Главное
ФСБ предложила закрыть доступ к данным о владельцах недвижимости, содержащимся в ЕГРП, а также в Государственном кадастре недвижимости, Едином госреестре прав на воздушные суда и судовых реестрах. Елена Мухаметшина рассказывает в "Ведомостях", что, по мнению чекистов, информация о правообладателях может использоваться в преступных либо компрометирующих целях, а доступность таких данных негативно сказывается на применении мер по государственной защите. Кроме самих владельцев имущества доступ останется только у "компетентных государственных органов и должностных лиц", сказано в пояснительной записке к соответствующему законопроекту. Такая норма ударит в первую очередь по простым гражданам из-за повышения рисков мошеннических схем при совершении операций с недвижимостью, предупреждают правозащитники. Они подозревают, что чекисты таким образом прикрывают чиновников-коррупционеров, а также россиян, приобретших недвижимость в Крыму. Открытое владение имуществом – один из основных показателей нормального рынка недвижимости, говорит партнер юридической фирмы "Юст" Александр Боломатов и добавляет, что законопроект может изменить существующую систему судебной защиты в гражданском процессе. Партнера адвокатского бюро А2 Михаила Александрова удивляет, что с такой инициативой вышла ФСБ, а не МВД, которое расследует преступления против собственности и в сфере экономики: "Если недвижимость законно куплена на деньги, с которых уплачены все налоги, как факт владения ею может компрометировать?" В редакционном тексте "Ведомости" ("От редакции: Монополия на грехи") напоминают: в публикациях Фонда борьбы с коррупцией или российского Transparency International часто встречаются компрометирующие факты в отношении высокопоставленных владельцев незадекларированной недвижимости. ФСБ, очевидно, стремится к тому, чтобы правонарушением считалось не сокрытие данных о собственности, как сейчас, а предание их гласности, предполагает газета. "РБК daily" добавляет ("Борьба с коррупцией наоборот"), что законопроект ФСБ уже готовы поддержать в правительстве и Госдуме. "Информацию об объектах недвижимости в полном объеме смогут получать их правообладатели и получившие от них доверенность лица, в том числе при совершении сделок с недвижимостью", – заявили в Минэкономразвития. Те, кто хотел сохранить анонимность в вопросе владения собственностью, раньше оформляли объекты на офшорные компании, но теперь в отношении некоторых из них это невозможно в связи с деофшоризацией и санкциями Запада, говорит партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. "Не хочется думать, что истинной причиной законопроекта является пособничество коррупции и мошенничеству, сокрытию реальных владельцев. Но, по сути, это аналогично возврату в Средневековье", – замечает старший партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Владислав Цепков. ЕГРП содержит сведения не только о сегодняшних владельцах, но и всю историю перехода прав на недвижимость, включая информацию о прежних собственниках. "Получается, что для истребования сведений об объекте недвижимости необходимо будет получить согласие всех прежних собственников", – удивляется Алексей Каширский из МКА "Защита". "Последствия принятия такого законопроекта несложно представить. Например, вашу квартиру залили… Так, кто будет ответчиком по виндикационному иску, выяснить вообще не сможем", – объясняет партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры" Юрий Поспеев. Закрытие реестра сделает возможным рейдерские захваты, опасается Цепков: "Пока бывший собственник не узнает, кто владеет его недвижимостью на текущий момент, он не сможет подать иск к мошеннику". (См. также на "Право.Ru" публикацию "ФСБ хочет отменить свободный порядок получения данных о владельцах недвижимости из ЕГРП – проект".)
