Главное
Испания попросила Интерпол объявить в международный розыск первого зампредседателя думского комитета по финансовому рынку Владислава Резника и его жену, влиятельного банкира Диану Гиндин.
"Ведомости" пишут ("Из Думы выдачи нет"), что супружеская чета входит в число 26 граждан России и Испании, против которых в минувшем декабре были выдвинуты обвинения в участии в преступном сообществе и отмывании денег на территории этой страны. Все фигуранты были вызваны на январское заседание суда, а прогульщики заочно арестованы и объявлены в розыск. Эти решения обвиняемые обжаловали. Адвокат депутата Александр Гофштейн говорит, что ему неизвестен текущий статус испанского запроса и то, получен ли он секретариатом Интерпола. Резника не выдадут, поскольку по Конституции россияне не подлежат выдаче в иностранные государства; кроме того, он защищен депутатским иммунитетом, объясняет профессор МГИМО Александр Волеводз, нельзя будет его задержать и в том случае, если он будет пересекать границу России в составе парламентской делегации.
"Коммерсантъ" отмечает ("Ордер для депутата Госдумы писали восемь лет"), что поводом для следственных действий в отношении Резника и Гиндин стали данные об их якобы тесном сотрудничестве с другими фигурантами расследования, в числе которых авторитетный бизнесмен Александр Малышев и его деловые партнеры Геннадий Петров и Леонид Христофоров. Доказательная база дела строится в основном на материалах двухлетнего прослушивания телефонных переговоров Петрова и его знакомых, среди которых фигурирует некий Слава. "Следователи считают, что это Владислав Резник, и на основании только этих переговоров делают вывод о тесных деловых и личных связях между ними", – говорит Гофштейн. Он уверен, что большая часть распечаток телефонных разговоров в деле "чудовищно непрофессионально переведена с русского", что исказило их смысл. Депутатский корпус дружно встал на защиту коллеги, добавляет "Ъ".
Венецианская комиссия Совета Европы, куда входят эксперты стран-членов СЕ по международному и конституционному праву, раскритиковала изменения российского закона "О Конституционном суде", на основании которых он может выносить постановления "о невозможности исполнения" решений ЕСПЧ.
"Коммерсантъ" пишет, что, по мнению комиссии, новые полномочия КС несовместимы с международно-правовыми обязательствами России: по Венской конвенции государство не может ссылаться на Конституцию в качестве оправдания невыполнения международного договора и своих "действий или бездействия", его нарушающих. КС вправе лишь оценить "совместимость с Конституцией" исполнения такого решения, а если он не способен устранить противоречия между ним и Основным законом страны, то в последний должны быть внесены изменения. Требования ЕСПЧ выплаты государством компенсации заявителям и других "индивидуальных мер" восстановления их прав вообще "не могут быть предметом оценки конституционности". Комиссия также настаивает, что споры такого рода КС должен рассматривать с участием лиц, выступавших заявителями в Страсбурге. "Рекомендации комиссии никого ни к чему не обязывают", закон "написан как надо", и "менять его никто не будет", заявил полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин. "Если российские власти не намерены прислушиваться к ее рекомендациям, зачем тратить бюджетные средства на их участие в этом органе", – комментирует адвокат Сергей Голубок из Double Bridge Law. Тем временем, продолжает "Ъ", КС уже принял к рассмотрению первый запрос Минюста о неисполнении решения ЕСПЧ по делу "Анчугов и Гладков против РФ" – о праве заключенных голосовать на выборах. Именно к этому решению Минюст и ЦИК активно апеллируют как к "характерному примеру наиболее очевидного расхождения с положениями Конституции", говорит руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан: "Но оно не должно препятствовать КС исследовать вопрос об избирательных правах заключенных на свежую голову". ЕСПЧ потребовал ограничивать эти права пропорционально тяжести преступления. Может быть, в ст. 32 Конституции действительно заложено, что ограничение на участие в выборах должно быть отражено в приговоре, задается вопросом эксперт по практике ЕСПЧ и КС Айдар Султанов: "Тогда нужно просто поправить практику".
