Главное
"Ведомости" пишут ("Вернуть конфискацию"), что депутат от КПРФ Вадим Соловьев внес в Госдуму разработанный при участии СКР законопроект, который вводит конфискацию всего либо части личного имущества преступника, за исключением самого необходимого, в доход государства. Эту меру предлагается применять в качестве дополнительного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные с корыстным мотивом, оно может быть назначено судом в строго определенных случаях. Автор полагает, что изъятия только преступно нажитого имущества недостаточно для борьбы с коррупционерами: "Они выходят по УДО через пару лет и остаются с нажитым имуществом". Нынешняя частичная конфискация неэффективна, говорит юрист КПРФ Алексей Синицын: "Имущество переоформляется на третьих лиц, а доказать, что они знали о преступном характере его происхождения, очень сложно". "Учитывая состояние современного российского правосудия – обвинительный уклон, потворствование следствию, желание пополнить бюджет за счет граждан и бизнеса, – введение конфискации может усилить недовольство на фоне сильного недоверия граждан к судебной системе", – полагает адвокат "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго. Исключение конфискации в 2003 году вызвало волну протестов в юридической среде, возражает юрист "Яковлев и партнеры" Анастасия Рагулина: существующая специальная конфискация позволяет изъять лишь имущество, полученное в результате конкретного преступления, и это дает возможность легализовать доходы, полученные преступным путем. Раз сейчас конфискация не работает, надо добиваться, чтобы она работала, а не вносить новые проекты, считает член комитета по уголовному законодательству единоросс Рафаэль Марданшин, добавляя, что едва ли инициативу поддержат в комитете.
Суды
Комитет по правам человека ООН удовлетворил жалобу бывшего сотрудника антидискриминационного центра "Мемориал" Филиппа Костенко, заявившего, что он стал жертвой "яростной кампании преследования, организованной властями", пишет ("Петербургский правозащитник нашел поддержку в ООН") "Коммерсантъ". Между 2008 и 2011 годами Костенко неоднократно штрафовали за различные правонарушения, связанные с распространением листовок, нарушением порядка организации публичных мероприятий и так далее, а после выборов в Госдуму его дважды арестовали на 15 суток – за уличное мероприятие и нецензурную брань в адрес полицейского. Обвинения в свой адрес он считает абсурдными и направленными на то, чтобы не позволить ему участвовать в проходивших в Петербурге акциях протеста. Согласно решению комитета, Россия нарушила Международный пакт о гражданских и политических правах и должна выплатить правозащитнику справедливую компенсацию, а также принять меры к недопущению аналогичных нарушений. В частности, КПЧ ООН, сославшись на практику ЕСПЧ, признал, что арестовывать за "ненасильственное словесное выражение" нельзя: "Объем ограничения свободы выражения мнений должен быть пропорционален его целям". Костенко не обращался в Верховный суд РФ, и проблемы в этом нет, отметил КПЧ: обращение в ВС в порядке надзора является "чрезвычайным средством правовой защиты", а РФ не представила данных о том, "сколько случаев обращений в ВС были успешными в делах, касающихся права на справедливое судебное разбирательство и свободу выражения мнений". В отличие от решения ЕСПЧ, конкретного механизма исполнения решений КПЧ ООН в российском законодательстве не существует, отмечает "Ъ".
"Коммерсантъ" рассказывает ("TOR хозяйствующих субъектов"), что МВД подало иск в Арбитражный суд Москвы к ЦНИИ ЭИСУ, которое входит в ОПК "Ростеха", о расторжении договора по взлому Tor. Ранее одна из структур министерства заключила с ответчиком соответствующий контракт на 3,9 млрд руб. Tor – это система прокси-серверов, которая позволяет устанавливать анонимное сетевое соединение, защищенное от прослушивания, с помощью одноименного свободного программного обеспечения, объясняет "Ъ". Источник, близкий к одной из сторон, утверждает, что ЦНИИ ЭИСУ не уложился в сроки, обозначенные в контракте. Впрочем, результаты продолжавшейся более года научной работы переданы полицейским, и уже появились дела, в которых правоохранители выявляют личность российских пользователей анонимной сети. По мнению экспертов, МВД будет использовать суд с подрядчиком для создания "иллюзии безопасности Tor".
