ПРАВО.ru
Новости
13 мая 2016, 11:35

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 13.05.2016

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 13.05.2016
Евгений Варламов | «Право.ru»

Главное
 

Россия подписала соглашение об автоматическом обмене информацией (Common Reporting Standard), и теперь уже в апреле 2018 года российские налоговики получат от зарубежных коллег сведения о российских клиентах иностранных банков за 2017 год, пишут «Ведомости» («Автоматическое оружие налоговиков»). Конкретный перечень данных будет закреплен постановлением правительства, однако в принципе речь идет об инвестиционном доходе, продаже акций, балансе счета, процентах по вкладам, договорам накопительного страхования, платежам и остаткам на счетах. РФ предстоит заключить отдельные договоренности об обмене с конкретными странами. К соглашению присоединились или объявили о такой готовности более 100 юрисдикций, в том числе популярные офшоры. Скрываться будет непросто, предупреждают юристы. Можно перевести иностранные структуры или счета на доверенных лиц за рубежом или на проживающих там детей, но это уязвимая схема, размышляют они. Другой вариант – самому сменить резидентство; например, США к CRS присоединяться не желают, а американская FATCA не предусматривает равноценного встречного обмена информацией. Непрозрачных юрисдикций в мире осталось только восемь, и это небезопасная экзотика вроде Микронезии, Гватемалы или Барбадоса. Поэтому те, кто не желает раскрываться, пытаются реструктурировать активы, заключают эксперты.

Минфин предлагает изменить Бюджетный кодекс РФ, расширив возможности правительства по правке бюджетной росписи расходов без изменения закона о бюджете, сообщает «Коммерсантъ» («Госдума - не место для бюджета»). Соответствующие поправки министерство придаст к законопроекту о переносе даты внесения в Госдуму бюджета-2017, принятому на этой неделе в первом чтении, с 1 октября на 1 ноября этого года. Этой весной бюджет в Белом доме не правили, поскольку год является предвыборным, и принимать резонансные решения старым составом Госдумы слишком опасно. Теперь для исполнения текущего бюджета Минфину приходится добавлять себе полномочий. Поправки также предоставляют министерству возможность при необходимости перераспределять средства на субсидии для финансирования государственного задания, а также на обслуживание госдолга, и замещать в 2016 году трудно реализуемые из-за санкций внешние заимствования внутренними. Кроме того, Минфин хочет продлить действие норм о зачислении в бюджет 90% прибыли ЦБ и всех доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда.

Суды
 

«Коммерсантъ» пишет («России предъявили счет за чеченскую правозащитницу»), что ЕСПЧ вынес решение по делу об исчезновении в Чечне уроженки республики, сотрудницы благотворительного Датского совета по беженцам Заремы Гайсановой. В ходе спецоперации по поимке боевика 30 апреля 2009 года силовики увезли женщину в неизвестном направлении, и о ее местонахождении неизвестно до сих пор. Руководил спецоперацией глава республики Рамзан Кадыров; по его словам, Гайсанову отпустили в тот же день. Мать правозащитницы, Лида Гайсанова, обратилась в Страсбург. Согласно решению европейского суда, российские власти, не проведя эффективного расследования этого инцидента, нарушили сразу нескольких статей Европейской конвенции по правам человека и теперь обязаны выплатить €60 000 матери похищенной.

«Ведомости» рассказывают («Москва себе не верит»), что Верховный суд РФ выводит из-под контроля московских судов дела, в которых фигурируют чиновники столичного судебного департамента. Мировой судья участка № 417 московского района Арбат передала в Центральный районный суд Тулы административное производство в отношении ООО «Авента-2000». Фирма занимается ремонтом и технической эксплуатацией зданий и территорий судов. Её гендиректор Александр Левченко является фигурантом уголовного дела о взяточничестве: в 2013–2014 годах он якобы вознаградил замначальника УСД по Москве Михаила Великсара почти на 1 млн руб. за содействие в своевременной оплате выполненных его предприятием работ. Минувшей осенью ВС решил, что с этим делом должны разбираться в Туле, а поскольку предметом рассмотрения являются одни и те же события, защита попросила отдать туда и административный иск. Прокуратура, которая и добивается привлечения «Авенты-2000» к ответственности за коррупцию, недовольна и намерена обжаловать решение: административное судопроизводство в отношении юрлиц не предусматривает возможности передачи дела в другой суд, говорят там. А газета вспоминает, что в июне 2015 года скандальное дело судебных переводчиков из ООО «Рабикон» по просьбе обвиняемых тоже ушло в регионы – в Калугу.