"Ведомости" добавляют ("Обязаны выполнять"), что, по словам Вяткина, вопрос закрыт, а необходимости в корректировке законодательства нет: закон и сейчас предусматривает возможность исполнения решения полностью или частично, компенсации автоматически не отменяются. Заключение носит промежуточный, временный характер, подчеркивает член бюро Венецианской комиссии Талия Хабриева, и Россия не признана нарушителем международных обязательств окончательно и бесповоротно.
Суды
Конституционный суд РФ принял к рассмотрению запрос депутатов-коммунистов о конституционности сбора за проезд тяжелых грузовиков в рамках системы "Платон", пишут "Ведомости". "Платон" запущен с 15 ноября, проезд 1 км федеральной трассы обходится в 1,53 руб., тариф действует до осени. Заявители полагают, что взимание такой платы не соответствует ст. 57 Конституции, поскольку введено постановлением правительства, а не Налоговым кодексом РФ или другим законом о налогах и сборах, – притом, что сам КС неоднократно указывал, что установить налог или сбор можно только законом. Дата публичного заседания по делу будет названа до 10 апреля, на него могут быть приглашены представители Минтранса, Минэкономразвития, бизнес-омбудсмена и ТПП. Плата за "Платон" содержит все признаки налоговых платежей, но законом о ее ведении не установлен ни один ее существенный элемент, считает профессор Высшей школы экономики Елена Лукьянова. У налога есть четыре признака: обязательность, безвозмездность, принудительность и безвозвратность платежа, перечисляет управляющий партнер "Пепеляев групп" Сергей Пепеляев, а ещё один формальный признак – поручение президента отменить для большегрузов транспортный налог из-за запрета двойного налогообложения. Платеж обязательный, он предназначен для финансирования затрат, связанных с выполнением государством его функций, и введен с нарушением законодательства, согласна партнер "ФБК Право" Галина Акчурина. Если КС признает, что сбор платы с тяжелых грузовиков нельзя считать налогом, может возродиться скрытая параллельная налоговая система, опасается Пепеляев. (См. также публикацию "Право.ru" "КС по жалобе депутатов Госдумы проверит законность системы "Платон")
"Коммерсантъ" пишет ("Чувства верующих могут сверить с Конституцией"), что Андрей Сабинин, адвокат ставропольского блогера Виктора Краснова, которого судят по обвинению в оскорблении чувств верующих на основании его комментария в одной из социальных сетей, пожаловалась в КС РФ на соответствующую 148-ю статью УК РФ. В 2014 году, полемизируя с оппонентами, Краснов назвал Библию "сборником еврейских сказок". Оспоренная норма нарушает право на свободу слова, поскольку понятие "оскорбление" в ней никак не раскрывается, сказано в жалобе. Сабинин также ссылается на постановление пленума ВС от июня 2011 года, где говорится, что критика политических или религиозных организаций сама по себе не может рассматриваться как действие, "направленное на возбуждение ненависти или вражды". "Ъ" отмечает, что с 2013 года, когда оскорбление чувств верующих криминализовали, по этой статье был вынесен всего один приговор. Один из соавторов закона депутат Ярослав Нилов говорит, что "в первую очередь эта статья сдерживающая": "Оскорбление с юридической точки зрения – это не размышление, не рассуждение, а брань, неприличная форма высказывания, причем подразумевающая публичность".
