ПРАВО.ru
Новости
18 февраля 2016, 12:16

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 18.02.2016

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 18.02.2016
Евгений Варламов | «Право.ru»

Главное

"Ведомости" рассказывают ("Коллекторам здесь не место"), что спикеры Совета Федерации Валентина Матвиенко и Госдумы Сергей Нарышкин внесли в Госдуму законопроект, устанавливающий правила взаимодействия кредиторов с должниками. К этому их подтолкнула серия скандалов и уголовных дел с участием коллекторов. Законопроект повышает требования к коллекторам: взыскание долгов должно быть их основной деятельностью, вводится требование к уставному капиталу – минимум 10 млн руб. Все компании должны будут состоять в реестре, который будет вести государство. Ограничивается общение с должниками – не чаще одной личной встречи и двух телефонных звонков в неделю, в будние дни общение запрещено с 22:00 до 8:00 часов, а в выходные – с 20:00 до 9:00 часов. Для банков ограничения установит ЦБ. Проект также запрещает применять к должникам физическую силу или грозить этим, портить имущество, оказывать психологическое давление и тому подобное. Кроме того, запрещается передавать персональные данные должника без его письменного согласия, которое должно быть получено уже после возникновения просрочки. При этом спустя три месяца после наступления просрочки клиент может полностью отказаться от взаимодействия с взыскателями. Все это остановит рынок, говорят банкиры и коллекторы, закон защищает права только должников, интересы и законные права кредиторов не учитываются. По данным ЦБ, просроченная задолженность физлиц продолжает расти и к январю достигла 864 млрд руб. (См. также публикацию "Право.ru" "Коллекторам запретят звонить должникам по ночам и оказывать психологическое давление – законопроект").

ФАС и другие профильные ведомства вместе с операторами и интернет-компаниями разработали российские правила недискриминационного доступа абонентов к интернет-ресурсам, сообщают ("Интернет не замедлишь") "Ведомости". Провайдеры не будут дискриминировать сайты, контент и приложения вне зависимости от того, кто является их разработчиком или владельцем. Управлять трафиком, снижая его приоритет или блокируя, можно будет по предписанию надзорных органов или судов, а ограничивать доступ к определенным ресурсам – по требованию абонента. Также приоритет можно повышать, делая это по просьбе абонента или владельца интернет-ресурса. При этом не должно снижаться качество доступа к другим ресурсам. Замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин говорит, что нарушение правил может трактоваться как злоупотребление доминирующим положением на рынке или иные возможные нарушения антимонопольного законодательства. К нарушителям могут применяться санкции, предусмотренные за нарушение закона "О защите конкуренции", считает он. Теоретически антимонопольное законодательство действительно применимо к нарушителям принципа сетевого нейтралитета, считает старший юрист Herbert Smith Freehills Евгений Юрьев, но тогда следует доказать, что оператор стремится создать для себя конкурентные преимущества или создает барьеры для входа на рынок конкурентов.

Суды

Конституционный суд РФ отменил срок давности по отдельным исковым требованиям, установленный ГК РФ, пишет "Российская газета". Суд разбирал жалобу Евгения Потоцкого из Тулы, который в 2000 году одолжил деньги по трем договорам, при этом конкретный срок возврата займов в документах прописан не был. В августе 2013 года кредитор попытался получить свои средства с заемщика, но не преуспел и обратился в суд. Однако практически в это же время вступил в силу закон, установивший, что срок исковой давности по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, "во всяком случае не может превышать десяти лет со дня возникновения обязательств". По мнению заявителя, примененные в его случае изменения закона "приводят к чрезмерному вмешательству в порядок исполнения договорных обязательств, возникших до вступления в силу нового правового регулирования, и препятствуют его праву на судебную защиту". КС согласился с тем, что новый порядок неконституционен и отправил дело заявителя на пересмотр. Он также оговорил право законодателя предусмотреть переходный период – "разумный срок", в течение которого кредитор может предъявить свои требования по обязательствам, если установленный новым регулированием срок для защиты его нарушенного права истек.