Пресненский районный суд Москвы отправил под стражу члена еврейской общины России, совладельца пяти столичных торговых центров Романа (Геннадия) Манаширова, сообщает ("Дело ОПС не поддалось на выкуп") "Коммерсантъ". По версии следствия, он выступал посредником при передаче взятки в 2 млн руб. от своего знакомого бизнесмена Жануко Рафаилова, которому инкриминируют организацию незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) и использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ), следователям ГСУ ГУ МВД по Москве. За вознаграждение они якобы рассчитывали добиться снятия с Рафаилова наиболее тяжких обвинений. Один из следователей, Виктор Рубашкин, задержан, второй, Владимир Андриевский, скрылся во время допроса. Рафаилов, находящийся под подпиской о невыезде, в даче взятки сознался. Что же касается Манаширова, то за него поручились депутат Госдумы Магомед Гаджиев и помощника председателя Совета Федерации Вагид Маликов, но суд тем не менее определил предпринимателя в изолятор.
"Российская газета" пишет ("Банк ошибся и платит"), что судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ разъяснила: за сбой компьютера должен отвечать банк, а не клиент. Коллегия пересматривала итоги спора гражданина с кредитным учреждением: тот, будучи наследником, пытался перевести средства с материнского счета на собственный, но из-за проблем с банковским софтом сделать это не удалось. Деньги вернулись на восстановленный счет умершей, а у самого клиента образовался неразрешенный овердрафт. Местные суды решили, что вина банка в произошедшем не доказана, убытков истцу причинено не было. Как отметили в апелляции, по условиям договора банковского обслуживания банк не несет ответственности в случае технических сбоев, повлекших за собой невыполнение учреждением условий договора. ВС же все предшествующие решения отменил. Правоотношения между банком и его клиентом регулирует закон о защите прав потребителей, гражданин рассчитывал, что его распоряжение банк выполнит "надлежащим образом и с достижением той цели, для которой данная услуга производится", говорится в определении. Незаконные действия банка повлекли для истца негативные последствия. Что же касается договора, то его применять было нельзя, потому что он ущемляет права потребителя и противоречит Гражданскому кодексу РФ.
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин выступает в "Российской газете" с очередной статьей ("Право против хаоса"), которая на этот раз посвящена террористическим вызовам, стоящим перед Европой. Он обращает внимание на отсутствие у мирового сообщества "полноценных правовых инструментов", пригодных для того, чтобы "обуздать вызов приобретающего глобальный размах терроризма", тогда как в борьбе с ним "невозможно ограничиться сколь угодно точным национальным законодательством". Следствием этого, по мнению Зорькина, становится то, что "международная политическая практика все шире использует в сфере оценок терроризма выгодные одной из сторон интерпретации международного права и двойные стандарты". Таким образом, международное право деформируют, с одной стороны, террористы, а с другой – "неправовые действия крупнейших стран мира, отрицающих дух и букву правовых установлений ООН и подменяющих эти установления своими собственными интерпретациями справедливого и несправедливого". Зорькин делает акцент на том, что замены ООН нет, поэтому нужно модернизировать ее правовые нормы; это должны быть реформы, "исключающие коллизии между Основополагающими Принципами Устава ООН и возможности вторжения в сферы их регулирования произвольных, хаотизирующих право, интерпретаций". Также глава КС рассуждает о том, что выбор между свободой и безопасностью является мнимым, поскольку "в условиях объявленной миру террористической войны" приоритетная обязанность государства – это "гарантировать гражданам главные человеческие свободы, то есть право на жизнь и безопасность". "Особое значение этого приоритета в условиях войны определяет и возможные (частичные и соразмерные) ограничения других свобод, и необходимые (соразмерные и достаточные) трансформации правовой системы в направлении более выраженной "военной" суровости", – пишет Зорькин.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" сообщает ("Применение силы к заключенным разбили по этапам"), что рабочая группа во главе с единороссом Александром Хинштейном согласовала с правозащитниками и представителями министерств большинство поправок ко второму чтению в правительственный законопроект о применении сотрудниками ФСИН силы, спецсредств и оружия. Использовать спецсредства можно будет при "нарушении режима содержания" со стороны заключенного или "иных противоправных действий, дезорганизующих деятельность учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора". Сначала сотрудник ФСИН обязан будет сделать заключенному предупреждение, если это не сработает, он сможет применить силу, после этого – спецсредства, и уже потом – оружие. Еще один вопрос, который только предстоит обсудить, – это возможность прохода в зону с оружием. "Сейчас заходить с оружием в зону запрещено. Но есть случаи, когда оружие необходимо применить. Поэтому необходимо четко прописать порядок", – объясняет Хинштейн. Также, по его словам, будут "разделены основания для применения спецсредств": сейчас в проекте говорится, что делать это можно для пресечения массовых беспорядков, акций массового неповиновения. Депутат считает, что это должны быть разные основания. Правозащитники говорят, что рабочей группе "удалось более-менее" определить градацию применения силы к заключенным, но возможность для произвола со стороны сотрудников ФСИН и доработанный проект оставляет.