Предприниматель Константин Пономарев, который ранее добился от IKEA выплаты 25 млрд руб. за аренду электрогенераторов, сумел схожим образом отсудить чуть менее 500 млн руб. у петербургского ООО "Строительное управление – ГС", сообщает "Коммерсантъ". 13-й ААС, рассмотрев жалобы СУ-ГС и московского ООО "Стар Энерго" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, оставил его в силе, а сумму взыскания, исходя из рыночных расценок, увеличил вдвое. Деньги должны быть взысканы в качестве оплаты за дизельные электростанции (ДЭС), предоставленные строителям во временное пользование. Несколько лет назад ООО "Референт-Энерго" сдавало СУ-ГС – "дочке" ООО "Главстрой-СПб" в субаренду электростанции, которые принадлежали ООО "ТД "Омни-ТЭК" и ООО "Вестра-ТЭК". В 2013 году "Референт-Энерго" расторгло сотрудничество, после чего строители и хозяева ДЭС попытались взаимодействовать напрямую, но так и не договорилась о деталях соглашения. В итоге агрегаты, которые всё это время оставались на стройплощадках, вернулись к владельцу, однако вопрос с арендной платой разрешен не был. А в феврале 2014 года аффилированное с Пономаревым "Стар Энерго", выкупив право требования у "ТД Омни-ТЭК", взыскало с СУ-ГС 160 млн руб. долга по арендной плате и 25 млн руб. в качестве набежавших процентов. Решение было обжаловано в апелляции, поскольку не устроило обе стороны. Руководство "Главстроя-СПб" тем временем добилось возбуждения уголовного дела о злоупотреблении полномочиями и крупном мошенничестве в отношении неустановленных лиц из числа руководителей "Главстроя" и "Омни-ТЭК" – там считают, что выигранный поставщиком в 2013 году тендер на поставку ДЭС и последующее неисполнение договорных обязательств по аренде агрегатов были частью сговора, который и создал условия для возникновения гражданского спора. Ситуация выглядит как системный подход, комментируют игроки строительного рынка: "Люди, стоящие за бенефициарами истца, используют противоречия в законодательстве для получения собственной выгоды". В "Главстрой-СПб" данную информацию не комментируют. Однако источник, знакомый с ситуацией, сообщил, что компания "СУ-ГС" не согласна с решением суда и планирует подать кассацию.
"Коммерсантъ" пишет, что 30 марта КС рассмотрит ходатайство беспартийного кандидата в Госдуму из ставропольского списка "Единой России" Николая Гончарова, который просит разъяснить механизм исполнения решения КС от 16 декабря 2014 года, на основании которого Верховный суд РФ в июне 2015 года отменил постановление ЦИК о повторной передаче думского мандата единороссу Юрию Эму. Последний продолжает занимать депутатское кресло, жалуется претендующий на этот мандат Гончаров. Его интересует, является ли постановление КС о неконституционности повторной передачи мандата депутату в течение одного созыва основанием для прекращения его полномочий и вытекает ли из этого решения обязанность Госдумы и ЦИК предпринять соответствующие меры. "Фактически заявитель ставит перед КС вопрос об обязании ЦИК исполнить свою компетенцию", – говорит вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов.
Газпромбанк направил в Арбитражный суд Москвы иск о взыскании 4,1 млрд руб. с генерального подрядчика строительства космодрома Восточный – ФГУП "Дальспецстрой", сообщает ("Космический ответчик") "РБК daily". Суть претензий банка не раскрывается. Ещё один крупный иск, на 1 млрд руб., принял к рассмотрению Арбитражный суд Хабаровского края – Роскосмос намерен вернуть деньги, которые были выделены предприятию на строительство и которые тот взамен разместил на депозитах и получил прибыль в 1,22 млрд руб. Общая сумма претензий к "Дальспецстрою" за два с половиной месяца 2016 года превышает 6,8 млрд руб., всего в арбитраж подан 101 иск. В прошлом году у предприятия пытались отсудить 9,9 млрд руб. Сумма долгов "Дальспецстроя", предъявленных к погашению, превышает 1 млрд руб., из них оплачено лишь 237,9 млн руб., еще 861,8 млн руб. приставы пока не взыскали. Более мелкие кредиторы уже просят суд признать подрядчика банкротом. Одновременно сам "Дальспецстрой" сам пытается взыскать 6,3 млрд руб. долгов со своих субподрядчиков.
Верховный суд Чечни отклонил ходатайство адвокатов украинцев Николая Карпюка и Станислава Клыха, обвиняемых в массовых убийствах российских военнослужащих во время первой чеченской кампании, о проведении на Украине местными правоохранителями допросов живущих в этой стране свидетелей со стороны защиты, пишет "Коммерсантъ". Те, по словам адвокатов, могут подтвердить, что подсудимые в момент совершения инкриминируемых им преступлений находились не в Чечне, а на Украине. Судья Вахит Исмаилов предложил защитникам пригласить свидетелей в Грозный, где они могут дать показания. Адвокаты говорят, что свидетели в РФ не поедут: дорого и небезопасно.