Россия подала в Высокий суд Лондона иск о взыскании с Украины долга по облигациям на $3 млрд, пишут ("Москва вызвала Киев в суд") "Ведомости". Погасить его Киев должен был в декабре 2015 года, но допустил дефолт по обязательствам. "Переговоры в духе "доброй воли" <…> не сложились, единственное решение вопроса – обращение в суд", – заявил министр финансов Антон Силуанов. Помимо основного долга РФ требует выплатить купон на $75 млн, проценты, начисленные с 20 декабря 2015 года, а также компенсировать судебные расходы. Представлять интересы России будет юрфирма Cleary Gottlieb Steen & Hamilton. Шансы России выиграть суд близки к 100 %, говорит юрист, консультирующий украинский минфин по другим судебным разбирательствам: не было прецедентов, когда суд не встал бы на сторону официального кредитора. Получить деньги все равно будет непросто, отмечает другой эксперт: России придется добиться ареста украинской госсобственности, свободной от иммунитета. (См. также публикацию "Право.ru" "Россия подала к Украине иск на $3 млрд в Высокий суд Лондона").

"Ведомости" сообщают ("Евродону" обрезают крылья"), что Арбитражный суд Ростовской области принял к производству иск компании "Бримстоун инвестментс лимитед" (Brimstone Investments) к Вадиму Ванееву, совладельцу и гендиректору крупнейшего в России производителя индейки – ООО "Евродон". Brimstone, которая принадлежит А1, инвестподразделению "Альфа-групп", требует исключить Ванеева из состава компании. У Ванеева – 45 % "Евродона", столько же у Brimstone. Заявитель поясняет: если Ванеев продолжит оставаться участником общества, его нельзя будет отстранить от должности гендиректора. Участники общества с совокупной долей более 10 % вправе требовать исключения из его состава другого совладельца, если тот препятствует деятельности общества, говорит партнер юрфирмы "Кульков, Колотилов и партнеры" Олег Колотилов. Brimstone необходимо доказать, что Ванеев препятствовал нормальной деятельности организации и злоупотреблял полномочиями как совладелец компании, в том числе при выполнении им функций гендиректора, указывает партнер Art de Lex Андрей Агешин. Если его отстранят, "Евродон" должен компенсировать бизнесмену стоимость его доли, уточняют оба юриста.

"РБК daily" пишет ("Автомобильная прописка"), что Верховный суд РФ отказался удовлетворить жалобу автомобилиста из Севастополя Вячеслава Муляра, который просил признать незаконным постановление правительства № 1171 от 31 октября 2015 года, обязывающее до 1 апреля 2016 года перерегистрировать все украинские автомобили в Крыму. По мнению заявителя, это постановление прямо противоречит закону о присоединении Крыма и Севастополя, ст. 12 которого устанавливает бессрочное действие украинских документов для жителей полуострова. Перерегистрация создаст проблемы во время поездок на Украину, ведь авто всё равно останется в украинских базах, и местные власти будут расценивать это как движение с поддельными документами, говорил он. Представитель МВД в ВС Гайк Марьян просил отказать в удовлетворении жалобы и настаивал, что требование поставить автомобиль на учет в России не может нарушать право собственности. Сейчас на полуострове остается порядка 45 тыс. автомобилей с украинскими номерами, заявил он: "Пора ввести эти машины в российское правовое поле". (См. также публикацию "Право.ru" "ВС обязал водителей Крыма сменить украинские номера на российские").

Ассоциация по защите авторских прав в интернете подала в Мосгорсуд иск к "ВКонтакте" из-за нарушения прав на книгу Захара Прилепина "Обитель", сообщают "Известия". До этого все судебные споры с соцсетью правообладатели решали через Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, однако это "и долго, и накладно, и не совсем для нас понятная процедура", заявили в АЗАПИ. Была негласная просьба Роскомнадзора не подавать против соцсети иски в Мосгорсуд, объясняют несколько правообладателей на условии анонимности. Их аргументом было то, что "ВКонтакте" начала процесс общения с правообладателями, а также вводит специальные инструменты, направленные на удаление противозаконного контента. Более двух выигранных судебных процессов позволят правообладателям требовать полную блокировку соцсети в России, напоминает газета. В соцсети "ВКонтакте" заявили, что удивлены. "Вместо конструктивной беседы нам предъявляют судебные претензии. Истинная цель истца, по нашему мнению, заключается не в защите своих прав, а в давлении на "ВКонтакте", – говорит официальный представитель "ВКонтакте" Евгений Красников. – Очевидно, только открытый диалог о моделях и способах монетизации контента для правообладателей поможет развитию рынка легального контента в России. Такое общение мы вели и с крупнейшими агрегаторами книг в Рунете".