«Ведомости» сообщают, что ООО «Сузуки мотор рус» – российское подразделение японского автоконцерна Suzuki Motor Corp. –выиграло резонансный спор у отечественных налоговиков. В 2011 году компании доначислили 28,6 млн руб. налога на прибыль и пеней, а также уменьшили убыток при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль в 328 млн руб. В 2009–2010 годах, стимулируя потребительский спрос, «Сузуки мотор рус» продала ряд иномарок по ценам ниже себестоимости. По мнению ФНС, компания покупала их у иностранного поставщика Itochu Corporation «по явно завышенным ценам», не соответствующим рыночным, благодаря чему завысила величину расходов, уменьшающих доход от реализации. «Сузуки мотор рус» выиграла спор в двух инстанциях, но кассация отправила его на пересмотр. Теперь же 9-й ААС вновь подтвердил правоту дилера, засилив решение нижестоящей инстанции. Для определения рыночной цены налоговики сравнивали цены, по которым автомобили Suzuki продавались в России конечным покупателям. Однако машины этой марки у того же поставщика приобретали и другие дилеры, заметил суд. Исходя из этого, в основе сравнения должна лежать цена, по которой машины закупали прочие импортеры, объясняет эксперт. Кроме того, ФНС не учла, что убытки обусловлены не повышением цены закупки машин, а снижением цены продажи. До сих пор суды в аналогичных ситуациях принимали сторону налоговиков.

Мосгорсуд отказался признавать незаконными действия ФСБ, которое не желает возвращать главе ювелирного холдинга "Алтын" Антонине Бабосюк более 70 тыс. ювелирных украшений, изъятых ещё в 2009 году в рамках расследовавшегося в отношении неё дела о контрабанде, пишет «Коммерсантъ». Следствие полагало, что «Алтын» скупал дешевые ювелирные изделия в Италии, Китае, Турции и ОАЭ, нелегально переправлял их в Киргизию, где на золото ставились российские клейма, а оттуда тайком ввозил в РФ, после чего петербургский завод имитировал выпуск всей этой продукции. Директор филиала "Алтына" Владимир Суховеев получил реальный срок, однако остальные фигуранты избежали ответственности в связи с декриминализацией статьи о контрабанде (ст. 188 УК РФ). Поскольку вещдоки – свыше 425 тысяч ювелирных изделий – значились еще в одном деле, выделенном из основного, часть из них вернули только после закрытия и его тоже. А вот остальное чекисты до сих пор держат при себе. Бабосюк пожаловалась на них в Лефортовский районный суд Москвы, но там заявление изучать не стали, поскольку оно "не содержит необходимые сведения для рассмотрения". А Мосгорсуд счел решение первой инстанции законным и обоснованным.

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) сообщило, что добилось наложения обеспечительных мер на активы бывшего сенатора и основателя обанкротившегося Межпромбанка (МПБ) Сергея Пугачева во Франции, Люксембурге и на Каймановых островах, пишут «Ведомости» («АСВ взялось за виллы»). Представители беглого банкира это отрицают. Речь идет о 47-метровой яхте, четырех французских виллах и акциях холдинговой компании, через которую Пугачев владеет этими усадьбами, настаивают в АСВ. Имущество арестовывается для пополнения конкурсной массы МПБ, продажи и расчетов с кредиторами банка. На родине Пугачев является фигурантом уголовного дела о присвоении имущества в особо крупном размере. В 2015 году Арбитражный суд Москвы привлек его к субсидиарной ответственности по обязательствам МПБ на 75,6 млрд руб., Высокий суд Лондона это решение подтвердил. Агентству удалось заморозить все активы экс-сенатора в Великобритании: объекты недвижимости, автомобили, банковские счета и акции на £1,17 млрд. Стоимость свежеарестованных активов эксперты назвать затрудняются.

«Ведомости» пишут, что конфликт между Белоруссией и Газпромом перешел на судебную стадию. Минск не признает, что задолжал $125 млн с начала года, и не согласен с ценой российского газа, поскольку иначе трактует соответствующие межправительственные соглашения; там недовольны, что им приходится платить больше, чем расположенной дальше Германии. Поставщик газа – ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» – уже обратился в Международный арбитражный суд при торгово-промышленной палате республики с исками к белорусским газоснабжающим организациям. Эксперты полагают, что монополия хочет получить решение, защищающее её интересы, которое затем можно было бы использовать в качестве прецедента для споров с неплательщиками.