"РБК daily" пишет ("Дело связистов") о проблемах МТС и VimpelСom с американским правосудием – заокеанские следователи насчитали более чем на $500 млн подозрительных сделок, связанных с экспансией компаний на телекоммуникационный рынок Узбекистана. Окружной суд США по Южному округу штата Нью-Йорк в конце июня арестовал $300 млн на счетах компаний, которые связаны с расследованием. Американские правоохранители подозревают, что МТС и VimpelСom через подставные фирмы в обмен на влияние платили взятки местному чиновнику, который, предположительно, является родственником президента Узбекистана Ислама Каримова. Судя по материалам расследований, речь может идти о дочери президента Гульнаре. Американские власти обвиняют VimpelCom и МТС в том, что те давали взятки узбекским госслужащим, а также в отмывании этих средств, рассуждает старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. В этом случае можно применить американское законодательство – ведь деньги проходили через американские банки, а МТС и VimpelCom являются эмитентами ценных бумаг, торгующихся на биржах в США. Все это обязывает их соблюдать закон о запрете подкупа за рубежом (FCPA). Счета компаний в США заморожены, а это может означать, что вопрос юрисдикции решен, согласен с коллегой партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. Но, продолжает он, разбирательства могут и не войти в активную фазу, если компании добровольно согласятся выплатить штрафы. Чем охотнее компания идет на сотрудничество со следствием, тем меньше штрафы, уточняет Еремин. (См. также на "Право.Ru" публикацию "По делу о взятках МТС в Узбекистане арестованы счета на $300 млн".)
Суды
"Коммерсантъ" рассказывает ("Взятку для судьи проверили на достоверность"), что защита обвиняемого в получении взятки в 1 млн руб. арбитражного судьи Сергея Русова (ч. 6 ст. 290 УК) на процессе в Краснодарском краевом суде потребовала возвращения дела в прокуратуру для устранения недоработок следствия. Адвокат подсудимого Галина Арутюнова заявила о наличии существенных противоречий между версией обвинения и теми данными, которые получила защита. На Русова заявила калининградская строительная фирма ООО "Россбан" – юрист компании Амир Лагошин утверждал, что судья потребовал 19 млн руб. за разрешение спора с администрацией Сочи о выплате неустойки в пользу строителей. Деньги, большую часть которых составлял муляж, Лагошин отнес судье, а их разговор записал на диктофон, после чего Русов был задержан правоохранителями. По мнению адвокатов, юрист не мог находиться в указанных следствием местах – например, в момент, отмеченный как время выдачи и оформления аудиозаписей, он находился в самолете, направлявшемся в Калининград. Обвинение в ответ попросило суд сделать перерыв для изучения аргументов защиты. (См. также на "Право.Ru" публикацию "Судят арбитражного судью Сергея Русова, запросившего рекордную взятку за решение по делу".)
Замоскворецкий районный суд Москвы рассмотрит в особом порядке дело о вымогательстве $1 млн у скандально известного банкира Евгения Двоскина, пишет ("Бывший следователь выступит в суде обвиняемым") "Коммерсантъ". По версии следствия, бывший следователь по особо важным делам ГСУ ГУ МВД по Москве, ныне адвокат Александр Бурчук, а также "решальщик" Владимир Барцакин за вознаграждение обещали избавить Двоскина, на тот момент советника председателя правления "Генбанка", от преследования в рамках уголовного дела о незаконной банковской деятельности. Банкира напугали тем, что следствие настроено в его отношении "очень жестко" и намерено выходить с ходатайством об аресте. $200 000 "для заместителя директора ФСБ Элана Антонова и прокурора Москвы" и Бурчук в качестве адвоката могут спасти ситуацию, якобы уверял "решальщик", который впоследствии поднял "расценки", чем и вынудил Двоскина обратиться к чекистам. Оба фигуранта признали вину, Барцакин заключил досудебное соглашение о сотрудничестве.
"РБК daily" рассказывает ("Ипотека до суда довела"), что на конец июня банки подали более 170 судебных исков о взыскании долгов по валютной ипотеке. Наиболее активны в этом направлении "ВТБ 24", "Райффайзенбанк", "ДельтаКредит", "ЮниКредит Банк" и "Москоммерцбанк", говорят во Всероссийской ассоциации валютных заемщиков. Так, последний из банков с начала года подал 58 исков на сумму около $11,8 млн, при этом реструктуризировав за полгода 392 кредита на сумму $48,8 млн. "Подача исковых заявлений в суды является крайней мерой, когда исчерпаны иные возможности по погашению задолженности или когда заемщик отказывается от всех предлагаемых банком вариантов", – объясняют в финансовых учреждениях. Ассоциация прогнозирует, что в ближайшее время будет подано еще свыше 500 аналогичных исков. Пока выиграть дела в судах против банков удалось только двум заемщикам. Так, в феврале Пушкинский городской суд обязал "ВТБ 24" пересчитать уже сделанные платежи по кредитному договору исходя из курса на дату заключения договора; правда, позже Московский областной суд отменил это решение. А в июне районный суд Краснодара обязал "Абсолют Банк" пересчитать ипотечный кредит по курсу 24 руб. за доллар; тот кредит был взят в 2008 году. Банк это решение намерен обжаловать.
