Главное
Совет Федерации утвердил поправки к закону о несостоятельности, дополняющие появившийся полгода назад в законодательстве институт субсидиарной ответственности при банкротстве, обращает внимание "Коммерсантъ" ("Несостоятельность не освобождает от ответственности"). Главное изменение в механизме – существенное упрощение привлечения к ответственности виновных в банкротстве собственников бизнеса: они получат формальный статус участника процедуры, смогут оспаривать требования кредиторов, а при предъявлении регрессных исков по такой ответственности – сами входить в число кредиторов на равных правах с другими кредиторами. Также изменения позволяют номинальным руководителям организации-банкрота сделки с судом. Налоговики надеются, что поправки разблокируют слабо работающие положения законодательства о досудебных соглашениях в предбанкротных состояниях и механизмах финансового оздоровления. Вероятнее всего, скорректируется и практика уголовного преследования за преднамеренное банкротство.
Кроме того, одобрили сенаторы и пилотный эксперимент по введению курортного сбора в ряде российских регионов: закон, который осталось подписать президенту, начнет действовать с мая 2018 года в пилотном режиме в Крыму, Ставрополье, Краснодарском крае и в Алтайском крае. С того момента каждый путешественник, остановившийся в любом объекте размещения – отеле, санатории, пансионате или хостеле – дольше чем на 24 часа, должен будет заплатить определенную сумму в бюджет региона. Размер сбора участники эксперимента установят самостоятельно. В 2018-м его сумма не будет превышать 50 руб. в сутки с человека, а год спустя она может вырасти до 100 руб. в сутки. При этом в документе прописан перечень льготников, которые освобождаются от уплаты курортной сбора: в их число входят несовершеннолетние дети, пенсионеры, ветераны, инвалиды и местные жители. Сама практика курортного сбора не является российским ноу-хау, отмечает РБК ("Плата за место под солнцем"): например, в Хорватии, Чехии, Венгрии и Австрии туристу придется заплатить от €0,6 до €3 в сутки в зависимости от категории отеля. Но эксперты сходятся во мнении, что его введение приведет к тому, что путешественники будут чаще выбирать зарубежные курорты.
Противостояние банка "Югра" и ЦБ перешло в судебную плоскость: финансовое учреждение обратилось в Арбитражный суд Москвы с иском, в котором просит признать незаконными решения и действия регулятора. Заявление было поданом экс-предправления банка Дмитрием Шиляевым, чьи полномочия приостановлены после введения временной администрации, узнал РБК. Он называет действия ЦБ незаконными, ссылаясь на то, что у "Югры" не было признаков вывода активов или проведения незаконных операций, а все необходимые нормативы соблюдались. Юристы уверены, что у ЦБ больше шансов выиграть дело, и в то же время не исключают, что цель подачи иска руководством банка – больше желание подстраховаться от возможной субсидиарной (расплаты по долгам банка из собственных средств руководства и собственников) или уголовной ответственности.
Суды
Европейский суд по правам человека обязал Россию выплатить €6000 осужденному по делу об убийстве Бориса Немцова Темирлану Эскерханову за пыточные условия содержания в СИЗО "Печатники". Мужчина, в частности, жаловался на содержание в переполненных изоляторах, доставку на слушания в переполненных автомобилях, чересчур длительное предварительное заключение. Страсбург также посчитал, что московские суды безосновательно долго (101 день) не рассматривали его жалобу на продление меры пресечения. "Ведомости" отмечают ("Осужденные за убийство Немцова потеряли 13 000 евро из-за адвоката"), что прошлой весной власти предложили Эскерханову мировое соглашение, после чего его адвокат Роза Магомедова сообщила об этом СМИ. Примерно тогда же ЕСПЧ уведомил двух других фигурантов дела, братьев Анзора и Шадида Губашевых, что они также могут договориться с правительством о компенсации в досудебном порядке. Однако сделанное вскоре после этого заявление их адвоката Мусы Хадисова (в январе он рассказал журналистам, что ЕСПЧ удовлетворил жалобы обвиняемых и присудил в пользу Губашевых компенсацию по 6500 евро каждому) дорого обошлось его подзащитным: Страсбург решил, что таким образом адвокат нарушил конфиденциальность переговоров и злоупотребил правом.
Апелляция вернула предпринимателю Сергею Сафоничеву часы, которые оценивали в 5 млрд руб., пишет РБК ("Таможня отдает добро"). Имущество, попавшее в Россию незаконно, изъяли несколько лет назад в офисе компании "Грейс". Владельцем драгоценностей оказался Сафоничев, известный как крупнейший "черный дилер на рынке премиальных товаров": он, основав "закрытый клуб", куда можно было попасть только по рекомендации, якобы перепродавал вещи известным чиновникам и предпринимателям. ФТС обнаружила, что часть часов, которые изначально оценили в 5 млрд руб., оказались поддельными. Несмотря на это, в 2016 году суд первой инстанции постановил конфисковать все изъятые украшения и уничтожить их как контрафакт, но бизнесмену удалось оспорить это решение.
Счетная палата пришла к выводу, что Федеральная служба исполнения наказания неэффективно использовала 15 млрд руб., сообщает "Коммерсантъ" ("Тюремные условия не устроили аудиторов"). Аудиторы выяснили, что, в частности, из 13 строившихся СИЗО 7 не введены в эксплуатацию, включая "Кресты-2" в Колпине под Санкт-Петербургом и СИЗО в Белореченске Краснодарского края. Целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007–2016 годы" не помогла привести условия содержания заключенных в соответствие с требованиями текущего законодательства по санитарной норме площади. В СП связывают ее провал с почти 30-кратным ростом удовлетворенных Европейским судом по правам человека жалоб от российских заключенных. С таким мнением не согласны эксперты: они удивлены, что финансирование ФСИН не просто выделено в полном объеме, но и с превышением – и это при том, что служба постоянно жалуется, что у нее нет денег.