Мосгорсуд признал законным продление срока содержания под стражей бизнесмена Сергея Полонского, обвиняемого в крупном мошенничестве с деньгами дольщиков ЖК "Кутузовская миля" и "Рублевская Ривьера", сообщает "Российская газета". Ранее Тверской районный суд оставил Полонского в СИЗО до 12 марта. Защита предлагала заменить меру пресечения на залог в 20 млн руб.

"Коммерсантъ" пишет ("Беженцы из Донбасса дошли до ЕСПЧ"), что Общественная палата направила в ЕСПЧ более 1,5 тыс. жалоб беженцев с юго-востока Украины, которые требуют от Киева возмещения ущерба, понесенного в результате действий украинских вооруженных сил. Суммы исков приблизительно соответствуют тем выплатам, которые европейский суд ранее присудил беженцам из Косово, – около €20 000. Тот опыт показывает, что за потерю имущества истец может рассчитывать на такую сумму – в том случае, если заявитель представит копии документов, подтверждающих право собственности на утраченное жилье. Прогнозировать размер выплат за потерю кормильца общественники не берутся. Член ОП Георгий Федоров говорит, что 500 жалоб уже коммуницированы. К отправке в Страсбург готовы еще 17 тыс. исков. Украинские власти тоже не дремлют: на днях министр юстиции Украины Павел Петренко заявил, что жители Донбасса направляют в ЕСПЧ иски к России, обвиняя её в провоцировании конфликта на юго-востоке Украины. По словам Петренко, таких жалоб подано уже около 800, и "их количество будет только расти". (См. также публикацию "Право.ru" "ЕСПЧ рассмотрит более 550 жалоб жителей Донбасса").

Нормотворчество

Елена Мухаметшина пишет ("Право выбрать выборы") в "Ведомостях", что депутат-единоросс Антон Романов подготовил поправки в закон о местном самоуправлении, в соответствии с которыми в региональных законах должно быть предусмотрено не менее двух вариантов избрания глав муниципальных образований, один из которых – прямые выборы. Ранее Романов инициировал жалобу в Конституционный суд РФ на ряд норм закона о МСУ, под которой подписались 90 депутатов, и в декабре КС постановил: при формировании органов МСУ хотя бы на низовом уровне должны обязательно применяться прямые выборы. Свои поправки во исполнение постановления предлагает и Минюст. Чиновники хотят исключить возможность делегирования в районные советы глав поселений, не избиравшихся до этого напрямую населением или из числа депутатов, и принимать законы субъектов о передаче муниципальных полномочий на региональный уровень с учетом мнения советов муниципальных образований. Порядок этого взаимодействия должен быть утвержден федеральным органом исполнительной власти по согласованию с общероссийским Конгрессом муниципальных образований. "Это приведет к тому, что органы МСУ еще больше будут отчуждаться от интересов населения", – возражает Романов. Минюст пытается соблюсти требования Европейской хартии МСУ, прописывая в законе обязательность согласования с советами муниципальных образований, говорит эксперт, но смысла в этом нет: сейчас у МСУ почти не осталось полномочий.

Установленный правительством режим импортозамещения софта в госорганах оказался неработающим, рассказывает ("Все пересофтится, все перемелется") "Коммерсантъ". С января 2016 года госструктуры обязаны закупать российское программное обеспечение, информация о котором хранится в специальном реестре отечественного ПО, а зарубежный софт могут приобретать только в случае отсутствия российских аналогов или их недостаточной функциональности. Однако Минкомсвязи не опубликовало в установленные сроки подзаконные акты, регулирующие выполнение требований соответствующего постановления правительства. Например, надлежало утвердить положение об экспертном совете, который принимает решение о включении софта в реестр, а также классификатор программ для ЭВМ и баз данных, содержащий характеристики софта, по которому его относят к определенному классу ПО. Для реестра не назначен официальный сайт, не выбрана компания-оператор. Правда, пресс-служба министерства сообщала о запуске реестра с указанием адреса ресурса и публиковала состав экспертного совета, который уже успел одобрить три программных продукта. "Если сайт не утвержден каким-либо подзаконным актом, приказом Минкомсвязи или постановлением правительства, то официальным реестром он не будет", – говорит советник юридической фирмы Herbert Smith Freehills Станислав Григорьев. Это касается и экспертного совета, согласны спикеры. Тем временем госорганы пока продолжают закупать софт иностранных вендоров.