Арбитражный суд Московского округа поставил очередную точку в многолетнем споре крупнейшего в России производителя серы "Газпрома" с предприятиями "Фосагро", пишет ("Вокруг "Газпрома" запахло серой") "Коммерсантъ". Теперь монополия обязана поставлять сырье по согласованной с ФАС формуле – на основании минимальной экспортной цены без учета транспортных расходов и издержек по грануляции. Сам "Газпром" предлагал серу по цене на базе средней минимальной стоимости на мировом рынке с учетом покрытия расходов и прибыли. Другой итог тяжбы заключается в том, что компании придется раскрывать данные по контрактам с другими потребителями, что, по версии монополии, может дать преимущество конкурентам. Также, уверяют в "Газпром сере", при определенных условиях стоимость серы может вообще оказаться нулевой. Компания планирует оспорить решение в Верховном суде.
Бенефициар банкротящегося "Межпромбанка" и экс-сенатор от Тувы Сергей Пугачев пока может не опасаться возмездия со стороны английского суда, сообщает ("Сергея Пугачева оставили во Франции") "Коммерсантъ". В Лондоне констатировали двойное неуважение со стороны экс-банкира, нарушившего запрет на выезд из Великобритании и не явившегося на заседание суда в четверг, назвали неубедительными его аргументы об обусловивших бегство угрозах в свой адрес, но в итоге лишь пригрозили "негативными последствиями в ходе дальнейшего разбирательства". Как говорится в сообщении АСВ, которое судится с Пугачевым как конкурсный управляющий "Межпромбанка", ходатайство агентства о судебном ордере на арест бывшего сенатора, требующее его возвращения в британскую юрисдикцию, удовлетворено не было. Тем не менее процесс в лондонском суде о раскрытии Пугачевым информации обо всех его активах не завершен; если представленные на очередное заседание суда показания снова будут неполными или ответчик не явится в Лондон на перекрестный допрос, если тот будет назначен, речь может пойти уже об аресте и даже лишении судебной защиты. (См. также на "Право.Ru" публикацию "Лондонский суд увидел неуважение в отъезде Сергея Пугачева из Великобритании".)
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Сэкономить на чиновнике"), что Минфин предложил сэкономить на особых гарантиях для госслужащих и "услугах повышенной комфортности". В министерском докладе о повышении эффективности расходов бюджета говорится, что без реформы исполнительной власти не обойтись: функции ведомств дублируют друг друга или просто избыточны, штатная численность чиновников не оптимальна, а оплата их труда не оптимизирована. Кроме того, многие гарантии дублируют друг друга или остаются невостребованными, и эту проблему можно решить уже сейчас – лишить чиновников медицинской страховки, бесплатного медицинского обслуживания и путевок в санатории и упразднить "жилищно-бытовое обеспечение". Сэкономить предлагается также на служебных автомобилях, ограничив их использование и закрепив только за министрами и руководителями ведомств. Федеральные органы власти держат у себя на балансе или арендуют в общей сложности 55 556 авто, в прошлом году на содержание этого автопарка ушло 11,3 млрд руб., не считая приобретения новых машин. Наконец, перелеты бизнес-классом и вагоны СВ за счет бюджета финансовые чиновники хотят оставить только руководителям высшего уровня. Для реализации предложений Минфина придется менять законодательство о госслужбе, отмечает пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков.