Нормотворчество
Список вещей, которые пассажиры могут бесплатно перевозить на борту самолетов сверх установленного авиакомпаниями предельного веса ручной клади, будет существенно сокращён, пишет РБК ("Минтранс взвесит вашу шубу"). На сегодняшний день многие из вещей не нужно предъявлять для взвешивания, маркировать бирками и вообще как-либо оформлять – их считают "льготными". В Минтрансе же уверены, что список нужно поджать, и подготовили для этого проект поправок. В соответствии с ними каждый пассажир сможет свободно взять с собой в самолет только дамскую сумочку или портфель и костюм в портпледе, костыли и складное кресло-коляску при условии, что они влезут на багажную полку либо под впереди стоящее кресло. Кроме того, пассажиры, летящие вместе с маленькими детьми, смогут пронести детскую люльку и продукты, необходимые для того, чтобы покормить ребенка во время полета. Все остальные вещи придется взвешивать и добавлять к весу сумки или рюкзака, которые берутся в салон самолета в качестве ручной клади. Ее предельный вес устанавливается авиакомпанией, но, согласно законопроекту, он не может быть менее 5 кг. В эту кладь придется "втискивать" дополнительно зонт, трость, книгу, фотоаппарат, видеокамеру и ноутбук. Из льготного списка также предлагается исключить числящиеся в нем сейчас букет цветов, сотовый телефон и верхнюю одежду. Впрочем, чиновники заверяют, что эти предметы всегда можно будет убрать в ручную кладь.
Координационный совет омбудсменов принял решение к началу осенней сессии представить концепцию законопроекта "Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ" для последующего внесения в парламент, выяснил "Коммерсантъ". Документ предполагает пересмотр практически всех правил их деятельности: уполномоченных могут наделить статусом госоргана с правами распорядителя бюджета и разрешить присутствовать при судебном рассмотрении дела в кассационном порядке, закрепить обязанность органов госвласти и должностных лиц субъектов рассматривать их доклады и принимать постановления о мерах по устранению нарушений прав и свобод человека. Эту идею уже поддержали в главном правовым управлении президента, в Совфеде и в Госдуме.
Госдума готовится отклонить законопроекты о "презумпции виновности" чиновников в случае их "необъяснимого обогащения", внесенные в парламент коммунистами и эсерами в 2010 и 2013 годах. Оба документа расширяют список обязательных к исполнению для России статей антикоррупционной конвенции. В парламенте считают, что это не нужно – сегодня у правоохранителей достаточно механизмов по выявлению коррупционных преступлений. Опрошенные "Известиями" ("Чиновникам не придется объяснять необъяснимое обогащение") эксперты согласны, что инициативы излишние, так как действующие российские законы позволяют конфисковывать имущество, купленное на "необъяснимые" доходы.
Другое
78% компаний, работающих в России, в последнее время ощутили рост давления из-за налогообложения, пишет РБК со ссылкой на данные исследования IPT Group. Главная проблема, влияющая на налоговые риски бизнеса, – недобросовестность контрагентов и взаимозависимость (аффилированность) сторон сделки. Респондентов просили распределить 100 баллов между ключевыми проблемами, и этот фактор набрал 35%. На втором месте среди рисков – трансфертное ценообразование (продажа товаров по внутренним ценам, отличающимся от рыночных). Третья причина для беспокойства – применение пониженных налоговых ставок. В условиях кризиса такие меры становятся все более актуальными, поэтому налоговики все пристальнее следят за применяющими их компаниями. Юристы признают, что налоговое законодательство меняется очень быстро, особенно в части международного налогообложения и трансфертного ценообразования, и, пока не наработана практика его применения, степень неопределенности, риски для бизнеса будут оставаться высокими.
В борьбу за расчистку рынка от нелегальных кредиторов, осуществляющих микрофинансовую деятельность без включения в реестр, включилась Федеральная налоговая служба: она через суд добивается от подобных компаний удаления из собственных наименований сочетания букв "МФО", которое и вводит в заблуждение заемщиков подобных кредиторов относительно легитимности их деятельности, сообщает "Коммерсантъ" ("МФО обложили налоговиками"). Пример тому – выигранный спор межрайонной инспекции ФНС № 17 по Иркутской области у ООО "МФО Сити". Участники рынка и ЦБ приветствуют инициативу налоговиков, однако правозащитники сомневаются, что таким способом можно победить незаконное микрокредитование. Юристы соглашаются с последними: прорыв был бы, если бы ФНС привлекала подобных игроков за налоговые нарушения, способствовала бы возбуждению уголовных дел или же привлекала руководителей через суд к субсидиарной ответственности.
"Коммерсантъ" узнал ("Мегагрант отчислят из МИФИ"), что Министерство образования и науки потребовало от МИФИ вернуть средства государственного мегагранта – такое произошло впервые за всю историю программы, запущенной Владимиром Путиным в 2010 году. Чиновники утверждают, что вуз должен выплатить в бюджет 22,5 млн руб., поскольку его лаборатория не достигла обещанных государству результатов, а ведущий ученый, гражданин США, "не выполнил обязательств по личному присутствию". Сами ученые говорят, что проблемы с исследованиями начались из-за того, что руководство МИФИ отказывалось обеспечивать финансирование. Ректорат называет эти претензии "иждивенческой позицией", администрация вуза убеждена, что лаборатория должна сама зарабатывать деньги.
