среди населения, создаваемая продажей валют по курсам значительно превышающим официальный курс Центробанка и текущий биржевой курс. Это заставляет население приобретать валюту по невыгодным для себя ценам, а также сильно нервирует импортеров и продавцов импортной продукции, которые пересчитывают отпускные цены на товар. Свое предложение депутат обосновывает тем, что до осени прошлого года большинство банков использовало курсовую разницу в 5 %. Но сегодня банкиров такая перспектива не устраивает.

"Коммерсантъ" пишет ("Деньги вывели по двум статьям УК"), что предпринимателю Гагику Балаяну, которого правоохранители считают теневым владельцем ОАО "Первый республиканский банк", предъявлено официальное обвинение. Ему, так же как и бывшему старшему вице-президенту ПРБ Сергея Айрапетяну, инкриминируется хищение у вкладчиков банка 569,5 млн руб. со счета, размещенного в ИФК "Метрополь" (ч. 3 ст. 33 и ч. 4 ст. 160 УК), а также превышение полномочий (ч. 2 ст. 201 УК). За счет этих денег, по версии следствия, Балаян после отзыва лицензии у ПРБ вернул собственные средства, размещенные в банке. Предпринимателя считают организатором аферы по выводу денег из банка в преддверии его банкротства – он якобы лично руководил всеми участниками преступной схемы (в их число следствие включило также экс-председателя правления ПРБ Олега Курбатова, ему предъявлено обвинение в выводе из банка 1,2 млрд руб.) и координировал их действия. Курбатов и Айрапетян, говорится в материалах расследования, готовили необходимые документы, а Балаян должен был их подписывать, придавая преступной деятельности "видимость гражданско-правовых отношений". Кроме того, за неделю до краха банка, когда ЦБ уже запретил ПРБ проводить какие-либо операции, банкир, считают в СКР, полностью удовлетворил претензии ряда "доверенных" физических и юридических лиц, продав им недвижимость на сумму более 757 млн руб., а также уступил офшорным компаниям "Трипвуд Инвестмент" и "Хайтек тулбок" права требования по кредитам на сумму 540 млн руб. Адвокат Балаяна Симон Цатурян говорит, что его подзащитный вины не признает, так как "был лишь вкладчиком ПРБ и не имел отношения к управлению им".

"Российская газета" побеседовала ("Прокурор просит год") с Генпрокурором РФ Юрием Чайкой. Он, в частности, рассказывает о деятельности надзорного ведомства по возврату в Россию украденных капиталов и утверждает, что на взаимодействие с зарубежными коллегами международные санкции никак не повлияли – за прошлый год российская сторона рассмотрела около полутора тысяч запросов о выдаче преступников, а направила около четырехсот, и каждый четвертый был возвращен из дальнего зарубежья. Также Чайка говорит о защите предпринимателей от необоснованных и незаконных проверок: по его словам, прокуратура за последние пять лет отклонила свыше 4 млн ненадлежащих запросов на аудит бизнеса со стороны госорганов. Генпрокурор отмечает, что изменил бы существующий механизм сделки с правосудием: в ведомстве полагают, что гражданин, заключивший подобное соглашение, "прежде должен выполнить свои обязательства по содействию правосудию", тогда как сейчас "ему сначала идут на уступки, выносят либеральный приговор, и лишь затем осужденный дает нужные показания в суде". Чайка отдельно упоминает, что "лишение прокуроров ряда надзорных функций привело к очевидному дисбалансу правозащитного механизма", и сетует, что право требовать от органов предварительного расследования устранения выявленных им нарушений не обеспечено в императивной форме.