"Коммерсантъ" пишет, что сегодня на заседании в Белом доме будет обсуждаться антикризисный план на 2016 год. Последние версии документа несильно отличались от версий начала февраля, однако он дополнительно подорожал минимум на 20 %. По состоянию на вчера утвержденные в бюджете расходы, включенные в план, составили около 380 млрд руб., из них 310 млрд руб. – кредиты регионам. Средства, на которые правительство точно находит финансирование в 2016 году, – около 250 млрд руб. Примерно 210 млрд руб. из этой суммы – по большей части "антикризисный фонд" Белого дома, 40 млрд руб. – субсидии РЖД из Фонда национального благосостояния на закупку подвижного состава. Еще 160 млрд руб. – деньги с пометкой "объем и источник финансирования будут определены в ходе исполнения бюджета". Главный риск плана – готовность правительства впервые субсидировать проценты по банковским кредитам для промышленности, отмечает "Ъ", которая прописана в "условной" части плана.

Общественная палата презентовала свои замечания к новой версии КоАП РФ, рассказывает ("Патриотизм вписывают в административный кодекс") "Коммерсантъ". Общественники хотят скорректировать текст, поскольку в нем "полностью отсутствует проблема" религиозных и межнациональных нарушений. Они предлагают наказывать за оскорбление "по мотивам религиозной и межнациональной ненависти" – граждан на суммы до 10 000 руб., фирмы – до 500 000 руб. и за мелкое хулиганство "с нарушением национальных и религиозных прав граждан" – штрафом на 30 000 руб. или арестом на срок до 15 суток. Правонарушения на религиозной почве предложено считать отягчающим обстоятельством. В один ряд с нападками на верующих общественники желали бы поставить "оскорбление патриотических чувств граждан", а объекты, связанные с такими чувствами, охранять так же, как исторические здания и памятники. Эксперты называют нормы о патриотизме противоречащими юридической логике, не понимая, как участковые будут измерять "глубину любви к родине". "Оскорбить можно конкретное лицо, а не чувства", – говорит адвокат Сергей Бадамшин. Что касается патриотических объектов, "в отсутствие иных характеристик с точки зрения нравственно-патриотической ценности к ним можно отнести и недавно снесенные в Москве ларьки", считает партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

"Коммерсантъ" пишет ("Таблетка рубль бережет"), что ФАС предлагает увеличить цены на самые дешевые лекарства. Как следует из письма службы в правительство, предлагается провести разовую индексацию регулируемых цен всех препаратов из списка ЖНВЛП стоимостью до 50 руб. – на 5 руб. по каждому из списка. Иначе в ближайшее время с российского рынка могут уйти около 300 препаратов отечественного производства, предупреждают антимонопольщики. 197 наименований компании уже выпускать перестали из-за нерентабельности их производства. Минпромторг предлагает решить проблему иначе: выдавать субсидии тем российским компаниям, которые производят убыточные лекарства из списка ЖНВЛП. Тогда министерству придется обеспечить "четкую взаимосвязь между предоставляемыми субсидиями и сохранением объемов производства низкорентабельных и убыточных препаратов", иначе у компании появится возможность и получать бюджетные средства, и продолжать сокращать объемы производства, указывают антимонопольщики. Ни один из вариантов удачным эксперты не считают.

"Коммерсантъ" пишет ("Рекламе дали паузу"), что первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил подготовить постановление правительства, по которому ГОСТ в наружной рекламе станет обязательным к применению для всех существующих конструкций только с 1 января 2020 года. С 1 марта этого года стандарт станет обязательным только для новых щитов. Сам ГОСТ будет изменен к 1 марта этого года, поправки не будут обременительными для бизнеса, обещает представитель секретариата Шувалова. Нынешний его вариант запрещает ставить рекламные щиты на расстоянии менее 5 м от края автодороги, на одной опоре с дорожными знаками, ближе 100 м от светофоров. Стандарт считался рекомендательным, но в августе 2014 года правительственная комиссия по безопасности дорожного движения во главе с Шуваловым поручила регионам обеспечить обязательное его исполнение. Против этого выступали участники рекламного рынка, которых поддержали мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Прошлым летом Росстандарт выпустил указание о рекомендательной силе ГОСТа, но ГИБДД по-прежнему штрафует операторов за нарушение его правил, а Верховный суд РФ вынес несколько решений в пользу обязательности норм. Росстандарт разработает новые правила, где будет понятие "коридора безопасности" – расстояние от дороги, на котором нельзя ставить рекламу, сообщает источник. Москва ранее предлагала установить его на расстоянии 0,5 м, а МВД – 10 м. Пока стороны обсуждают компромиссный вариант.