"Ведомости" пишут ("Все болванки – Михалкову"), что Минкомсвязь внесла поправки в собственный законопроект по реформе системы коллективного управления правами. Согласно первоначальной редакции документа, предлагалось полностью отменить в России бездоговорное коллективное управление авторскими и смежными правами на музыку. Сейчас организации по коллективному управлению после получения госаккредитации представляют интересы всех авторов независимо от того, заключен с ними письменный договор или нет. Будет лучше, если автор сам станет договариваться с организацией и обсуждать условия, говорил замминистра связи Алексей Волин. Теперь проект был доработан участниками рабочей группы экспертного совета при правительстве. Минкомсвязь согласилась с тем, что при сборе вознаграждения за воспроизведение фонограмм в личных целях можно работать и без прямых договоров с авторами. Речь идет о так называемом налоге на болванки, который сейчас собирает Российский союз правообладателей Никиты Михалкова. Для этой сферы чиновники предложили оставить госаккредитацию, а для остальных – отменить. Еще одно изменение – это ограничения для топ-менеджеров авторских обществ: занимать руководящий пост можно будет не более четырех лет подряд и только в одной организации такого типа. Также они не смогут одновременно управлять авторским обществом и компанией, которая является владельцем авторских и смежных прав.
Экспертный совет при правительстве одобрил разработанные Минкомсвязью правила присоединения многоквартирных домов к сетям связи, пишут ("Новостройки в сети") "Ведомости". Сейчас подключение новых и прошедших капитальный ремонт многоквартирных домов к сетям связи никак не регламентируется и зачастую затягивается на годы, объясняют чиновники. При этом сами по себе правила не обязывают застройщиков сдавать дома с готовыми интернет-сетями и телефонными линиями, но, скорее всего, они будут приниматься вместе с другим документом, в котором будет исчерпывающий перечень уже обязательных процедур. Также правила должны дать возможность размещения в доме более одной сети. Ранее, летом, Минкомсвязь и операторы также обсудили и согласовали изменения обязательных для строителей СНиПов. Скорее всего, в них будет предусмотрена возможность работы в доме не менее трех операторов, говорит эксперт.
"Норникель" предложил Минприроды дать горнодобывающим компаниям право получать разведочную лицензию на прилегающие к их основным месторождениям участки по упрощенной схеме, сообщают ("Норникелю" тесно в рамках") "Ведомости". Недра на флангах месторождений не имеют самостоятельного промышленного значения, а строительство горнодобывающих предприятий для их отработки экономически неэффективно, уверяют в компании. Лицензии там хотят получать по заявительному принципу. Минприроды эту инициативу поддерживает, ФАС – нет. "Норникель" желает обезопаситься от появления конкурентов на границах своих лицензионных участков, объясняет эксперт.