"Коммерсантъ" сообщает ("Орловскому бизнесмену добавили взятку"), что Заводской районный суд Орла отправил под стражу на два месяца одного из крупнейших бизнесменов региона Сергея Будагова. По версии следствия, предприниматель за 5 млн руб. хотел купить содействие главы областного департамента имущества и земельных отношений Андрея Синягова в продлении разрешений на размещение его торговых павильонов "Родное село" на муниципальных и областных землях. Будагова взяли с поличным в момент передачи взятки, уголовное дело возбуждено по ч. 5 ст. 291 УК РФ. Ранее следствие вменило в вину бизнесмену мошенническое хищение госпакета акций агрохолдинга "Орловская нива" с причинением ущерба в 400 млн руб., а его сыновьям, среди которых областной депутат Павел Будагов, – избиение человека.
Нормотворчество
"Ведомости" сообщают, что Российский союз автостраховщиков предложил Центробанку упростить расчет скидок в ОСАГО – коэффициент бонус-малус (КМБ). Этот показатель включает в себя полтора десятка индивидуальных классов убыточности и изменяется в зависимости от продолжительности безаварийной езды автомобилиста. Он привязан к водителю и машине или только к водителю. РСА предлагает взять ответственность за расчет КБМ на себя, привязать его к конкретному человеку и сделать единым на год. "Это позволит практически полностью исключить ошибки в части КБМ при покупке полисов ОСАГО", – уверяет президент РСА Игорь Юргенс: сохранится вся накопленная водителем страховая история. При спорных ситуациях КБМ водителя будет пересчитан РСА на начало 2017 года с учетом его страховой истории, добавляет он. РСА обещает, что около 20 % автовладельцев получат скидки и лишь 5 % – надбавки.
"Ведомости" пишут, что бизнес-омбудсмен Борис Титов пытается заочно поучаствовать в работе рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Группа была создана распоряжением Владимира Путина в середине февраля, возглавил её глава администрации президента Сергей Иванов, а в состав вошли представители Кремля и силовых ведомств, а также главы четырех ведущих бизнес-организаций – РСПП, "Деловой России", "Опоры России" и ТПП. Титова в этом списке нет, но он направил Иванову свои предложения в повестку первого заседания. Уполномоченный напоминает о своих более ранних идеях вроде дополнения УК РФ статьей "Преднамеренное неисполнение имущественных договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности", которые пока не реализованы. Эксперты расходятся во мнениях касательно невключения Титова в группу – причины могут быть как политическими, так и сугубо функциональными: задача группы состоит во взаимодействии представляющих интересы бизнеса объединений и силового блока для обсуждения и решения системных вопросов, а работа уполномоченного касается конкретных кейсов.
"РБК daily" знает ("20 лет за госзаказ"), что сегодня думский комитет по законодательству поддержит законопроект Ирины Яровой об установлении уголовной ответственности за хищение бюджетных средств для исполнителей государственных и муниципальных контрактов. В УК РФ появится статья 164.1, предполагающая наказания в виде штрафа от 500 000 до 1 млн руб. или лишения свободы на срок до 6 лет. За хищения в особо крупном размере или при исполнении контракта по гособоронзаказу будет грозить от 7 до 20 лет колонии со штрафом в 3–5 млн руб. Также предлагается установить повышенную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, получение и дачу взятки при определении поставщиков и исполнении госконтракта, а также при размещении или выполнении гособоронзаказа. Правительство и Верховный суд просят поправить инициативу: санкции, возможно, будут смягчены, а терминология документа – уточнена.
Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков предлагает освободить от уплаты налога на добавленную стоимость компании, работающие в особой экономической зоне Калининградской области, после 1 апреля, когда действующие таможенные и налоговые льготы будут отменены, пишет "РБК daily". Обещание отменить льготы РФ дала при вступлении во Всемирную торговую организацию. Согласно депутатскому законопроекту, НДС можно будет не платить в течение полугода с момента выпуска товаров на территорию остальной России. Если какие-то товары за эти полгода не будут реализованы, то налог платить придется, но позже эти суммы можно будет предъявить к вычету.