Максимальную сумму претензий к банкам, с которыми можно будет обратиться к финансовому уполномоченному в первые четыре года его работы, правительство предлагает снизить до 150 000 руб., пишут "Известия". По истечении этого периода сумма будет увеличена до 500 000 руб., которые планировалось установить изначально. Предложенные Белым домом поправки ко второму чтению законопроекта о финансовом омбудсмене также вводят возможность в течение месяца обжаловать решения уполномоченного, а его самого наделяют правом принимать решения по реструктуризации задолженности граждан перед банками. Обязательным такое решение омбудсмена будет только для тех банков, которые изъявят желание присоединиться к "правилам проведения реструктуризации долговых обязательств". Финансовый омбудсмен Павел Медведев сообщил, что расценивает подготовленные ко второму чтению поправки как "хороший компромисс". Председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго полагает, что поправки направлены на то, чтобы "апробировать механизм работы финансового омбудсмена на менее крупных экономических спорах". У экспертов есть и претензии к документу – в частности, к тому, что гражданин ограничивается в праве обратиться в суд без предварительного рассмотрения спора уполномоченным.
Минсельхоз предлагает наделить регионы правом устанавливать торговую надбавку на отечественные социально значимые продукты для нуждающихся слоев населения, сообщает ("Социальная наценка") "Коммерсантъ". В министерстве считают, что это создаст благоприятные условия по вхождению региональных производителей в сети. Сейчас такая возможность у регионалов существует только в условиях Крайнего Севера или на территориях, которые приравнены к нему по статусу. Наценка на социальные продукты и так минимальная для всех покупателей, утверждают ретейлеры, да и ФАС не допустит регулирование всех товарных позиции в каждой социальной категории. В апреле ФАС уже сочла недопустимыми региональные нормативные акты, ограничивающие оптово-отпускные цены. Подобное регулирование лишь усложнит попадание отечественных товаров на полку, уверены на рынке.
Депутат Госдумы Олег Михеев подготовил законопроект, который прописывает в КоАП ответственность за использование услуг проституции, пишут ("Клиентов проституток накажут рублем и трудом") "Известия". Согласно новой ст. 6.11.1 (получение сексуальных услуг), для клиентов проституток предлагается ввести равнозначный штраф, как и за само предоставление интимных услуг за деньги, а в некоторых случаях и более жесткие меры. Холостяки заплатят от 1500 до 2000 руб., женатые мужчины – от 2000 до 5000 руб. либо отправятся на обязательные работы сроком до 40 часов.
Ассоциация европейского бизнеса в рамках Петербургского экономического форума попросила Владимира Путина отложить до 1 сентября 2016 года наказание за неисполнение закона о переносе персональных данных в Россию, сообщает ("Перенеситесь с пониманием") "Коммерсантъ". Норма вступает в силу с сентября нынешнего года; бизнесмены предлагают оставить ее "спящей". Конкретного решения пока нет, говорит источник в Кремле: "Сначала оценку целесообразности данной инициативы должны дать эксперты, после этого уже вопрос может быть поднят на уровень президентской администрации". Ранее ряд международных компаний уже заявили о готовности складировать персональные данные на российских серверах, однако в целом бизнес категорически против, предупреждая, что спорный закон "вырывает Россию из международного контекста", а для предпринимателей чреват колоссальными финансовыми потерями. Предложенный АЕБ механизм встречается в нашем законодательном регулировании, обращает внимание партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Анастасия Савельева: эта ситуация зачастую складывается, когда появляется закон, вводящий новые обязанности или ограничения для участников рынка, но одновременно не устанавливающий ответственности за их нарушение. Последняя появляется чуть позже, когда закон вступил в силу и прошел первую проверку практикой.
Правительство обсуждает введение нулевой ставки НДС на аэропортовые услуги при обслуживании международных перевозок и НДС в размере 18 % для внутренних рейсов, пишет ("Аэропорты меняют ничего на ноль") "Коммерсантъ". Сейчас большая часть услуг аэропортов не облагается НДС, но они просят отменить льготу, которая лишает участников рынка прав на налоговые вычеты, вынуждая включать в расходы НДС, предъявленные поставщиками. Против авиакомпании: им придется привлекать кредиты для промежуточного финансирования уплаты НДС – до того, как он будет возмещен государством. Необходимо разработать реальный механизм, который обеспечит финансовую устойчивость авиакомпаний, вынужденных отвлекать средства, говорит эксперт.