Минэкономразвития подготовило законопроект о введении предупреждений вместо штрафов для малого бизнеса, впервые допустившего правонарушения, пишет ("Предупрежден – значит разоружен") "Коммерсантъ". Предупреждения будут выноситься "в случае добровольного исполнения ими предписания об устранении допущенного нарушения" и до вынесения постановления по делу. Планируемый срок вступления закона в силу указан как "июль 2017 года", хотя замена штрафов на предупреждения – это одно из поручений Владимира Путина, которое надлежит выполнить к июню 2016 года, отмечает "Ъ". Сейчас средний штраф Роспотребнадзора составляет 25 000 – 30 000 руб. за одно нарушение, пожарного надзора – 150 000 руб., Роструда – 150 000 – 200 000 руб. Расходы бизнеса на их уплату в "Опоре России" оценивают в "миллиарды рублей". Норма станет актуальной лишь в 2019 году после отмены нынешнего моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса.

Правительство не видит смысла продлевать оборот бензина "Евро-4" на фоне сокращения потребления, пишет ("Евро-4" до осени не доживет") "Коммерсантъ". "Евро-4" должен был быть запрещен к продаже на территории РФ с 1 января 2016 года. Однако прошлым летом Минэнерго предложило продлить его оборот на полгода, так как не все НПЗ успевали вовремя провести модернизацию и на рынке мог наступить дефицит. Поддерживала продление и ФАС, поскольку именно служба отвечает за цены на топливо, которые могли существенно вырасти. Однако вчера замглавы ФАС Анатолий Голомолзин заявил, что службу устраивает введение запрета на "Евро-4" уже с 1 июля, и что "никаких иных инициатив" антимонопольное ведоство не предпринимало. На заседании правительственной комиссии по ТЭК под председательством Аркадия Дворковича согласились с запретом и профильные ведомства. Поскольку все крупные нефтяные компании также поддерживают скорейший запрет, вопрос выглядит решенным, хотя формальное решение пока не принято.

"Ведомости" рассказывают ("Банковская тайна становится явной"), что ЦБ готов пожертвовать банковской тайной, чтобы упростить обмен информацией между банками, регулятором и правоохранительными органами для борьбы с кибермошенничеством. Сейчас банки обмениваться такими сведениями не могут, поэтому делают это незаконно, говорит замначальника Главного управления безопасности и защиты информации Артем Сычев. Не могут они и пожаловаться в следственные органы, поскольку предоставление информации о клиенте и его операциях без соответствующего согласия запрещено. Поэтому Минфин разрабатывает законопроект, в котором определены случаи, когда обмен информацией возможен и что требования к такому обмену устанавливает ЦБ. Сычев заверяет, что паспортные данные клиентов не потребуются – номера счета и ФИО, скорее всего, будет достаточно. Вопрос важен не только для расследования инцидентов, но и в плане привлечения экспертизы и аутсорсинга, замечает эксперт: банковская тайна блокирует привлечение экспертов, поскольку никогда нельзя с уверенностью сказать, что им случайно не попадется защищенная ей информация. (См. также публикацию "Право.ru" "Центробанку расширят возможности по истребованию резервных копий клиентских баз").

Законопроект, запрещающий сносить самовольные постройки без решения суда, будет внесен в Госдуму до конца этой недели, пишут "Известия". Документ подготовлен депутатами фракции ЛДПР во главе с Игорем Лебедевым. Там считают, что практика столичных властей по демонтажу торговых точек может распространиться на регионы и вызвать серьезную социальную напряженность. Авторы признают, что у их инициативы практически нет шансов на принятие – "по крайней мере, сейчас".