Нормотворчество
 

Валютные обмены на биржевом рынке, которые совершаются гражданами через брокеров, могут обложить налогом, рассказывает «Коммерсантъ» («Валюта по налоговому курсу»). В письме "Об НДФЛ при совершении операций с иностранной валютой на ЕТС межбанковских валютных бирж" Минфин разъясняет, что брокер не является налоговым агентом. Налоговую базу Минфин предлагает считать "нарастающим итогом по совокупности всех операций по покупке и продаже иностранной валюты на ЕТС, совершенных за налоговый период", то есть календарный год. Поскольку проданная в данном налоговом периоде валюта фактически может оказаться валютой, купленной в предыдущие налоговые периоды, то доходы от её продажи будут учитываться целиком, а расходы на ее покупку – лишь частично, объясняет Ъ. А это приведет к завышению налоговой базы. Минфин и ФНС письмо не комментируют. Газета вспоминает, что год назад министерство хотело обязать граждан платить налоги с валютных операций в обменниках, но впоследствии отказалось от этой идеи. Юристы предлагают оспаривать нынешнее письмо в суде, поскольку такой подход ущемляет права налогоплательщиков.

«Коммерсантъ» сообщает («Водителям грозят опасностью»), что ГИБДД определилась с тем, что считать опасным вождением. Это "неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий", которые создают «угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба". В их число входят резкие перестроения, обгоны и торможения, несоблюдение безопасной дистанции. Формулировка нужна для того, чтобы прописать санкции за соответствующее нарушение в поправках к ПДД. Наказывать будут штрафами, лишением прав или даже привлечением к уголовной ответственности – это еще не определено. Мнения экспертов по поводу новации разделились, финальное решение по поправкам примет правительство.

Минтруд намерен обязать компании сообщать в Федеральную службу по труду и занятости об открытых счетах, чтобы та могла принудительно взыскивать с них задолженности по зарплате, пишет «Коммерсантъ» («Труд счет любит»). Роструд также может получить право направлять в банк поручение о приостановке операций по счетам, которое банк будет обязан исполнить в течение операционного дня. Соответствующие идеи ведомство оформит как поправки к законопроекту о повышении ответственности работодателей за нарушения норм оплаты труда, уже прошедшему 23 марта первое чтение в Госдуме.

Правовое управление Госдумы раскритиковало антитеррористический пакет законопроектов за авторством глав думского и сенатского комитетов по безопасности Ирины Яровой и Виктора Озерова, сообщает «Коммерсантъ» («Борьбу Ирины Яровой с терроризмом подвергли критике»). Предлагается дополнить УК РФ новой статьей – «Акт международного терроризма», с санкцией в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет. Привлекать к уголовной ответственности за преступления террористической направленности авторы хотят с 14 лет, вербовщиков – отправлять в тюрьмы до 15 лет включительно, осужденных террористов – лишать российского гражданства, а тех, кто не стал доносить о готовящемся теракте, – лишать свободы на срок до 3 лет. Комитет Яровой инициативы поддержал. Думские юристы, в свою очередь, указывают на их многочисленные недостатки: например, за теракты за рубежом предлагается карать суровее, чем за те, что были совершены в РФ, да и предлагаемое наказание за пособничество терроризму строже, чем за совершение подобного преступления. А в КПРФ обращают внимание на то, что пакет не получил заключений правительства и Верховного суда РФ и был рекомендован к принятию непрофильным комитетом.

Белый дом подготовил ко второму чтению поправки в законопроект о коллекторской деятельности, пишет РБККредит с человеческим лицом»). Согласно документу, заемщик может направить заявление об отказе от общения с кредитором «через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку». Под кредитором подразумеваются как коллектор, так и финансовое учреждение. В нынешней редакции отказываться от общения надлежит через нотариуса. Банкиры активно протестуют против того, чтобы такое право в принципе кредитору предоставлялось, утверждая, что оно сделает невозможным досудебный возврат долгов.

«Известия» сообщают, что Роскомнадзор получит право в досудебном порядке разделегировать домены в зонах .ru и «.рф», в случае если через сайты идет продажа наркотиков или пропаганда их употребления, а также распространяется экстремистский контент. Эти полномочия ему выделит Координационный центр национального домена сети интернет.