"Ведомости" сообщают ("Сэкономить и увеличить"), что правительство предложило сократить вдвое размер субсидии на предоставление в 2015 году ипотеки по льготной ставке: с 20 млрд до 9 млрд руб., соответствующие поправки уже обнародованы. При этом лимит самой программы (в рамках которой заемщик может взять ипотеку по максимальной ставке 12 % в новостройке) увеличивается с изначально заявленных 400 млрд до 700 млрд руб. Такого спроса население на жилье сейчас не предъявляет, говорят участники рынка; кроме того, большое количество объектов недвижимости не удовлетворяют требованиям программы, да и не все банки с ней справляются. Созданная недавно комиссия Минфина будет оценивать выполнение условий программы кредитными учреждениями за два месяца: банки, которые их не выполнят в мае и июне, будут исключены. Банкиры полагают, что нынешнее сокращение субсидий – не последнее.
Депутат Владимир Крупенников внес в нижнюю палату законопроект, по которому инвалиды смогут самостоятельно обучаться вождению автомобилей, пишет ("Сам себе водитель") "Российская газета". Кроме того, предлагается вернуть в законодательство термин "самоподготовка".
Депутаты Мосгордумы предлагают объявить воскресенье "днем тишины", полностью запретив производство всех шумных работ, пишет ("Не буди во мне дрели") "Российская газета". Этой нормой они намерены дополнить принятые в мае поправки в КоАП Москвы и закон "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве". Правда, свою инициативу парламентарии сначала хотят обсудить с москвичами на электронном референдуме.
Другое
Банки начали менять кредитные договоры с заемщиками-юрлицами с учетом вступивших с 1 июня изменений в ГК РФ, рассказывает ("Банки перечитали Гражданский кодекс") "Коммерсантъ". По мнению финансистов, поправки дали им возможность узаконить различные непроцентные платежи – например, за досрочное погашение кредита, а также за открытие кредитной линии, "которые теперь, исходя из их новой правовой формы, не могут быть признаны недействительными или уменьшены в размере", говорит вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов. До сих пор однозначной судебной практики по этому вопросу не было. Так, по комиссии за досрочное погашение существовали две противоположные позиции: что она может взиматься как плата за имущественное благо для заемщика в виде экономии на процентах (закреплена в постановлении президиума ВАС от 22 октября 2013 года) и что эта операция не создает имущественное благо или полезный эффект для заемщика, а значит, включение подобной комиссии в договор ничтожно (такое решение вынес ФАС Уральского округа 24 мая 2012 года). "Те новеллы, которые появились в ГК, во многом закрепление на уровне закона уже существующей практики, которая, впрочем, ранее могла быть пересмотрена", – говорит партнер Allen & Overy Игорь Горчаков.
"Ведомости" пишут ("Регионы не против всех"), что эксперты "Голоса" выяснили: ни один из регионов, инициировавших в 2013 году возвращение графы "против всех" на выборах местного уровня, не восстановил ее у себя. Согласно поправкам двухлетней давности, протестная графа предусмотрена по умолчанию на всех муниципальных выборах с 2015 года, но регион может от нее отказаться, приняв специальный закон. Сейчас "против всех" значится в бюллетенях шести регионов – Якутии, Карелии, Белгородской, Вологодской, Калужской и Тверской областей – однако их представители в числе 38 сенаторов, выдвинувших тот законопроект, не значились. Сложившаяся ситуация демонстрирует конъюнктурный характер принимаемых в регионах решений и объясняется стремлением сохранить максимальный контроль за избирательным процессом и его результатами, отмечается в докладе "Голоса". Введение графы "против всех" должно стать своего рода страховкой от злоупотребления административным ресурсом, ведь рост голосования против всех обычно наблюдается там, где с выборов снимают популярного кандидата, говорит эксперт. С появлением большого количества партий и возможности самовыдвижения на достаточно простых условиях мера теряет актуальность, поясняет он.