Минэкономразвития подготовило поправки в закон о госзакупках, которые меняют порядок использования цифровой подписи поставщиками, рассказывают ("Госзаказ меняет подпись") "Ведомости": им придется перейти с усиленной неквалифицированной подписи на квалифицированную. Сейчас участникам торгов приходится получать обе, стоят они в среднем около 5000 руб. По поправкам же, одной подписи будет достаточно, использовать ее можно будет не только для допуска к гостендерам, но и для получения госуслуг. Эксперты полагают, что изменения упростят малому и среднему бизнесу доступ к торгам, но с точки зрения безопасности почти ничего не изменится – зато проблемы могут возникнуть у поставщиков из ЕАЭС. Сейчас Россия признает их подписи как усиленные неквалифицированные, но поправки автоматически закроют доступ к российскому госзаказу. Члены ЕАЭС уже договорились, комментирует чиновник Минэкономразвития: подпись, полученная в другой стране, получает удостоверение в остальных и доступ к другим рынкам.
"Известия" пишут, что ФАС предлагает лишить региональные власти права вводить дополнительные ограничения торговли алкогольными напитками: вводить сухой закон, сокращать время продажи выпивки или запрещать продажу отдельных видов напитков. Антимонопольщики полагают, что дополнительные запреты не снижают алкоголизацию населения, а лишь бьют по легальным производителям спиртного. В регионах идею ожидаемо восприняли негативно.
Минкультуры подготовило законопроект, согласно которому маркировка информационной продукции значками "0+", "6+", "12+" и "16+" станет добровольной, сообщают "Известия". Обязательным останется лишь нанесение символа "18+". Вместе с тем организаторов взрослых мероприятий начнут штрафовать за попавших на них детей. Санкции за нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, предложено увеличить многократно – так, для физлиц они составят 40 000–50 000 руб. вместо нынешних 2000–3000 руб.
"Коммерсантъ" перепечатывает из "Р-Спорт" заметку о том, что единоросс Ильдар Гильмутдинов внес в Госдуму законопроект, предлагающий установить уголовную ответственность за склонение спортсмена к употреблению допинга. Наказываться это должно штрафом до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до полугода с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. В случае выявления предварительного сговора или, например, если допинг навязывался несовершеннолетнему спортсмену, штрафы вырастают вдвое, а преступника могут лишить свободы на один год.
Россия и Казахстан предложили отменить исключительные экспортные льготы для зарубежных автоконцернов, которые ведут сборку в свободных экономических зонах в странах ЕАЭС, сообщает ("Отверточная сборка не прокатит") "Коммерсантъ". Сейчас право на свободный экспорт есть только у производителей, которые работают по соглашениям о промсборке, при этом уровень локализации производства должен достигать 30 %, а с июля 2018 года – 50 %. Но для резидентов СЭЗ такие требования не действуют. Предлагается, что размер квот для машин, не соответствующих условиям локализации, в дальнейшем будут определять государства – члены ЕАЭС. Армения и Киргизия одобрили идею, Белоруссия, которая активно зовет в свои СЭЗ инвесторов, привлекая их таможенными льготами, – против. Вопрос решит высший совет ЕАЭС в конце декабря.
"Ведомости" рассказывают ("Правозащитников надо защищать"), что завтра по инициативе Норвегии Генассамблея ООН будет принимать резолюцию о признании роли правозащитников и необходимости их защиты. В проекте документа отмечается, что растет число сообщений об угрозах и насилии в отношении правозащитников, происходит злоупотребление уголовным и гражданским производством, ограничиваются их права, в частности на их сотрудничество с ООН и другими организациями. Рекомендуется освободить заключенных, которые попали в тюрьму из-за реализации своих свобод, а также положить конец практике задержания правозащитников. В резолюции также выражается беспокойство, что законодательство по борьбе с терроризмом и другие меры используются для преследования правозащитников. Многие положения будут релевантны для России в связи с общим климатом, в котором работают правозащитники, говорит замгенсекретаря Норвежского Хельсинкского комитета Гюннар Экелеве-Слюдал: "Правозащитники могут ссылаться на эту резолюцию как на позицию мирового сообщества". Член СПЧ Андрей Юров считает, что такие документы больше важны для стран Северной Европы, которые им следуют, для остальных "это не повод для практических действий".