"Коммерсантъ" пишет ("НКО выводят на рынок"), что социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие общественно полезные услуги, будут иметь преимущество при получении субсидий. Этот статус будет введен законом, который, по словам первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина, Госдума должна принять в весеннюю сессию. Как говорит член рабочей группы по развитию НКО Елена Тополева-Солдунова, реестр СО НКО такого рода уже ведет Минюст. Если НКО сможет "документально подтвердить наличие опыта предоставления услуг, оплачиваемых из госбюджета", то регион сможет ходатайствовать перед Минюстом о включении её в список и предоставлении ей особого статуса. Налоговых льгот такие НКО не получат, "против выступили экономические ведомства", объясняет она.
ЦБ потребовал от банков ужесточить подход к работе с клиентами премиального сегмента и детально описать активизировавшуюся в последнее время схему обналичивания через их карты, рассказывает ("Мошенники премиального класса) "Коммерсантъ". Речь идет о веерном обналичивании, когда транзитные компании, на счетах которых аккумулируются деньги, распределяют их на платежные карты физлиц суммами от 100 000 до 3 млн руб. в течение одного-трех месяцев под видом займов, оплаты товаров и услуг и так далее. Физлица передают свои карты с пин-кодами "заказчикам", которые объезжают банкоматы и снимают наличные. У премиальных карт лимит на снятие выше, и они действительно чаще стали попадать в руки сомнительных клиентов, признают банкиры. Регулятор предлагает немедленно отключать таких от дистанционных каналов обслуживания, запрещать им повторно открывать счета, блокировать средства, поступившие в ходе веерных рассылок, а сами лимиты – снизить.
"Известия" пишут, что депутаты Сергей Каргинов и Иван Сухарев из ЛДПР подготовили законопроект, который вводит административную ответственность для компаний и работников торговли за реализацию внутри страны продукции, на ввоз которой в России объявлено эмбарго. Наказывать за нарушение запрета предлагается штрафами до 100 000 руб. для должностных лиц и до 1 млн руб. для фирм с конфискацией "санкционки". В профильном комитете Госдумы идею поддерживают.
"Коммерсантъ" пишет ("Граждан ищут в Пенсионном фонде"), что Ассоциация российских банков попросила ЦБ расширить набор информации, которую они получают из ПФР, данными о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Согласно поправкам к закону "О кредитных историях", с 1 января 2017 года титульная часть кредитной истории заемщика в обязательном порядке должна включать СНИЛС. Однако получить его самостоятельно БКИ, не взаимодействующие с заемщиками напрямую, не могут, а банкиры наполнить базу всех своих заемщиков данными СНИЛС до конца 2016 года не способны. Регулятор "в целях обеспечения однозначной идентификации граждан и формирования единой кредитной истории вне зависимости от смены гражданами документов, удостоверяющих личность" идею поддержал, но в ПФР её восприняли без энтузиазма. Для банкиров доступ к СНИЛС напрямую через ПФР решал бы еще и проблему получения информации о запуске процедуры банкротства своих клиентов-физлиц, говорят источники.
"Известия" пишут, что в России могут узаконить посещения тяжелых больных родственниками – этот вопрос сейчас обсуждается в Госдуме, а граждане подписывают соответствующую петицию к главе Минздрава Веронике Скворцовой. Сейчас единых правил на этот счет нет, руководство каждого медучреждения принимает решение самостоятельно. Запрет на посещение администрация лечебных заведений зачастую объясняет опасениями, в том числе, что родители в ситуации сильного стресса могут повести себя неадекватно, объясняет эксперт.
"Российская газета" пишет ("Заплатят за все"), что дума Ставропольского края внесла в российский парламент законопроект, который закрепляет за собственниками квартир долги по капремонту после продажи жилья. По мнению авторов, такая мера позволит увеличить собираемость взносов на капремонт в многоквартирных домах. Эксперты сферы ЖКХ считают, что инициатива может нарушить систему обязательств собственников.