Думский комитет по финансовым рынкам сегодня рассмотрит инициированный ЦБ законопроект, который позволит увеличить контроль регулятора над форекс-дилерами, сообщают «Ведомости» («ЦБ продолжает наступление на форекс»). Документ сводит положения закона о саморегулируемых организациях на финрынках с законом о рынке ценных бумаг. Роскомнадзор по просьбе Банка России сможет блокировать сайты компаний нарушителей, которые не имеют аккредитации ЦБ и не вступили в профильную СРО, но все равно рекламируют свои услуги в России, в том числе через офшорные структуры. Кроме того, дилер сможет работать только с теми физлицами, которые имеют статус квалифицированного инвестора; это ограничение игроки воспринимают наиболее болезненно.

ЦБ предложил Госдуме допустить нерезидентов к торгам фьючерсными контрактами на российскую экспортную нефть, сообщают «Известия». Идея принадлежит Санкт-Петербургской товарно-сырьевой бирже. Минэнергетики к инициативе отнеслось положительно, а эксперты полагают, что это упростит процедуру торгов и поможет в создании отечественного бенчмарка.

Другое

Бывший президент АО "Всероссийский банк развития регионов" (ВБРР), вице-президент ЗАО "УК "Афина Паллада" Дмитрий Титов и его адвокаты приступили к изучению материалов уголовного дела об особо крупном мошенничестве, сообщает «Коммерсантъ» («Дело о кредитах ВБРР выдали обвиняемому»). Следствие вменяет финансисту и его неизвестным сообщникам выдачу до 2010 года заведомо невозвратных многомиллионных кредитов ряду сельхозпредприятий. Об условиях выдачи кредитов и размере причиненного ВБРР ущерба силовики пока молчат. Титов находился под стражей, но недавно был освобожден из СИЗО – сначала под домашний арест, а затем и под подписку о невыезде.

«Известия» пишут, что в научно-образовательном Центре противодействия коррупции РАНХиГС начали разрабатывать учебное пособие для чиновников, занимающихся борьбой с коррупцией, – прежде всего руководителей кадровых служб госорганов. Делается это во исполнение поручения Дмитрия Медведева. Приоритетное внимание в учебнике будет уделяться предотвращению, выявлению и урегулированию конфликта интересов. При его составлении обещают учесть международный опыт. Сама программа, под которую пишется это пособие, рассчитана на 54 академических часа. Тем, кто не сдаст тестирование по её итогам, грозят последствия вплоть до увольнения.

В руководстве ряда силовых ведомств произошли перестановки, которые практически не отражены в открытых источниках, пишет РБКПерестановки по секрету»). ФСО покинули первый замдиректора Александр Беляков и замдиректора Александр Лащук. На место одного из них назначен Виктор Тулупов. Также отправлен в отставку замдиректора Службы внешней разведки Сергей Винокуров. В Генпрокуратуре замначальника одного из управлений стал сын бывшего замгенпрокурора Сабира Кехлерова, недавно вышедшего на пенсию, Мурад Кехлеров. А должность советника генпрокурора занял бывший замгенпрокурора Армении Мнацакан Саркисян; источники говорят, что фактически круг его обязанностей сравним с полномочиями замгенпрокурора. Это первый иностранный гражданин на столь высоком посту в надзорном ведомстве.

«Коммерсантъ» пишет («С «Грэйс» сняли часы»), что сотрудники таможенной службы обнаружили крупнейшую за последние 25 лет партию незаконно ввезенных в РФ предметов роскоши. Это наручные часы из драгметаллов, элитная алкогольная и табачная продукция, обувь, головные уборы, аксессуары, кожаные сумки и портфели стоимостью почти в 12,6 млрд руб., которые нашлись на одном из московских складов. Возбуждено 44 уголовных дела о неуплате таможенных платежей (ст. 194 УК РФ), а также 12 административных дел о приобретении и хранении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС (ст. 16.21 КоАП РФ).

Владельца изъятого ФТС пока не называет, и его пытается определить РБКЧасы под арестом»). Против этой компании уже возбуждалось дело об административном правонарушении, по которому у нее конфисковали девять наручных часов на 290 млн руб., а также другие товары на 60 млн руб. Это может быть зарегистрированное в столице ООО «Грейс», отмечает газета, которое связано с Сергеем Сафоничевым – одним из крупнейших продавцов элитных часов в Москве.