"Коммерсантъ" знает ("Мотив убийства Бориса Немцова запросили у психиатров"), что следствие по делу об убийстве Бориса Немцова намерено определиться с мотивом преступления, ориентируясь на результаты психолого-психиатрической экспертизы обвиняемых. Пятерых фигурантов обследуют в Московской клинической психиатрической больнице № 1 имени Алексеева, причем среди них, заочно, – подорвавшийся на гранате во время задержания предполагаемый соучастник Беслан Шаванов. Следователей интересует, являлись ли обвиняемые религиозными фанатиками, способными убить человека за одни лишь высказывания относительно возможности печатания карикатур на пророка Мухаммеда. В противном случае убийство останется заказным, как сейчас его и квалифицируют (п. "з" ч. 2 ст. 105 УК) и правоохранители вплотную займутся возможным нанимателем, пустившимся в бега экс-комбатом полка внутренних войск "Северный" Русланом Геремеевым, а также его водителем Русланом Мухудиновым.
Негосударственные пенсионные фонды полагают, что ЦБ затягивает их акционирование, и хотят от регулятора объяснений на этот счет, пишут ("Пенсии ждут решения ЦБ") "Ведомости". Крайний срок подачи ходатайства об акционировании – конец 2015 года, без прохождения этой процедуры НПФ не сможет вступить в систему гарантирования накоплений. Сроки рассмотрения заявок, установленные самим ЦБ (20 календарных дней с даты получения пакета документов), истекли, но ЦБ не дает ответа, недовольны участники рынка. В ожидании согласования документов подвисли мелкие фонды, но есть и те, что входят в топ-30. ЦБ ссылается на общие нормы гражданского законодательства, в частности ст. 60.1 ГК. "Но мы считаем применение такого нового правила неправомерным, потому что эта статья ГК не должна распространяться на НПФ, согласно закону о гарантировании", – говорит один из игроков.
"Коммерсантъ" пишет ("Иностранные агенты дошли до Страсбурга"), что сегодня в ЕСПЧ будет подана жалоба мурманской некоммерческой организации "Гуманистическое действие молодежи" на признание ее иностранным агентом. Как поясняет представляющий интересы НКО в Страсбурге юрист Александр Передрук, "изначально региональный минюст проводил проверку и не нашел признаков иностранного агента в ГДМ, но затем это сделала прокуратура". Зарубежным финансированием оказались гранты немецкого Фонда Розы Люксембург, а политической деятельностью – публикация в газете ГДМ фотографий арт-объекта "За свободу", на которых изображены роботы, требующие "неких свобод". "В итоге суд обязал ГДМ зарегистрироваться, а затем уже федеральный Минюст принудительно внес организацию в реестр", – говорит Передрук. Правозащитники просят признать отсутствие эффективной защиты от "дискриминационного характера" закона об НКО из-за размытости его формулировок: так, несмотря на право выхода из реестра, по факту решение Минюста о присвоении статуса иноагента является окончательным, поскольку доказать его незаконность не удавалось еще ни одной НКО. Существует вероятность, что ЕСПЧ может потребовать корректировки закона, полагает юрист Сергей Голубок: аналогичных жалоб в Страсбурге уже десятки, и все они могут быть объединены в одну после коммуникации.
"Известия" сообщают, что Минкомсвязь на сайте госуслуг ввела в эксплуатацию сервис по автоматическому предоставлению банкам информации об индивидуальном пенсионном счете клиента. Сведения выдаются только с согласия заемщика и при его непосредственном участии: сформировав справку о состоянии счета в электронном виде, клиент через портал госуслуг перенаправляет ее в банк для подтверждения своих доходов. ЦБ поддерживает новацию – это "позволяет банкам лучше оценивать кредитные риски".