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий поставить штрафы за обвешивание и обсчет покупателей в зависимость от стоимости, которую потребитель уплатит за товар или услугу, сообщает "Российская газета". Так, особо крупный обман – в случае с товаром стоимостью от 500 000 руб. – будет караться аналогичным штрафом для юрлица. (См. также публикацию "Право.ru" "В Госдуме предлагают поднять до 500 000 рублей штрафы за обман покупателей")
Другое
Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева и ряд ее коллег попросили Владимира Путина назначить новым уполномоченным по правам человека ранее занимавшего эту должность Владимира Лукина, сообщает "Коммерсантъ". Сам он говорит, что "вопрос преждевременен", поскольку Элла Памфилова ещё не сложила полномочий и не ушла в ЦИК. При этом и процедура отбора кандидатур пока не запущена – сделано это будет, вероятно, до первого заседания нового состава ЦИКа 28 марта, на пленарном заседании Госдумы. После этого на утверждение нового омбудсмена у нижней палаты будет еще два месяца. Памфилова не возражала против поддержки Лукина, говорят правозащитники. Омбудсмены в регионах называют и других кандидатов, в том числе Павла Астахова, главу думского комитета по уголовному законодательству Павла Крашенинникова, главу СПЧ Михаила Федотова.
"РБК daily" собирает воедино ("Загадки смерти Михаила Лесина") всё, что известно об обстоятельствах смерти бывшего министра печати и экс-главы холдинга "Газпром-Медиа" Михаила Лесина. Через четыре месяца расследования власти США сообщили, что её причиной стал не сердечный приступ, как ранее писали СМИ, а "травма головы от удара тупым предметом". Характер смерти не установлен. Полиция не исключает, что на Лесина было совершено нападение, сообщает Reuters со ссылкой на источник в правоохранительных органах США, но подозреваемых у следствия пока нет. Полицейские, первыми осматривавшие номер в вашингтонском отеле, где 5 ноября было найдено тело Лесина, не обнаружили никаких свидетельств в пользу версии об убийстве. Друг Лесина директор группы Vi Сергей Васильев в интервью "Коммерсанту" рассказал, что у того были проблемы с алкоголем, на почве которых он невольно наносил себе сильные травмы. Источники телеканала "Дождь" сообщали, что Лесин мог стать жертвой бытового преступления, получив смертельные травмы в драке. А в субботу оппозиционер Алексей Навальный объявил, что паспорт умершего был использован спустя 40 дней после его смерти, 15 декабря, – об этом свидетельствует справка о пересечении иностранным гражданином границы США, которая была получена на сайте базы американской пограничной службы. Как позже объяснили американские чиновники, запись была сделана для того, чтобы закрыть неиммиграционную визу усопшего. Также газета вспоминает, что в 2014 году американский сенатор Роджер Уикер обращался к генпрокурору США с просьбой провести расследование в отношении Лесина, которого подозревали в нарушении законодательства о борьбе с коррупцией и в отмывании денег с использованием офшорной компании. Издание The Daily Beast писало в январе, что Лесин мог договориться о сделке с американскими властями, чтобы те прекратили расследование в отношении него в обмен на информацию о российских чиновниках и бизнесменах. (См. также публикацию "Право.ru" "Чайка запросил у Минюста США документы о причинах смерти Лесина")
"Известия" сообщают ("В Госдуме ждут Дмитрия Медведева"), что парламентские фракции сегодня утвердят свои вопросы Дмитрию Медведеву, который 19 апреля выступит в Госдуме с ежегодным отчетом о работе правительства за 2015 год. Эсеры намерены вопрошать премьер-министра о сборах за капремонт, возможности отмены транспортного налога, введении прогрессивной шкалы налогообложения и налога на роскошь, а также об отмене возврата НДС для экспортеров сырья. Коммунисты поднимут тему поддержки сельскохозяйственной отрасли и производства отечественных лекарств, депутаты от ЛДПР – социальных выплат "детям войны", роста акцизов и транспортного налога, спросят и о системе "Платон". В "Единой России" обещают, что "будут и социальные, и экономические вопросы", но точнее сказать пока ничего не могут.