"Российская газета" сообщает, что Госдума приняла в первом чтении проект поправок в КоАП РФ, которые обязывают суды принимать записи видеорегистраторов в качестве доказательств. Нынешняя норма гласит, что материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации могут быть отнесены к доказательствам; в поправках формулировка "могут быть отнесены" заменяется на "относятся". Как говорит статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов Константин Добрынин, закрепление в законодательстве новых средств доказывания, прежде всего на электронных носителях, отвечает современным запросам общества. (См. также публикацию "Право.ru" "Запись видеорегистратора может стать доказательством в суде").

Минюст обнародовал проект поправок в правила подготовки ведомственных нормативно-правовых актов, обязывающих новые ведомства фактически проводить ревизию всех инструкций и положений, утвержденных расформированными предшественниками, сообщает ("Инструкции не стареют") "Российская газета". При этом старые документы не будут отменяться автоматически: они потеряют силу только после разработки и утверждения новых актов новым ведомством. Адвокат Андрей Корницкий говорит, что "обновление" нормативных актов потребует много времени и денег: "Для того чтобы понять масштаб данной работы, достаточно представить себе процесс обновления действующих в настоящее время нормативных актов Минздрава России, количество которых составляет около двух тысяч".

"РБК daily" рассказывает, что в 2016 году частным инвесторам предстоит впервые получить налоговый вычет по индивидуальным инвестиционным счетам. Это брокерские счета с дополнительными привилегиями, которые позволяют получить у государства либо освобождение от НДФЛ при инвестициях в акции, либо налоговый вычет в 13 % от внесенных на счет средств – максимум 52 000 руб. в год. Способ получения льготы зависит от ее типа, говорят эксперты и объясняют, как будет различаться в связи с этим сама процедура. Поскольку вычет новый, налоговики испытывают сложности с его оформлением, отмечает издание.

"Ведомости" пишут, что ЦБ упростит требования к раскрытию информации иностранными инвесторами, владеющими ценными бумагами российских эмитентов. По словам первого зампреда Банка России Сергея Швецова, правки будут внесены в августовское указание ЦБ, изменившее порядок раскрытия информации об иностранных акционерах и держателях депозитарных расписок и акций, которые хотят участвовать в собрании акционеров. Документ обязывает иностранного владельца акций или расписок донести до эмитента определенный набор реквизитов, чтобы эмитент убедился, что это действительно его акционер. Из списка таких реквизитов вычеркнут номер и дату регистрации. Упомянутое указание резко снизило число иностранцев, голосующих на собраниях акционеров, говорят эксперты, что усложнило российским компаниям с зарубежным участием получение кворума для голосования, например, для сделок с заинтересованностью.

Другое

Владимир Путин в среду принял добровольную отставку губернатора Забайкальского края Константина Ильковского и объявил выговор главе Карелии Александру Худилайнену, сообщают ("Губернаторы наказаны") "Ведомости". Оба были наказаны за срыв программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Ситуация в регионах не одинаковая, "разная тяжесть кризисности и долговая нагрузка и ситуация с выплатой зарплат варьируется", подчеркнул пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков: "В данном случае ушел в отставку тот, кто пожелал". Временно исполняющей обязанности губернатора Забайкалья президент назначил председателя краевого парламента Наталью Жданову. Претензии у центра есть к большинству губернаторов, главной целью было показать, что такое может случиться и с ними, говорит источник. Этих двоих выбрали, потому что они выглядели наиболее беззащитными с аппаратной точки зрения, но единороссу Худилайнену удалось отбиться, а эсеру Ильковскому не хватило влиятельных покровителей, считают эксперты.

