В Госдуме с подачи группы депутатов, среди которых глава комитета по безопасности, единоросска Ирина Яровая, оказался законопроект, существенно изменяющий права и обязанности полицейских. Им будет разрешено стрелять на поражение в женщин, действующий закон "О полиции" пока это запрещает. Яровая и ее коллега по фракции Александр Хинштейн готовы сделать исключение только для женщин "с видимыми признаками беременности". При этом в законе сохраняется действующий запрет на огонь на поражение в лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции (ст. 23). Эта инициатива обсуждалась давно, еще год назад Яровая и Хинштейн собирались внести аналогичные предложения в Госдуму.
Полицейские смогут чаще применять огнестрельное оружие, следует из законопроекта. Например, при значительном скоплении граждан для "предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти". Сейчас полицейские не вправе стрелять при массовом скоплении граждан, если из-за этого могут пострадать случайные лица (ст. 23). Разрешено будет полицейскому открыть огонь, если задерживаемый им человек не просто обнажит огнестрельное оружие, прикоснется к нему и приблизится, как говорится в действующем законе, но и если "совершит иные действия, дающие основание расценить их как оказываемое противодействие".
Досматривать граждан, их личных вещей, автомобилей полицейским станет проще. Если сейчас это возможно при "наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества и т. д.", то, если проект обретет статус закона, досмотр будет разрешен, если у полицейского будут "основания полагать" наличие запрещенных вещей у человека. Заодно получат полицейские возможность "вскрывать транспортные средства" и проникать в него. Это будет разрешено в восьми случаях, следует из документа, среди них: для спасения жизни граждан; для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; для проверки сообщения об угрозе террористического акта. Расширяется перечень случаев, когда сотрудники полиции могут приникать в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам или занимаемые организациями. Это будет разрешено, если полицейские пытаются задержать лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, или скрывающихся с места совершения. Сейчас закон "О полиции" говорит про спасение граждан, задержание подозреваемых в преступлении, пресечение преступление и установление обстоятельств несчастного случая.
Проект закрепляет право полицейского при обращении к нему гражданина потребовать его сначала представиться. Сейчас закон "О полиции" этого не предусматривает. Разработчики документа сохраняют действующую норму о том, что сотрудник МВД вправе проверять документы лишь у граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.
Полицейским добавят обязанности, говорится в документе, им придется не только оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, но и сообщать об этом родственнику или близкому лицу пострадавшего "в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов". Кроме того, Яровая предлагает записать в законе, что полицейские обязаны не только пресекать, но и выявлять административные правонарушения. Кроме того, законопроект изменяет ст. 9 ФЗ "О полиции". Вместо указания на то, что "полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан", будет записано так: "полиция при осуществлении своей деятельности опирается на поддержку граждан и принимает меры по укреплению общественного доверия к себе". При этом не будет в профильном законе говориться и про обязанность полиции использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи. Вместо этого будет лаконично записано, что полиция их просто "использует".
При его подготовке "учтены также предложения органов государственной власти субъектов РФ, территориальных органов МВД России, ветеранов органов внутренних дел, общественных объединений и граждан", говорится в сопроводительных материалах. Разработчики отмечают, что документ "направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан, совершенствование практической деятельности сотрудников органов внутренних дел по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, уточнение и детализацию их обязанностей и прав, исключение из отраслевого законодательства норм, которые носят неопределенный характер".
С текстом законопроекта № 828616-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и отдельные законодательные акты РФ" можно ознакомиться здесь.