Другое
"Ведомости" рассказывают ("Инвесторы требовательнее государства"), что президент Сбербанка Герман Греф выступил за его полную приватизацию. "25 % Центробанк мог бы сохранить у себя во время переходного периода. Но в принципе ничто не говорит против полной приватизации Сбербанка. Частные акционеры в нашем случае – это крупные инвестиционные фонды. С точки зрения развития банковского дела они могут лучше контролировать руководство компанией", – цитирует немецкая Handelsblatt слова Грефа. Сейчас у ЦБ 52,3 % голосующих акций Сбербанка. "Стратегически мы за постепенную приватизацию банков, находящихся под государственным контролем", – говорит представитель ЦБ, уточняя, что выход регулятора из Сбербанка "должен происходить очень плавно". "Вопрос о приватизации Сбербанка не обсуждается", – заявил изданию замминистра финансов Алексей Моисеев. Это долгосрочная цель лет на 10, уточняет один из чиновников финансово-экономического блока: "Сейчас это сделать нереально, официальных документов и обсуждений на эту тему нет".
Ученые из Санкт-Петербургского орнитологического общества пожаловались в Минприроды на действия правительства Санкт-Петербурга и Минобороны, пишет ("Ученые вступились за птичьи права") "Коммерсантъ". Заявители утверждают, что городские власти незаконно расширили территорию воинской части, присоединив к ней 4 га "Кронштадтской колонии" – особо охраняемой природной территории на Финском заливе. По данным ученых, участок сотни лет является ключевым местом стоянки перелетных птиц, в том числе краснокнижных. Позиция Минобороны такова: земельный участок, на котором находится в/ч, был предоставлен военным еще в 1996 году, но его часть при планировании по ошибке "была включена в зону охраняемого природного ландшафта". В начале 2015 года ведомство поставило территорию в/ч на кадастровый учет и включило туда 4 га берега, несмотря на то что они официально входили в состав заказника. К ситуации подключился петербургский депутат Виталий Милонов, который продавил поправки в городской закон о Генплане: все те же 4 га из зоны зеленых насаждений были переведены в зону военных и иных режимных объектов. Тогда другой депутат, Ирина Комолова, попыталась оспорить решение о постановке спорного участка на кадастровый учет в качестве территории Минобороны. В суде выяснилось, что в марте 2015 года земельный участок под военной частью был с юридической точки зрения сформирован впервые и попавший туда берег уже находился под защитой природоохранного статуса. Впрочем, суд все равно вынес решение в пользу военных. Территорию же планируется передать фирме "ООО "Феникс", которая хочет построить там портовый логистический терминал.
"Коммерсантъ" сообщает, что в Брянске с ножевым ранением был госпитализирован бывший начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального УМВД Владимир Загородский. Следствие пока не определилось с квалификацией происшедшего. Полковник прославился после того, как в 2012 году предал гласности материалы, собранные его подразделением на Николая Денина, в то время губернатора Брянской области. Речь шла о выделении чиновником из регионального бюджета около 22 млн руб. на ликвидацию аварии на подконтрольной ему птицефабрике. Как говорили тогда в УЭБиПК, на устранение ущерба понадобилось всего 3 млн руб., а остальные деньги пошли на текущую деятельность предприятия. Вскоре после этого Денин был уволен с формулировкой "за утрату доверия"; на прошлой неделе он получил четыре года колонии, однако дело в отношении него возбуждалось по материалам ФСБ. Рядом с раненым полицейским была найдена газета с отчетом о приговоре бывшему губернатору. По неподтвержденным данным, издание было наколото на рукоятку ножа.
"Ведомости" сообщают, что природоохранная прокуратура уличила ЗАО "Птицефабрика "Синявинская", крупнейшего производителя яйца в России, хозяйство которого расположено в Кировском районе Ленинградской области, в загрязнении почв нитратами, цинком, бактериями группы кишечной палочки – все это признаки состава преступления по ч. 1 ст. 254 УК РФ. По данным Россельхознадзора, размер причиненного ущерба почве составил 116,4 млн руб.