Владелец и председатель совета директоров аэропорта "Домодедово" Дмитрий Каменщик отверг обвинения СКР в том, что из-за отсутствия тотального досмотра в аэропорту стал возможен теракт от 24 января 2011 года, пишут ("Каменщик назвал риски") "Ведомости". Тогда террорист взорвал бомбу в зоне прилета международных авиалиний, погибло 37 человек, 172 человека были ранены. Осенью 2013 года Мосгорсуд приговорил к пожизненному лишению свободы Ислама Яндиева, Илеза Яндиева и Башира Хамхоева. А в августе 2015 года СКР возбудил уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, в отношении экс-сотрудников аэропорта Светланы Тришиной, Андрея Данилова и Вячеслава Некрасова. Каменщик не исключил, что может сам пополнить список обвиняемых, и подчеркнул: по мнению "Домодедово", его сотрудники, нынешние и бывшие, не виновны в том, что произошел теракт. Следствие считает, что взрыв стал возможен из-за внедренной в аэропорту собственной технологии досмотра пассажиров, которая не предполагала их поголовной проверки. Требования о сплошном досмотре в законодательстве в то время не было, напоминает Каменщик. На рынке не исключают, что внимание силовиков – это часть борьбы за активы компании. Дело в том, что осенью 2011 года "Домодедово" планировало провести размещение на Лондонской бирже, но оно не состоялось. Пару лет спустя обсуждалась и продажа аэропорта. Переговоры вели группа "Сумма", "Альфа-групп", "Новапорт" и др. Сейчас никаких предложений о продаже аэропорта не поступало, уверяет Каменщик. Силовики просто тестируют его на сговорчивость, а появление покупателя – дело техники, говорит источник в одной из компаний, которая интересовалась покупкой аэропорта. Каменщик назвал эту версию не имеющей доказательств.

СКР по заявлению главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной возбудил уголовное дело об особо крупной растрате в обанкротившемся Пробизнесбанке, сообщает "Коммерсантъ". Следствие полагает, что с сентября 2014 по июль 2015 года банк выдавал заведомо невозвратные кредиты фирмам, не ведущим никакой хозяйственной деятельности. После этого деньги под видом оплаты различного вида услуг или приобретения заведомо неликвидных ценных бумаг перечислялись на счета подконтрольных мошенникам компаний, переводились в доллары и уходили на заграничные счета. Там участники преступной группы использовали их в основном на покупку дорогостоящей недвижимости. По данным СКР, по такой схеме из Пробизнесбанка было похищено как минимум 2,5 млрд руб. В деле говорится о неустановленных экс-руководителях и владельцах банка, однако уже задержаны бывший вице-президент банка Вячеслав Казанцев, несколько топ-менеджеров и целый ряд гендиректоров фиктивных фирм. По данным "Ъ", у силовиков есть вопросы и к экс-президенту Пробизнесбанка Сергею Леонтьеву, и к двум бывшим председателям правления банка Александру Железняку и Дмитрию Дыльнову. Леонтьев и Железняк находятся за границей, местонахождение Дыльнова неизвестно. Дыра в банке, по оценке проверявших его сотрудников ЦБ, превышает 67 млрд руб.

Генпрокуратура обвиняет бывших топ-менеджеров пенсионного фонда "Трансстрой" Ирину Горину и Профессионального независимого пенсионного фонда Анатолия Берга в присвоении и растрате пенсионных накоплений граждан, сообщает "РБК daily". Оба фонда были лишены лицензий в ноябре 2012 года. По версии следствия, за 2009–2013 годы Горина и Берг присвоили более 117,8 млн руб. Вместо того чтобы направлять взносы граждан в управляющие компании, они смешивали их "с пенсионными резервами и иными активами на расчетных счетах своих фондов, а затем распоряжались ими по своему усмотрению". Это первый случай, когда руководители НПФ могут понести уголовное наказание за хищение денег клиентов.

Социолог Кирилл Титаев из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге пишет в "Ведомостях", что кризис дает шанс убрать бессмысленные контрольные функции. Он сравнивает нынешнюю ситуацию в экономике с 90-ми годами и отмечает, что за "нулевые" количество надзорных госорганов и норм, которые регулируют как производственную деятельность, так и потребление, возросло в разы. По мнению автора, в кризис надлежит оптимизировать такое регулирование, поскольку лучше видно, где контроль наносит больший ущерб и требует больших средств, чем максимально возможные негативные последствия от отсутствия этого контроля. При этом оптимизация не должна быть механической – простое сокращение численности подразделений ведет к тому, что упраздняются "мертвые души" и самые неудобные направления работы.

