Накануне президент подписал ряд важных законодательных актов, которые Госдума приняла под конец весенней сессии. Так, глава государства определил, что порядок назначения адвокатов должна принимать ФПА, усилил субсидиарную ответственность при банкротстве, запретил анонимайзеры, отменил анонимность в мессенджерах и нормы бесплатного провоза багажа.
Среди подписанных документов поправки в закон об адвокатской деятельности, предложенные главой думского комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым, призваны унифицировать процедуру назначения защитников по инициативе суда или следствия. До принятия этого закона каждая адвокатская палата принимала свой порядок, и по всей стране они разнились, а в каких-то регионах и вовсе не были четко прописаны. Теперь же назначением адвокатов займется ФПА, которая должна принять единый для всех порядок. По мнению юристов, это не только прояснит процедуру назначения, но и не даст следователям привлекать в процесс так называемых "карманных адвокатов", в связке с которыми те привыкли работать (см. "Путин подписал закон о борьбе с "карманными адвокатами следствия").
Также подписал Путин и поправки в закон о банкротстве и КоАП, ужесточающие субсидиарную ответственность бенефициаров при банкротстве. Так, теперь к ответственности можно привлечь любых граждан или компании, которые имели влияние на сделки банкрота за три года до возникновения признаков несостоятельности. При этом кредиторы могут инициировать их ответственность, не дожидаясь конкурсного производства, а бенефициары вправе предъявить несостоятельной компании регрессный иск, оказавшись, правда, в последней очереди реестра ее кредиторов (см. "Президент подписал поправки о субсидиарной ответственности при банкротстве").
Президент ввел в ГК институт наследственного фонда, работающий по примеру зарубежных аналогов (например, фонда Альфреда Нобеля). Фактически собственники получили еще один способ распорядиться своим имуществом после смерти. Фонд должны будут учреждать нотариусы, в соответствии с волей покойного. Заявка на его регистрацию с указанием лица или компании, которая будет управлять фондом, должна быть подана в течение трех дней после смерти наследодателя. Если нотариус со своими обязанностями не справился, душеприказчик или выгодоприобретатель вправе обжаловать это в суде, и зарегистрировать фонд на основании его решения (см. "Президент усовершенствовал наследственное право").
Теперь, чтобы восстановить сроки подачи кассационной или надзорной жалобы, пропущенные по уважительным причинам, необязательно идти в суд первой инстанции. Подписанные президентом поправки в ГПК передают решение этого вопроса в компетенцию судей Верховного суда. А обжаловать вопрос о передаче жалобы в его коллегии можно будет у председателя или зампреда ВС (см. "Упрощена процедура восстановления пропущенного срока подачи жалобы в суде").
Путин отменил нормы провоза багажа по невозвратным билетам. Цель нововведения – удешевить стоимость перевозок для пассажиров, путешествующих налегке. В Совфеде предположили, что поправки могут "существенно ухудшить положение пассажиров", но законопроект все же одобрили. Изменения не коснутся возвратных авиабилетов – они по-прежнему должны содержать норму бесплатного провоза багажа (см. "Президент отменил нормы бесплатного провоза багажа").
Отменена и анонимность в мессенджерах – с января будущего года пользователей в них будут идентифицировать по номеру телефона, зарегистрированному по паспорту абонента у оператора сотовой связи. Данные для идентификации должны будут предоставлять операторы. Помимо этого мессенджеры должны будут блокировать "противоправные" сообщения и делать "правительственные" рассылки (например, сообщений от МЧС), иначе их ждет штраф. Запрещено и использование любых способов получить доступ к заблокированным сайтам, таких как прокси- и VPN-сервисы, а также анонимные сети вроде Tor. Поисковики же должны перестать выдавать ссылки на заблокированные ресурсы (см. "Путин подписал законы об анонимайзерах и мессенджерах").
Защиту прав дольщиков должен обеспечить новый закон о создании Фонда долевого строительства, на средства которого будут достраивать дома, брошенные обанкротившимися застройщиками или выплачивать компенсации участникам долевого строительства. Средства в него будут вносить девелоперы – 1,2% от каждого заключенного договора долевого участия. Кроме того, он вводит ряд ограничительных мер. К примеру, сначала застройщику нужно будет получить разрешение на строительство, а лишь потом он сможет привлекать средства дольщиков, при этом "собственная" сумма на счетах строительной компании должна составлять не менее 10% от стоимости стройки (см. "Подписан закон о создании фонда помощи дольщикам").
Также Путин ввел новые бюджетные правила и объединил резервный фонд и фонд национального благосостояния. Согласно поправкам, расходы федерального бюджета не смогут быть больше, чем доходы нефтегазовой отрасли. При этом с 2017 года цена за баррель нефти не может быть меньше установленных $40 и ежегодно должна расти на 2%. Из этого же источника будет финансироваться и новый объединенный фонд, целями которого будут "финансирование, направленное на сбалансированность страховой пенсионной системы, финансирование дефицита федерального бюджета и софинансирование добровольных пенсионных накоплений" (см. "Президент ввел новые бюджетные правила в России").
С января 2019 года перестанут существовать дачные товарищества, их место займут новые формы – садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество, в составе которых должно быть не менее семи учредителей. В садоводческих товариществах можно будет строить дачи и жилые дома для постоянного проживания, а на огороднических – только хозяйственные постройки (см. "Путин упразднил дачные товарищества").