"Коммерсантъ" размышляет ("Правила игры") над тем, что преобразование в публично-правовую компанию в соответствии с предложенным правительством на минувшей неделе законопроектом для Фонда социального страхования – по-видимому, желаемый и по ряду обстоятельств выгодный процесс. В 2016–2017 годах фонд станет бездефицитным, и новый статус не позволит Минфину ежегодно изымать в федеральный бюджет "излишки" страховых взносов. Для другого же фонда, Пенсионного, этот процесс чреват спорами о праве собственности на страховые взносы (должны ли они быть частной или все же государственной собственностью) и, соответственно, о правовых основах управления организацией. В его случае правительству будет достаточно инициировать принятие федерального закона, описывающего принципы создания резервов, не трогая все остальное, полагает "Ъ".
Минтруд продолжает работу над Кодексом этики для госслужащих, проект которого появился весной, рассказывает ("Чиновников оставят без сладкого") "Независимая газета". Эксперты считают, что нынешний документ имеет формальный характер: изложенные в нем нормы и правила слишком общие, они не привязаны к конкретным ситуациям, не установлена и ответственность за их неисполнение. В Общественной палате предлагают, например, прописать в нем обязанность чиновника сообщать своему руководителю и местному прокурору об "известных ему признаках и фактах хищения средств бюджета и государственных внебюджетных фондов, иных преступлениях и правонарушениях". Другая идея – добавить формулировку "Запрещается несправедливо ущемлять интересы физических и юридических лиц", что позволит считать проступком давление на предпринимателей с целью наживы, считает председатель рабочей группы по противодействию коррупции при уполномоченном по защите прав предпринимателей Москвы Владимир Осечкин. Статус заявителя о коррупции предлагается повысить, выплачивая ему вознаграждение в виде премии.
"Ведомости" полагают ("Агентом может стать каждый"), что любой олигархический благотворительный фонд в России после случившегося с "Династией" Дмитрия Зимина может быть признан иностранным агентом. Объясняя включение организации в черный список, чиновники указывали: несмотря на то что основатель перечислял фонду собственные, заработанные на родине средства, пришли они со счетов зарегистрированной на Бермудских островах Codan Trust Company Ltd. и были направлены фонду "Либеральная миссия", деятельность которого признали политической; значит, оба условия для признания "Династии" агентом выполнены. Сейчас зарубежное финансирование, хоть и в небольшом объеме, получают даже те фонды, которые финансируются в основном из России, например благотворительный фонд Олега Дерипаски "Вольное дело" или фонд Геннадия Тимченко. При этом в отчете последнего за 2013 год упоминается об участии организации "в формировании государственной политики и лоббировании". Есть иностранные деньги и у таких крупных жертвователей, которые тратят привлеченные средства, – вроде Центра национальной славы и Фонда Андрея Первозванного, спонсируемых зарегистрированными в Швейцарии, где существует налоговый вычет для юрлиц на пожертвования в эндаументы, фондами Владимира Якунина. Проблема законодательства в том, что термин "политическая деятельность" может быть применен к кому угодно, говорит адвокат ассоциации "Агора" Рамиль Ахметгалиев. Исходя из размытости формулировки, прокуратура и суды признавали политической деятельностью, например, такие действия, как открытие сайта, сбор подписей под протестом против весенней охоты, участие в работе судов и даже участие в заседании Совета по правам человека, перечисляет член СПЧ Илья Шаблинский. Организацию, признанную агентом, власти могут чаще внепланово проверять, кроме того, к ней предъявляются более жесткие требования по отчетности, а за уклонение от предоставления документов предусмотрена более жесткая ответственность вплоть до уголовной, рассказывает Ахметгалиев.
"Известия" пишут, что следствие вплотную заинтересовалось директором омского ПП № 4 Александром Чертолясом, которому уже вменяют выпуск на линию изношенного автобуса, ставшего причиной ДТП с 16 погибшими. Местная Счетная палата ранее обнаружила в компании нарушения на 9,2 млн руб.; менеджер в 2014 году выписывал руководству премии, несмотря на закрытие предыдущего года с убытками, выделял миллионные займы, а само предприятие постоянно платило многочисленные штрафы различным надзорным органам.