"Ведомости" пишут ("Газпром" купил трубы"), что "Газпром" в начале февраля провел первые два аукциона на закупку труб большого диаметра на 14,7 млрд руб. Трубный трейдер Ивана Шабалова "Трубные инновационные технологии" (ТИТ) получил 17,2 % от закупки, или 2,6 млрд руб. Закупки труб в минувшем году вызвали недовольство ФАС, которая предложила "Газпрому" проводить аукционы вместо практикуемых монополией тендеров. Службе не понравилось, что большую часть тендеров выигрывал ТИТ, поскольку цена договоров снижалась незначительно – не более чем на 0,11 % от максимальной цены по каждому лоту. В качестве последствий это имело, в том числе, иск ТИТ к ФАС, который на днях будет рассматривать Арбитражный суд Москвы. Трейдер счел, что действия службы не соответствовали законодательству, а руководство службы допускало некорректные заявления о деятельности ТИТ. Что же касается аукционов, то их итоги антимонопольщики снова критикуют. Падения цены по лотам на аукционе не было, "опять около 30 % получил посредник, мы, естественно, будем разбираться", заявил глава ФАС Игорь Артемьев, подчеркнув, что служба "просто так не отстанет от "Газпрома".

"Известия" сообщают, что в рамках расследования уголовного дела о мошенничестве при строительстве космодрома Восточный и жилого городка Циолковский следователи инкриминировали руководству ООО "Волго-Вятская строительная компания" новые преступные эпизоды. Теперь общий ущерб от хищений увеличился до 1,4 млрд руб. По версии следствия, топ-менеджмент ВВСК вывел около 900 млн руб. из средств, предназначавшихся для возведения инфраструктуры в Циолковском, по фиктивным контрактам и потратил на погашение долгов. Экс-главе и финансисту компании Евгении Дегтяревой уже предъявлены новые обвинения. Таким образом, в уголовном деле против руководства "ВВСК" и ООО "ВИП-Стройинжиниринг" сейчас уже три эпизода мошенничества. Его фигурантами являются отец Дегтяревой Сергей, нынешний гендиректор ВВСК Александр Базанков, а также Вадим Митряков и Мурат Матуев из ООО "ВИП-Стройинжиниринг". С сентября все они находятся под стражей по решению Люблинского районного суда Москвы. Всего же МВД и СКР расследуют 10 уголовных дел о хищениях при строительстве Восточного.

"Коммерсантъ" разобрался ("Эвакуаторы сбавляют ход") со статистикой перемещений автомобилей москвичей на штрафстоянки. В 2015 году всего таковых было 298,7 тыс., решения принимались инспекторами МАДИ или ГИБДД. При этом общее количество эвакуаций снижается, говорят в департаменте транспорта: во втором полугодии 2015 года на штрафстоянки переместили на 9 % меньше машин, чем за тот же период годом ранее. На машины мощностью от 80 до 250 л. с. 85 % пришлось перемещений. Количество водителей, оштрафованных за неоплату парковки, выросло за год в 3,4 раза – до 805 тыс.: это связано с расширением зоны платной парковки от ТТК к МКАД.

"Известия" пишут, что Россия, Венесуэла, Аргентина, Куба, Эквадор и Никарагуа пожаловались в ВТО на ассоциацию Украины с Евросоюзом. Экономическая часть соглашения между Киевом и Брюсселем, которая взаимно обнуляет таможенные пошлины, формально заработал с 1 января 2016 года, когда вступило в силу соглашение о свободной торговле. Однако фактически украинские товары начали беспошлинно ввозиться в ЕС еще с сентября 2014 года. Это, в свою очередь, нарушает недискриминационность торговли в рамках ВТО. Старший юридический советник Консультативного центра по законам ВТО (ACWL) Ян Боханес объясняет, что ранее ЕС предоставлял свои таможенные преференции в рамках Единой системы тарифных преференций ВТО, в рамках которой развитые страны могут в одностороннем порядке обнулять пошлины на определенные виды товаров для любых стран-получателей. "В дополнение к GSP с 2014 года ЕС применял к Украине дополнительные льготы, называемые независимыми торговыми льготами, которые как раз и должны были быть введены только с января 2016 года", – говорит он. Россия всё еще может требовать возмещения, хотя время и упущено, считает партнер таможенной практики юридической фирмы Goltsblat BLP Владимир Чикин: "Поводы для подачи жалобы в ВТО у России могли быть какие угодно, в том числе и недополученная прибыль от вытеснения российских товаров украинскими на рынке ЕС". Возможно, Россия не посчитала значительной потерянную прибыль, допускает глава юркомпании Urvista Алексей Петропольский.